Постанова № 15158249, 28.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року о 10 год. 04 хв. Справа № 2а-10700/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Ісаєвій Н.С., за участю представника позивача Щербань Т.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів»

до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя

про визнання нечинною Вимоги про сплату боргу №Ю-2776 від 03.12.2010,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Фабрика делікатесних сирів» (далі позивач або ПП «Фабрика делікатесних сирів») звернулося із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя (далі відповідач або УПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя), в якому просить суд визнати нечинною Вимогу про сплату боргу №Ю-2776 від 03.12.2010. В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до п.8.2. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої 19.12.2003 постановою Правління Пенсійного фонду України за №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (надалі за текстом Інструкція №21-1), якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків або якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків органи Пенсійного фонду України надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки. Позивач вважає, що станом на 01.12.2010 заборгованість зі сплати страхових внесків не становить 20503 грн. 23 коп., як це зазначено у Вимозі №Ю-2776 від 03.12.2010. Згідно з розрахунком суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за календарний місяць, яка щомісячно подається позивачем до відповідача, загальна сума нарахованих страхових внесків до Пенсійного фонду України за листопад 2010 року становить 23705 грн. 88 коп. і саме така сума зазначена позивачем у нарахуванні внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 11 місяців 2010 року. Оскільки позивач не сплатив суму нарахованих внесків 23705 грн. 88 коп. до 20.11.2010, утворилася недоїмка у розмірі 23705 грн. 88 коп.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

Відповідач позов не визнає, у письмових запереченнях від 24.02.2011 за вих.№1173/12 зазначає, що позивач, як платник внесків до Пенсійного фонду України, починаючи з 21.01.2008 надає відповідачу розрахунки сум страхових внесків, в яких нараховує страхові внески, але сплачує їх несвоєчасно та не у повному обсязі. Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Територіальні органи Пенсійного фонду України згідно вимог ч.3 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, органи Пенсійного фонду відповідно до п.8.2., 8.3. Інструкція №21-1 надсилають йому вимогу про сплату недоїмки. Вимога формується на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 до Інструкції №21-1. Відповідно до картки особового рахунку страхувальника ПП «Фабрика делікатесних сирів» та наданому позивачем Звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за жовтень 2010 року, загальна сума нарахованих до сплати страхових внесків за жовтень 2010 року складає 20503 грн. 23 коп. Згідно з карткою особового рахунку страхувальника та наданих позивачем копій платіжних доручень впродовж листопада 2010 року в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам до Пенсійного фонду України кошти від ПП «Фабрика делікатесних сирів» не надходили. З вказаних підстав станом на 01.12.2010 відповідачем сформована Вимога про сплату боргу №Ю-2776 від 03.12.2010 на суму 20503 грн. 23 коп., яку рекомендованим поштовим повідомленням 04.12.2010 направлено позивачу. Згідно відмітки на поштовому повідомленні вказана Вимога отримана відповідачем 07.12.2010. Сума нарахованих ПП «Фабрика делікатесних сирів» внесків за листопад 2010 року у розмірі 23705 грн. 88 коп. підлягає сплаті до 20.12.2010, тому вона не включалась до Вимоги про сплату боргу №Ю-2776 від 03.12.2010. Відповідно до абз.6 ч.3 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» узгодження вимоги про сплату боргу здійснюється на підставі заяви страхувальника та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

В судове засідання, призначене на 28.02.2011, представник відповідача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Відповідач подав до суду клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Заслухавши думку представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дана позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом зясовано наступне.

Згідно наданих позивачем Свідоцтва про держану реєстрацію юридичної особи Серії А00 №199363, Довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №15/2532 позивач зареєстрований як юридична особа за адресою: 69084, м.Запоріжжя, Шевченківський район, вул.Димитрова, буд.50 та має ідентифікаційний код 32875438.

Судом досліджено надану позивачем Вимогу про сплату боргу №Ю-2776 від 03.12.2010, згідно якої відповідач вимагає сплатити недоїмки зі страхових внесків у сумі 20503 грн. 23 коп. за жовтень 2010 року.

Самостійно визначений ПП «Фабрика делікатесних сирів» обсяг зобовязань згідно рядку 8 Звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за жовтень 2010 року, наданого до суду позивачем, становить 20503 грн. 23 коп. (реєстраційний № 20507 в органі Пенсійного фонду, дата реєстрації 22.11.2010).

Також, позивачем надано Звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за листопад 2010 року (реєстраційний № 21988 в органі Пенсійного фонду, дата реєстрації 16.12.2010). Відповідно до рядку 8 Звіту ПП «Фабрика делікатесних сирів» самостійно визначено обсяг зобовязань у сумі 23705 грн. 88 коп.

Судом досліджено надану відповідачем Картку особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників (32%, 4%, 42%) ПП «Фабрика делікатесних сирів» за період з 01.11.2010 до 24.02.2011. Відповідно до Картки зобовязання позивача за жовтень 2010 року повинні були сплачені до 22.11.2010 згідно розрахунку за звітний місяць у сумі 19324 грн. 40 коп. Загальна сума недоїмки по даних внесках складає 725965 грн. 08 коп.

Також, судом досліджено надану відповідачем Картку особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників (1%-5%) ПП «Фабрика делікатесних сирів» за період з 01.11.2010 до 24.02.2011. За вказаним документом зобовязання позивача за жовтень 2010 року повинні були сплачені до 22.11.2010 згідно розрахунку за звітний місяць у сумі 1178 грн. 83 коп. Загальна сума недоїмки по даних внесках складає 78763 грн. 26 коп.

Отже, сукупне зобовязання ПП «Фабрика делікатесних сирів» за вказаними Картками особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників становить 20503 грн. 23 коп. (сумарно: 19324 грн. 40 коп. та 1178 грн. 83 коп.).

03.12.2010 Управлінням Пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Запоріжжя сформовано та направлено позивачу вимогу №Ю-2776 про сплату 20503 грн. 23 коп. заборгованості.

Не погоджуючись із прийнятою вимогою, ПП «Фабрика делікатесних сирів» звернулося до суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які відповідно до ч.1 ст.15 цього Закону є платниками страхових внесків і зобовязані на підставі п.6 ч.2 ст.17 даного Закону нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.

Статтею 18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Ставки, механізм справляння та пільги зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування встановлені Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Частиною 9 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що днем сплати страхових внесків вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Тобто, диспозиція вказаної норми вважає виконаним обовязок страхувальника по сплаті страхових внесків лише з дня списання установою банку суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника, а подання позивачем платіжних документів до банку не вважається днем сплати страхових внесків.

Отже, не сплативши страхові внески у термін, встановлений законодавством, за позивачем утворилась заборгованість (недоїмка) у розмірі не перерахованих коштів.

Відповідно до ч.3 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Порядок формування органами Пенсійного фонду вимог про сплату боргу передбачено у розділі 8 Інструкції №21-1.

Згідно з п.8.2, п.8.3 Інструкції №21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у разі, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Вимога надсилається щомісяця протягом пяти днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога про сплату боргу в цьому випадку формується на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників на всю суму боргу за формою згідно з додатком 9 Інструкції №21-1.

Із наданих до суду Виписок за особовим рахунком ПП «Фабрика делікатесних сирів» зясовано: дорученням №498 позивачем перераховано відповідачу 20000 грн. 00 коп. пенсійних внесків за квітень-листопад 2010 року.

Отже, на час винесення оскаржуваної Вимоги про сплату боргу №Ю-2776 від 03.12.2010, у службових осіб УПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя були наявні правові підстави для формування та направлення позивачу вимоги про сплату недоїмки в сумі 20503 грн. 23 коп. Позивачем не надано до суду документів (доказів) про сплату ПП «Фабрика делікатесних сирів» зобовязань з внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України

Частиною 3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дескримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)своєчасно, тобто проятгом розумного строку.

За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України; ст.ст. 11, 14, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; п. 8.2, 8.3 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої 19.12.2003 постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання нечинною Вимоги про сплату боргу №Ю-2776 від 03.12.2010 відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Постанова виготовлена у повному обсязі 28.02.2011.

Постанова не набрала законної сили

Суддя О.О. Прасов