Постанова № 15158021, 28.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року 11:00                               Справа № 2а-0870/1367/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В,

при секретарі судового засідання – Гайдай А. В.

за участю:

позивач: не з’явився

відповідач: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Соло сервіс»

про: стягнення 13 623 грн. 53 коп.

ВСТАНОВИВ:

10.03.2011 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Соло сервіс» про стягнення заборгованості у розмірі 13623 грн. 53 коп.

Ухвалою суду від 14.03.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/1367/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 28.03.2011. У зв’язку з неявкою сторін розгляд справи відкладався до 13.04.2011.

Ухвалою суду від 13.04.2011 провадження у справі зупинено за клопотанням позивача до 28.04.2011 для надання додаткових доказів.

28.04.2011 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Позивач у судове засідання не з’явився, направив суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно позовної заяви просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 13 623 грн. 53 коп., у тому числі: недоїмка у розмірі 11 982 грн. 99 коп., фінансові санкції у розмірі 1 640 грн. 54 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з’явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. На адресу суду повернулись ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та повістка про виклик, які були направлені відповідачу на його юридичну адресу: пр.Леніна/вул.Я.Новицького, буд.143/7, кв.147, м.Запоріжжя, 69035 з відміткою поштового відділення зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, юридичним особам та фізичним особам – підприємцям – за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття провадження від 14.03.2011 та повістки про виклик вручені відповідачу належним чином.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи Товариство з обмеженою відповідальністю «Соло Сервіс» (код ЄДРПОУ 35719180) є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя.

Згідно картки особового рахунку відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України (з урахуванням часткової сплати) по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 11 982 грн. 99 коп., які ним самостійно визначені в поданих до Пенсійного фонду України розрахунках сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з липня 2010 року по серпень 2010 року.

Доказів сплати, самостійно визначених сум страхових внесків у повному обсязі відповідачем не надано.

На підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV щодо ТОВ «Соло - Сервіс» позивачем винесено рішення від 11.11.2010 №1771 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, відповідно до якого до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 1300 грн. 54 коп.

Зазначене рішення отримане відповідачем 13.11.2010, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштової кореспонденції.

Доказів оскарження рішення від 11.11.2010 №1771 або сплати суми фінансових санкцій відповідачем не надано.

Також, позивачем проведено планову перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 15.02.2008 по 20.12.2010, за результатами якої складено акт від 28.12.2010 №157.

Перевіркою встановлені порушення відповідачем п.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, а саме:для перевірки не надані оборотно – сальдові відомості по рахункам 661 ,651, 301, 311.

На підставі матеріалів перевірки та відповідно до п.6 ч.9 ст.17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV позивачем винесене рішення про застосування фінансових санкцій за неведення в установленому порядку обліку сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, відсутність первинних документів про обчислення та сплату страхових внесків від 30.12.2010 №2109 на суму 340 грн.

Зазначене рішення отримане відповідачем 30.12.2010, про що свідчить підпис директора підприємства на рішенні.

Доказів оскарження рішення від 30.12.2010 №2109 або сплати суми фінансових санкцій відповідачем не надано.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування згідно з ст.1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статті 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV встановлюють, що страхувальниками та відповідно, платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та набувають статусу платників страхових внесків з дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду України.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, стягнення заборгованості за цими внесками визначено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі – Інструкція).

Згідно п.6 ст.19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги по тимчасовій непрацездатності, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Пунктом 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць.

У відповідності до п.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Як встановлено матеріалами справи відповідно до звітів про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з липня по серпень 2010 року включно відповідачем нараховано страхові внески у розмірі 12 423 грн. 00 коп.

Згідно картки особового рахунку відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України (з урахуванням часткової сплати) по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 11 982 грн. 99 коп., які ним самостійно визначені в поданих до Пенсійного фонду України розрахунках сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з липня 2010 року по серпень 2010 року.

Крім того, згідно п.2.1 розділу ІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне, затвердженою Постановою Пенсійного Фонду України від 05.11.2009 №26-1 (яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного період.

Згідно п.5 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV позивачем винесено рішення від 11.11.2010 №1771 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, відповідно до якого до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 1 300 грн. 54 коп., яке отримане відповідачем та не оскаржувалось у встановленому законом порядку.

Також, відповідно до п.2 ч.2 ст.17 Закону України п.5 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV страхувальники зобов’язані вести облік виплат (доходу) застрахованої особи за кожним календарним місяцем та календарним роком, зберігати ці дані за період до 1 липня 2000 року протягом 75 років, а за період після цієї дати - протягом усього часу сплати страхових внесків та протягом п'яти років після припинення їх сплати на паперових носіях та в електронному вигляді за наявності засобів, що гарантують ідентичність паперової та електронної форми документа, після чого дані передаються до архіву на належне зберігання протягом 70 років згідно з порядком, установленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.6 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за неведення в установленому порядку обліку сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, відсутність первинних документів про обчислення та сплату страхових внесків накладається штраф у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі матеріалів перевірки та відповідно до п.6 ч.9 ст.17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV позивачем винесене рішення про застосування фінансових санкцій за неведення в установленому порядку обліку сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, відсутність первинних документів про обчислення та сплату страхових внесків від 30.12.2010 №2109 на суму 340 грн. Зазначене рішення отримане відповідачем 30.12.2010, про що свідчить підпис директора підприємства на рішенні та не оскаржувалось в установленому законом порядку.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Соло сервіс» про стягнення заборгованості у розмірі 13623 грн. 53 коп. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Соло сервіс» (пр.Леніна/вул..Я.Новицького, буд.143/7, кв.147, м.Запоріжжя, 69035, код ЄДРПОУ 35719180) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (вул.Гагаріна, буд.2-б, м.Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій у розмірі 13 623 (тринадцять тисяч шістсот двадцять три) грн. 53 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                   І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 28.04.2011