Постанова № 15158250, 05.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2011 року о 09 год. 07 хв.                               Справа № 2а-0870/1482/11

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 850 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний прокурор (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі – позивач) звернувся з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» (надалі – відповідач або ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306») про стягнення штрафних санкцій у розмірі 850 грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 17.03.2011 відкрито скорочене провадження у справі.

Станом на 05.04.2011 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» зареєстроване за адресою: 71101, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Шаумяна, буд.1. ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» має ідентифікаційний код 03114158.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань встановлює вимоги, порядок та стандарти щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» особлива інформація про емітента – це інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать відомості про: порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента.

Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (ч.2 ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»).

Згідно з п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого 19.12.2006 рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

17.06.2010 ухвалою Господарським судом Запорізької області порушено провадження у справі №25/112/10 про банкрутство Відкритого акціонерного товариства «Бердянське автотранспортне підприємство 12306».

Отже, відповідач повинен був розкрити особливу інформацію: у стрічці новин – протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні – протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії (Запорізького територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку) – протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» не опублікувало в офіційному друкованому виданні – протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії особливу інформацію щодо порушення провадження у справі про банкрутство відповідача, що є порушенням ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого 19.12.2006 рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364.

09.12.2010 Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» за не опублікування особливої інформації винесено Постанову №286-ЗП про накладення штрафу за порушення законодавства про цінні папери та фондовий ринок. Сума штрафних санкцій становить 850 грн. 00 коп.

Пунктом 14 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Згідно з ч.1 ст.12 та ч.5 ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, передбачені ст.11 цього Закону, накладаються (...) начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів які засвідчують факт правопорушення. (...) Рішення про накладання штрафу оформлюється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф.

У відповідності із п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, суд приходить до висновку про обґрунтоване застосування Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафних санкцій до відповідача. Розмір санкції не суперечить розміру, встановленому п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Як свідчать матеріали справи, станом на 05.04.2011, ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» Постанову №286-ЗП від 09.12.2010 про накладення штрафу за порушення законодавства про цінні папери та фондовий ринок – не виконало, штраф у сумі 850 грн. 00 коп. – не сплатило.

Згідно наданих прокурором, позивачем доказів Постанова №286-ЗП від 09.12.2010 про застосування штрафних санкцій у судовому порядку – не оскаржена та не скасована.

Згідно з ч.3 ст.11 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Виходячи з викладеного суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 94, 158-163, 183-2, 256 КАС України; ст.ст. 8, 11, 12 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів», суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» (71101, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Шаумяна, буд.1, ідентифікаційний код 03114158) на користь Державного бюджету м.Бердянськ Запорізької області (р/р 31113106700011 у ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676953, код бюджетної класифікації 21081100) штраф у сумі 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Постанова виготовлена у повному обсязі 05.04.2011.

Суддя О.О. Прасов