Постанова № 15159622, 12.04.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 квітня 2011 р. № 2-а- 1434/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1, діє на підставі доручення від 12.10.2010р. № 13280/10/10-13

представника відповідача ОСОБА_2, діє на підставі доручення від 01.08.2010р.

представника третьої особи не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова

до Приватного підприємства «Югтрансгруп», третя особа Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради

проскасування державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства “ЮГТРАНСГРУП” /код ЄДРПОУ 36329501/ щодо внесених даних до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну юридичної адреси підприємства на м. Харків, пров. Сімферопольський, 6.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. ПП «Югтрансгруп» було зареєстровано Виконавчим комітетом Херсонської міської ради за юридичною адресою: 73000, Херсонська обл., м. Херсон, вул. 21-го січня, буд. 37,210. Підприємством були внесені зміни до установчих документів, а саме було змінено місцезнаходження юридичної особи на м. Харків, пров. Сімферопольський, 6. В результаті здійснення контролю за діяльністю ПП «Югтрансгруп» податковим органом було встановлено, що даний платник відсутній за адресою, яка значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Наведене означає, що на момент звернення до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осібпідприємців з питання зміни місцезнаходження ПП «Югтрансгруп» були подані недостовірні відомості, внаслідок чого державна реєстрація змін підлягає скасуванню.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив наступне. Заявлені податковим органом вимоги є безпідставними, так як ПП «Югтрансгруп» на обліку в ДПІ у Жовтневому районі міста Харкова не знаходиться, зміна відомостей стосовно місцезнаходження не повязана з внесенням змін до установчих документів ПП «Югтрансгруп». ДПІ у Жовтневому районі міста Харкова не має повноважень на здійснення контролю за діяльністю підприємства «Югтрансгруп», у звязку з чим просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Харківської міської ради, в судове засідання, призначене на 12.04.2011р. свого представника не направила, про час, дату та місце була повідомлена належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 62), письмових заперечень проти позову до суду не надала. Таким чином, суд вважає, що третя особа є належним чином повідомленою про час, дату та місце судового засідання, а тому її неприбуття не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відділом податкової міліції ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова був здійснений виїзд за юридичною адресою підприємства: м. Харків, пров. Сімферопольський, 6 та встановлений факт відсутності Відповідача за юридичною адресою, про що складена довідка від 09.12.2010р. № 968/26-12 (а.с. 8).

На підставі зазначеної довідки ДПІ був складений Висновок № 101/9/29-16 від 25.01.2011р. про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (а.с. 5).

Допитані у якості свідків начальник відділення ВПМ ДПІ в Жовтневому районі м. Харкова ОСОБА_3 та оперуповноважений ВПМ ДПІ в Жовтневому районі м. Харкова ОСОБА_4 пояснили суду, що під час виходу за юридичною адресою відповідача: м. Харків, пров. Сімферопольський, 6, до кімнати 101А, яка зазначена в ЄДРПОУ як місцезнаходження відповідача, не підходили та не перевіряли присутність працівників відповідача у вказаній кімнаті. Відсутність Приватного підприємства «Югтрансгруп» за адресою: м. Харків, пров. Сімферопольський, 6, кім. 101А, була встановлена, як зазначено в судовому засіданні свідками ОСОБА_3 та ОСОБА_4, зі слів особи, яка представилась менеджером бізнес-центру «Южний». З показань свідків встановлено, що повноваження вищезазначеної особи не перевірялися, її особа не встановлювалась, офіційні пояснення не відбирались.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами встановлення відсутності відповідача за юридичною адресою.

Судом встановлено, що відповідач, Приватне підприємство «Югтрансгруп», був зареєстрований як субєкт господарювання юридична особа державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради 28.01.2009р. за місцезнаходженням: 73000, Херсонська область, місто Херсон, вул. 21 Січня, буд. 37, кім. 210, що підтверджується копією Довідки з ЄДРПОУ (а.с. 43-47).

Згідно з записом про реєстраційну дію, який був вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради 11.10.2010р., відбулась зміна місцезнаходження відповідача на адресу м. Харків, пров. Сімферопольський, 6, кв. 101А, що підтверджується Довідкою з ЄДРПОУ (а.с. 45).

Вирішуючи спір, суд відзначає, що правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців, врегульовані Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, відповідно до ст. 1 якого місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Частиною 1 ст. 31 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців” встановлено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З аналізу викладених норм права вбачається, що орган державної податкової служби України наділений законодавцем повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Згідно з ст. 57 Господарського кодексу України не визначено вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження субєкта господарювання.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Господарського кодексу України підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту.

Оглянувши статут ПП «Югтрансгруп», суд зазначає, що вказаний документ не містить відомостей про місцезнаходження субєкта господарювання, що цілком узгоджується з вимогами закону.

Таким чином, зміна місцезнаходження відповідача не повязана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису “Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані із змінами в установчих документах”, який був вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради 11.10.2010р. у звязку зі зміною адреси місцезнаходження ПП «Югтрансгруп» з «73000, Херсонська область, місто Херсон, вул. 21 Січня, буд. 37, кім. 210» на «м. Харків, пров. Сімферопольський, 6, кв. 101А» (а.с. 45).

Крім того, проаналізувавши положення ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” в кореспонденції з приписами ст.ст. 63, 64 Податкового кодексу України та Порядку обліку платників податків і зборів (затверджено наказом ДПА України від 22.12.2010р. №979, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.12.2010р. за №1439/18734; далі за текстом Порядок №979), суд зазначає, що повноваження контролю можуть бути реалізовані конкретним органом державної податкової служби України з урахуванням територіальної юрисдикції, тобто лише відносно того платника податків, який знаходиться на обліку в цьому податковому органі.

Як встановлено судом, відповідач знаходиться на обліку як платник податків, зборів (обовязкових платежів) в ДПІ у місті Херсоні, що підтверджується довідкою про взяття на облік від 30.01.2009р. № 139/29-117 (а.с. 75), документи обовязкової податкової звітності подає саме до вказаного органу державної податкової служби України, що не заперечувалось представником позивача в судовому засіданні.

Отже, позивач, ДПІ у Жовтневому районі міста Харкова, не має повноважень на здійснення контролю за діяльністю ПП «Югтрансгруп», а тому всі долучені до справи документи, складені податковим органом з приводу перевірки місцезнаходження відповідача, за правилами ст. 70 КАС України не можуть бути взяті судом до уваги.

В ході розгляду справи судом були витребувані від ПП «Югтрансгруп» документи про правові підстави знаходження названого субєкта господарювання за місцезнаходженням - «м. Харків, пров. Сімферопольський, 6, кв. 101А».

Відповідачем до суду було надано договір оренди від 24.09.2010р. № ХБЦО10-270, укладений між ТОВ «Харківський Бізнес-Центр «ІОЖНИЙ» (орендодавець) та ПП «Югтрансгруп» (орендар), предметом якого є приміщення у кім. 101А, буд. 6 по пров. Сімферопольський у м. Харкові (а.с. 48-55).

Доказів визнання даного договору недійсним з урахуванням положень ст.ст. 202, 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України, як-то: судових рішень, що набули законної сили, позивачем до суду не подано.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 57, 62 Господарського кодексу України, ст. 81 Цивільного кодексу України, ст. 63, 64, 67 Податкового кодексу України, ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, ст. 31 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців”, ст.ст.7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Харкова до Приватного підприємства «Югтрансгруп», третя особа Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування державної реєстрації - відмовити в повному обсязі.

2. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови буде виготовлено 15 квітня 2011 року.

Суддя Волкова Л.М.