Постанова № 15159711, 15.04.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2011 р.

11 год.09 хв.Справа № 2-а-9907/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю прокурора Нурматової О.В., представника позивача Воробко Т.Г., представника відповідача Кушнір Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до приватного підприємства Багатогалузева фірма "Таврія"

про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені,

встановив:

Прокурор Комсомольського району м. Херсона звернувся до суду в інтересах держави в особі Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені з приватного підприємства Багатогалузева фірма "Таврія" в розмірі 21 913 грн. 89 коп. В обґрунтування позовних вимог, прокурор посилається на те, що відповідно до акту перевірки щодо дотримання вимог статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" в 2006-2008р.р., розрахунку суми позову про стягнення заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій за 2008 рік, за не створення 3 робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідач до 16.04.2009 повинен був самостійно сплатити адміністративно господарські санкції у розмірі 21809,25грн. Оскільки дана сума відповідачем не сплачена, утворилася заборгованість в сумі 21913,89 грн. з урахуванням пені в сумі 104,64 грн. за несвоєчасну сплату санкцій.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснив суду, що вжив всіх необхідних заходів для створення робочих місць для інвалідів, звертався до інвалідів, які раніше працювали на фірмі "Таврія" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, але останні не виявили бажання працевлаштуватись на підприємство. Просив суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши докази, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого наказом №16 від 01.03.2007 Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є територіальним органом Фонду соціального захисту інвалідів, що утворюється для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України, та підзвітне і підконтрольне Фонду.

Згідно з пунктом 3,4 зазначеного Положення Фонд здійснює контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та за своєчасним перерахуванням адміністративно-господарських санкцій, що надходять від підприємств за недодержання ними цього нормативу, вживає заходів щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій у разі їх несплати у встановлені законодавством терміни та порядку, в т.ч. в судовому. Частиною девятою статті 20 Закону УРСР від 21.03.1991, № 875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі Закону № 875-XII) встановлено, що спори, які виникають із правовідносин за статтями 19, 20 Закону, вирішуються відділеннями Фонду в судовому порядку. Статтею 18 Закону № 875-XII передбачено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально - економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 19 Закону № 875-XII того ж закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Статтею 20 Закону № 875-XII встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Відповідно до акту від 23.01.2009 перевірки ПП БФ "Таврія" щодо дотримання вимог статей 19 і 20 "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" в 2006-2008 р.р. встановлено, що підприємство в 2008 році звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів не подавало. Згідно наданого списку інвалідів у 2008 році на ПП БФ "Таврія" працювали ОСОБА_4 (відпрацьовано 4 місяці), ОСОБА_6 (12 місяців), ОСОБА_5 (10 місяців). В 2008 році середньооблікова кількість інвалідів склало дві особи.

Відповідачем не виконані вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні". Згідно відповіді Херсонського міського центру зайнятості від 17.03.09 № 04-13/1069, ПП БФ "Таврія" звіти за формою 3-ПН про наявність вакансій, на які можуть бути працевлаштовані особи з обмеженими фізичними можливостями, відповідачем центру зайнятості у 2006-2008 рр. не надавалось. Суду надано лист Чаплинського районного центру зайнятості від 01.03.10 № 03-24/163, з якого вбачається, що підприємство "Таврія" зареєстровано, як платника до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в м. Херсон. Особи з інвалідністю на дане підприємство не направлялись.

Суд визначає, що створення робочих місць для інвалідів супроводжується обов'язком підприємства вжити заходи для недопущення господарського правопорушення, яким є невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів. Виконанням нормативу робочих місць вважається працевлаштування роботодавцями інвалідів, для яких це місце роботи є основним (частина п'ята статті 19 Закону). Відповідач не надав суду доказів подання позивачем до центру зайнятості звітів за формою 3-ПН щодо створення робочих місць для інвалідів, доказів подання звіту позивачу за встановленою формою або повідомлення районного органу соціального забезпечення про потребу в робітниках-інвалідах. Звернення до колишніх працівників з проханням працевлаштуватись є недостатнім заходом для виконання встановленого законом нормативу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Враховуючи вищезазначене, матеріали справи, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено позивачем правомірно і в межах компетенції та повноважень контролюючого органу, встановлених законами України. У зв'язку з незабезпеченням працевлаштування 3-х осіб, у відповідача виник обов'язок сплатити адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 21809 грн. 25 коп. Відповідно до частини другої статті 20 Закону "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк, в даному випадку розмір пені обчислений за період 16.04.09 по 27.04.09 в сумі 104 грн. 64 коп.

Відповідач суми заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій не сплатив. Доказів про сплату суми заборгованості на день розгляду справи до суду не надходило.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача. Судові витрати не стягуються. В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.168-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов прокурора Комсомольського району м. Херсона задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "Багатогалузева фірма "Таврія" (73003, пров. Будівельний, 27, м. Херсон, код ЄДРПОУ 34458658, р/р 26001310042201, банк ФАБ "Південний", МФО 352640) на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (73003, пров. 40 р. Жовтня, 5а, м. Херсон, р/р 31219230700002, одержувач УДК у м. Херсоні, код 24104230, банк ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230) 21809 грн. (двадцять одну тисячу вісімсот дев'ять) 25 коп. адміністративно-господарської санкції за 2008 рік та 104 (сто чотири) грн. 64 коп. пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 квітня 2011 р..

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 10.3.4