Постанова № 15159805, 05.05.2011, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 травня 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а-3686/10/2470

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Спіжавки Г.Г.,

при секретарі судового засідання: Хмілю С.Р.

за участю сторін:

від позивача - Аврам Ю.М.,

від відповідача - Войткова З.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Глибоцького державного спеціалізованого лісогосподарського підприємства агропромислового комплексу "Глибоцький держспецлісгосп АПК" до Державної податкової інспекції у Глибоцькому районі Чернівецької області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Глибоцьке державне спеціалізоване лісогосподарське підприємство агропромислового комплексу "Глибоцький держспецлісгосп АПК" звернулося до суду із адміністративним позовом, в якому просило скасувати податкове-повідомлення рішення від 19.10.2010р. №0001061600/0/16640.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Державною податковою інспекцією у Глибоцькому районі 18.10.2010 року складено акт перевірки "Глибоцького держспецлісгоспу АПК" №00207/1600/32522747, згідно якого встановлено порушення підпункту 17.1.3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181-ІІІ із змінами, згідно з пунктами 8(1).6 та 8(1).7 Стаття 8(1) Закону України "Про податок на додану вартість", які, як вважає позивач, він не допускав. 19.10.2010 року винесено повідомлення-рішення яким позивачу визначено податкове зобов'язання на суму 498 618 грн., в тому числі за основним платежем "Податок на додану вартість" 332 412 грн.

Зазначений акт перевірки №00207/1600/32522747 позивач отримав листом від 11.11.2010р. №18046/8/15-026 в ході розгляду первинної скарги із записом в акті - "Відмовлено у прийнятті та підписані акту", що не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки представниками податкового органу для ознайомлення даний акт не пропонувався.

Поряд з тим, 27.10.2010 року "Глибоцький держспецлісгосп АПК" в порядку апеляційного (адміністративного) оскарження подало до ДПІ у Глибоцькому районі первинну скаргу з проханням скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.10.2010р. №0001061600/0/16640.

За результатами розгляду вищевказаної скарги було прийняте рішення ДПІ у Глибоцькому районі, надіслане листом від 15.11.2010 року №18210/10/10-009, яким у задоволенні вимог скарги відмовлено. Однак, лист із скаргою надісланий позивачеві, відповідно до відбитку поштового штемпеля, 17.11.2010 року, тобто двадцять першого дня з моменту подання скарги. У відповідності із пп.5.2.2 Закону України №2181-ІІІ скарга подана до ДПІ у Глибоцькому районі є задоволеною на користь платника податків, у зв'язку із пропущенням термінів її розгляду, передбачених Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями, затвердженого наказом ДПА України від 03.03.1998р. №93 із змінами.

Відповідно до п.73 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року №270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку" під час приймання для пересилання письмової кореспонденції на адресному боці кожного поштового відправлення проставляється відбиток календарного штемпеля.

Дата відбитку календарного штемпеля маркувальної машини повинна відповідати даті подання письмової кореспонденції для пересилання. Якщо на письмовій кореспонденції, поданій для пересилання, відсутній відбиток календарного штемпеля або зазначена дата не відповідає даті подання її для пересилання, поштові відправлення повертаються відправникові для відповідного оформлення.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав заперечення на позовну заяву, яке обгрунтовував наступним.

Згідно п.11.4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509 від 04.12.1990р. керівнику "Глибоцького дежспецлісгоспу АПК" направлено повідомлення про запрошення №16160 від 08.10.2010 для ознайомлення та підписання акту невиїзної документальної перевірки. Однак, лист-запрошення повернувся до ДПІ із відміткою РВЗ про відмову платника від одержання 15.10.2010р. На виконання вимог п.2.5 методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії підрозділів органів ДПС України при організації та проведенні перевірок платників податків, затвердженого Наказом ДПА України від 27.05.2008р. №355 складено акт про неявку посадових осіб "Глибоцького держспецлісгоспу АПК" до ДПІ у Глибоцькому районі №10 від 18.10.2010р. та акт про відмову від ознайомлення та підписання акту документальної невиїзної перевірки №11 від 18.10.2010р. Повторно направлено матеріали перевірки на адресу "Глибоцького держспецлісгоспу АПК" 11.11.2010 року.

Первинна скарга "Глибоцького держспецлісгоспу АПК" надійшла на адресу інспекції 27.10.2010р. та була розглянута 15.11.2010р. і в той же день відправлено скаржнику поштою з повідомленням про вручення за адресою, зазначеною юридичною особою - платником податків безпосередньо у скарзі як адреса, на яку необхідно надіслати рішення (відповідь) на скаргу, про що свідчить квитанція №6040000403923 від 15.11.2010р., тобто в двадцятиденний строк.

Щодо порушення позивачем норм 8(1).6 та 8(1).7 статті 8(1) Закону України "Про податок на додану вартість", відповідач зазначив, що вони підтверджені постановою Львівського апеляційного адміністративного суду №944450/10/9104 від 16.09.2010 року. Постанова апеляційного суду набрала законної сили з 21.09.2010 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала та заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі та проаналізувавши законодавство, що регулює спірні відносини, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Працівниками ДПІ у Глибоцькому районі 18.10.2010р. була проведена документальна невиїзна перевірка з питання дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість Глибоцьким державним спеціалізованим лісогосподарським підприємством агропромислового комплексу "Глибоцький держспецлісгосп АПК" за період з 01 липня 2009 року по 31 серпня 2010 року. Перевіркою встановлено, що в порушення вимог п.п.8(1).11.а п.8 ст.8(1) Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.1997 року із змінами та доповненнями "Глибоцьким держспецлісгоспом АПК" не визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість за наслідками звітних періодів, в яких було допущено таке перевищення, і не сплачено податок до бюджету в загальному порядку з липня 2009 року по серпень 2010 року в сумі 332 412 грн.

Допущенні порушення позивачем норм 8(1).6 та 8(1).7 статті 8(1) Закону України "Про податок на додану вартість" підтверджені постановою Львівського апеляційного адміністративного суду №944450/10/9104 від 16.09.2010 року, яка набрала законної сили з 21.09.2010 року.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Судом встановлено, що відповідачем було направлено повідомлення про запрошення №16160 від 08.10.2010р., в якому він просив керівника "Глибоцького держспецлісгоспу АПК" з'явитись до ДПІ у Глибоцькому районі 18.10.2010р. для підписання акта невиїзної документальної перевірки.

18.10.2010р. працівниками ДПІ у Глибоцькому районі складено акт про неявку посадових осіб "Глибоцького держспецлісгоспу АПК". Також в акті вказано, що лист із письмовим запрошенням від 08.10.2010р. повернувся до ДПІ у Глибоцькому районі з відміткою "відмова адресата від одержання".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає безпідставним доводи позивача того, що представниками податкового органу для ознайомлення акт перевірки не пропонувався.

Відповідно до п.8 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України 18.12.1996р. керівник органу державної податкової служби зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків або протягом строку, продовженого за рішенням керівника органу державної податкової служби (або його заступника) на його адресу, зазначеною платником податків у скарзі (заяві) як адреса, на яку необхідно надіслати рішення (відповідь) на скаргу (заяву), поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Щодо твердження позивача про те, що його первинна скарга на податкове повідомлення-рішення від 19.10.2010р. №0001061600/0/16640 вважається задоволеною, у зв'язку із пропущенням відповідачем термінів її розгляду, судом досліджено лист-запит ДПІ у Глибоцькому районі керівнику ЧД УДППЗ "Укрпошта", в якому відповідач просить вказати фактичну дату відправки листа, яким позивачу надіслано рішення про результати розгляду первинної скарги №18210/10/10-009, оскільки нею направлено лист з повідомленням про вручення 15.11.2010р., що підтверджується відповідною квитанцією та повідомленням про вручення.

У своїй відповіді начальник Глибоцького ЦОС №4 вказав, що рекомендований лист №6040000403923 з повідомленням прийнято ВПЗ Глибока 15.11.2010р. о 17 год. 16 хв. після відправки пошти. Даний лист мав бути відправлений до Цеху оброблення пошти м.Чернівці 16.11.2010р. але з вини оператора ОСОБА_3 був відправлений 17.11.2010р. згідно реєстру №6040000338137 від 17.11.2010р.

Таким чином, на підставі вищезазначеного, суд вважає, що ДПІ у Глибоцькому районі направила рішення про розгляд скарги у двадцятиденний строк, як передбачається Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, а тому первинна скарга на податкове повідомлення-рішення не може вважатися задоволеною.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 71, 86, 94,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова складена у повному обсязі 10.05.11 р.

Суддя Г.Г. Спіжавка