Постанова № 15159539, 14.04.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2011 р.                                                                       № 2а- 3008/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Скляр С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва Національної академії аграрних наук України про зобов’язання виконати вимогу,

встановив:

Контрольно-ревізійного управління в Харківській області звернулось до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати інститут рослинництва ім. В.Я. Юр'єва Національної академії аграрних наук України виконати їх вимогу від 01.12.2010 р. за № 07-21/11858, а саме:

- провести відновлення касових видатків (з послідуючим коригуванням фактичних видатків), які були взяті ним на доходи, на суму 49124,31 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в ході проведеної фахівцями КРУ в Харківської області планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача за 2 півріччя 2008 року, 2009 р. та завершений звітний період 2010 р. було виявлено порушення фінансової дисципліни на загальну суму 68832,58 грн., на теперішній час залишаються не усунутими порушення на суму 49124,31 грн.

За результатами ревізії було складено акт перевірки від 17.11.2010 року № 07-20/21, який підписано відповідачем 22.11.2010 р. без заперечень.

За наслідками останнього на адресу інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва Національної академії аграрних наук України пред'явлено вищезазначену вимогу щодо усунення виявлених порушень в строк до 31.12.2010 року, яка до теперішнього часу не виконана.

У судовому засіданні представники позивача за довіреністю ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили про їх задоволення.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 позовні вимоги визнав частково з посиланням на те, що оскаржувана вимога виконана частково, оскільки інститут рослинництва ім. В. Я. Юр'єва Національної академії аграрних наук України неодноразово звертався до УДК Фрунзенського району м. Харкова з проханням надати роз'яснення, як потрібно ліквідувати порушення виявлені під час перевірки Контрольно-ревізійним управління в Харківській області, а саме: провести відновлення касових видатків за II півріччя 2008 року, 2009 рік на суму 49124,31грн. та яким чином це відобразити в бухгалтерському обліку установи, але до теперішнього часу інститут не отримав від УДК Фрунзенського району жодних роз'яснень.                               Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

За матеріалами справи судом встановлено, що в ході проведеної фахівцями КРУ в Харківської області планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності інституту рослинництва ім. В. Я. Юр'єва Національної академії аграрних наук України за 2 півріччя 2008 року, 2009 р. та завершений звітний період 2010 р. було виявлено порушення фінансової дисципліни на загальну суму 68832,58 грн.

Так, ревізією встановлено, що відшкодування комунальних послуг (за електроенергію, теплопостачання, воду і водовідведення) відповідачем проводилось за рахунок замовників та кошти від надходжень від орендарів в розмірі 68832,58 грн. віднесені були останнім на доходи спеціального фонду установи без відновлення касових та коригування фактичних видатків по комунальних платежах по загальному фонду у відповідні періоди.

Таким чином, в порушення вимог п. 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України, Переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними науковими установами, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2003 № 1180 та п. 20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 оплата за комунальні послуги в загальній сумі 68832,58 грн. була віднесена відповідачем на доходи спеціального фонду ІР УААН.

Як наслідок, не проведення відновлення касових та не проведення коригування фактичних видатків призвело до завищення потреби Інституту у бюджетних асигнуваннях в ревізуємому періоді на загальну суму 68832,58 гривень.

На даний час залишається не усунутими порушення на суму 49124,31 грн., що свідчить про невиконання вимоги в повному обсязі та є порушенням ч. 2 ст. 15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні"

За результатами ревізії складено акт перевірки від 17.11.2010 року № 07-20/21, який підписаний відповідною стороною без заперечень та на його підставі позивачем пред'явлено останній вимогу від 01.12.2010 р. за № 07-21/11858 щодо вжиття заходів для усунення виявлених ревізією порушень в строк до 31.12.2010 року, яка до теперішнього часу не виконана, що у відповідності до вимог п.10 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" дає право позивачеві для звернення до суду в інтересах держави, оскільки підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, що має місце в даному випадку.

З підстав вищевикладеного, суд вважає, що вказана вимога є законною та обґрунтованою.

Згідно до приписів ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою. Суд застосовує інші нормативні акти, прийняті відповідним органом, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позовна сторона в даному випадку діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її рішення, як суб'єкта владних повноважень, суд вважає правомірним, що є підставою для задоволення адміністративного позову щодо зобов'язання відповідача виконати зазначену вимогу у передбачений законом спосіб та в межах своїх повноважень.

          Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159, 160 КАСУ, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати інститут рослинництва ім. В.Я. Юр'єва Національної академії аграрних наук України виконати вимогу Контрольно-ревізійного управління в Харківській області від 01.12.2010 р. за № 07-21/11858, а саме:

- провести відновлення касових видатків (з послідуючим коригуванням фактичних видатків), які були взяті ним на доходи, на суму 49124,31 грн. у передбачений законом спосіб та в межах своїх повноважень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ- з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 14.04.2011 р.

Суддя                                                                                           Самойлова В.В.