Ухвала суду № 15157166, 13.05.2011, Господарський суд Чернігівської області

13.05.11

УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Чернігівської області

14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20 тел. 67-28-47

У Х В А Л А

12 травня 2011 року справа № 12/90

Суддя Лавриненко Л.М., розглянувши матеріали

за скаргою боржника:

Приватного підприємства "Аверс-Плюс",

вул. Л. Чайкіної, 23-б, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600

Стягувач: Публічне акціонерне товариство "Полікомбанк",

вул. Київська 3, м. Чернігів, 14005

Субєкт оскарження: Відділ Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції, площа Заньковецької, 4, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600

Учасник виконавчого провадження: Приватне підприємство “Експертна фірма “Експерт-Плюс”, вул. Горького, 23, оф. 102, м. Чернігів, 14000

Скарга на дії органу Державної виконавчої служби

Суддя Л.М. Лавриненко

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

від стягувача (позивача): ОСОБА_1 довіреність від 30.12.2010 року, представник

від боржника (відповідача): ОСОБА_2., довіреність від 11.01.2011 року, представник, був присутнім в судовому засіданні 04.05.2011 року, 12.05.2011 року представник в судове засідання не з»явився

від органу ДВС: не з"явився

від ПП "Експертна фірма "Експерт-Плюс": не з"явився

ВСТАНОВИВ:

Боржником Приватним підприємством "Аверс-Плюс" подано скаргу, відповідно до якої стягувач просить суд відновити пропущений строк звернення до господарського суду з даною скаргою; визнати неправомірними дії Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області в частині не призначення для проведення оцінки належних Приватному підприємству "Аверс-Плюс" нежитлових будівель загальною площею 3872,3 кв.м., які розташовані в м. Ніжині по вул. Бородіна, 7, іншого субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання за заявою Приватного підприємства "Аверс-Плюс" від 13.01.2011 року та в частині підготовки до передачі майна на реалізацію без затвердженого начальником Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області акту оцінки майна на підставі висновку субєкта оціночної діяльності та зобовязати Відділ Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області залучити іншого субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання і доручити йому виконати передбачені чинним законодавством процедури з оцінки належних Приватному підприємству "Аверс-Плюс" нежитлових будівель загальною площею 3872,3 кв.м., які розташовані в м. Ніжині по вул. Бородіна, 7.

В судовому засіданні 04.05.2011 року представник боржника виклав скаргу на неправомірні дії Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області та заяву про поновлення строку оскарження дій державного виконавця.

Представник стягувача проти поданої скарги заперечував, посилаючись на те, що скаржником пропущено строк оскарження оцінки майна до суду, визначеного ч. 4 ст. 57 Закону України „Про виконавче провадження”. Стосовно поданої скарги орган Державної виконавчої служби зазначає, що державний виконавець правомірно відмовив в призначенні нового субєкта оціночної діяльності, так як він не є спеціалістом з оцінки майна і не наділений повноваженнями визначити відповідність дотримання методики та процедури оцінки майна субєктом оціночної діяльності. Чинне законодавство не наділяє державного виконавця правом та не містить такої виконавчої дії як призначення повторної оцінки майна та призначення іншого субєкта оціночної діяльності за заявою боржника по причині наявності недоліків висновку та допущених помилок, які на думку боржника призвели до заниження вартості обєкта нерухомості. Оцінка арештованого майна оскаржується сторонами виконавчого провадження тільки в судовому порядку і в установлений законом строк. Крім того, оспорюваний Звіт про оцінку майна відповідає вимогам Закону України „Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність”, спірний Звіт проведений експертом спеціалізованої організації Експертної фірми „Експерт-Плюс”, яка залучена на тендерній основі, підписаний експертом, який має сертифікат Фонду держмайна України від 14.12.2007 року за № НОМЕР_1, скріплений печаткою та підписом керівника субєкта оціночної діяльності.

Боржник , відділ Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції та Приватне підприємство “Експертна фірма “Експерт-Плюс” були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення № 01995303 від 18.04.2011 року та № 01995290 від 18.04.2011 року , але повноважних представників в судове засідання не направили, витребувані судом документи не надали.

В судовому засіданні 12.05.2011 р. представник стягувача надав письмове клопотання про відмову здійснення технічної фіксації судового процесу, які задоволено судом.

До початку судового засідання 12.05.2011 р. від представника боржника надійшла телеграма клопотання про розгляд справи за відсутності скаржника.

Від відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції до початку судового засідання 12.05.2011 р. факсимільним зв»язком надійшли заперечення в яких суб»єкт оскарження зазначає, що вимоги скарги не підтримує, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав: 18.08.2009 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 10.08.2009 року по справі № 12/90. 07.10.2009 року головним державним виконавцем Відділу Бабенком В.М. було складено Акт опису і арешту майна боржника, копію якого було надіслано поштою боржникові. 04.11.2010 року до відділу ДВС Ніжинського МРУЮ надійшов Звіт про оцінку описаного майна, який було складено ПП «Експертна фірма «Експерт Плюс». Сторонам було доведено до відома Висновок про вартість майна. Скаржник посилається на неналежне оформлення пакету документів при передачі майна на реалізацію, але перелік документів чітко визначений Інструкцією про проведення виконавчих дій. Також суб»єкт оскарження зазначає, що на даний час спірне питання зі скаржником щодо призначення іншого суб»єкта оціночної діяльності вирішено, оскільки строк дії експертної оцінки закінчився, а відповідно до нової редакції Закону України «Про виконавче провадження»(ст.58) звіт про оцінку майна вважається чинним протягом шести місяців з дня його підписання суб»єктом оціночної діяльності. Після закінчення цього строку оцінка майна проводиться повторно. Тому відділ Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції просить суд відмовити у задоволенні скарги ПП «Аверс Плюс»у повному обсязі, а також розглянути справу без участі представника відділу.

Представник стягувача проти розгляду справи без участі представника боржника та відділу ДВС Ніжинського МРУЮ не заперечував.

Суд задовольнив заяву боржника та відділу ДВС Ніжинського МРУЮ щодо розгляду скарги без їхньої участі , оскільки це є процесуальним правом сторони.

Розглянувши подані матеріали і документи, вислухавши пояснення повноважного представника стягувача, зясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають суттєве значення для розгляду скарги по суті, господарський суд встановив:

Згідно з ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

В обґрунтування заяви про поновлення строку оскарження дій державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області в частині не призначення для проведення оцінки належних Приватному підприємству "Аверс-Плюс" нежитлових будівель загальною площею 3872,3 кв.м., які розташовані в м. Ніжині по вул. Бородіна, 7, іншого субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання за заявою Приватного підприємства "Аверс-Плюс" від 13.01.2011 року та в частині підготовки до передачі майна на реалізацію без затвердженого начальником Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області акту оцінки майна на підставі висновку субєкта оціночної діяльності та зобовязати Відділ Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області залучити іншого субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання і доручити йому виконати передбачені чинним законодавством процедури з оцінки належних Приватному підприємству "Аверс-Плюс" нежитлових будівель загальною площею 3872,3 кв.м., які розташовані в м. Ніжині по вул. Бородіна, 7, заявник по скарзі - Приватне підприємство "Аверс-Плюс" посилається на ту обставину, що ним було помилково подано скаргу до господарського суду Чернігівської області по справі № 16/17 (копія скарги по справі № 16/17 додається), оскільки Відділом Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області було надано для ознайомлення заявнику матеріали виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 14.10.2010 року по справі № 16/17 про стягнення з скаржника за кредитним договором на користь ПАТ „Полікомбанк”, в яких і містився висновок субєкта оціночної діяльності про оцінку майна від 24.10.2010 року.

Як вбачається із поданих боржником документів, 18.02.2011 року він дійсно звернувся до господарського суду Чернігівської області зі скаргою на неправомірні дії Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області в частині не призначення для проведення оцінки належних Приватному підприємству "Аверс-Плюс" нежитлових будівель загальною площею 3872,3 кв.м., які розташовані в м. Ніжині по вул. Бородіна, 7, іншого субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання за заявою Приватного підприємства "Аверс-Плюс" від 13.01.2011 року та в частині підготовки до передачі майна на реалізацію без затвердженого начальником Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області акту оцінки майна на підставі висновку субєкта оціночної діяльності та зобовязати Відділ Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області залучити іншого субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання і доручити йому виконати передбачені чинним законодавством процедури з оцінки належних Приватному підприємству "Аверс-Плюс" нежитлових будівель загальною площею 3872,3 кв.м., які розташовані в м. Ніжині по вул. Бородіна, 7, але ухвалою суду від 07.04.2011 року по справі № 16/17 у задоволенні скарги було відмовлено, оскільки оскаржувані дії органу ДВС по оцінці майна, вчинені в межах іншого виконавчого провадження, відкритого на виконання рішення господарського суду Чернігівської області від 09.06.2009 року у справі № 12/90.

Приймаючи до уваги, що відповідно до ст. 55 Конституції України порушене право підлягає захисту в суді. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішення, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, а тому з метою забезпечення конституційного права боржника на оскарження дій державної виконавчої служби, строк подачі скарги згідно зі ст. 53 Господарського процесуального кодексу України підлягає відновленню.

13 січня 2011 року боржник звернувся до Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області із заявою про залучення іншого суб»єкта оціночної діяльності - суб»єкта господарювання для проведення оцінки належних Приватному підприємству "Аверс-Плюс" нежитлових будівель загальною площею 3872,3 кв.м., які розташовані в м. Ніжині по вул. Бородіна, 7, і доручити йому виконати передбачені чинним законодавством процедури з оцінки належних Приватному підприємству "Аверс-Плюс" нежитлових будівель загальною площею 3872,3 кв.м., які розташовані в м. Ніжині по вул. Бородіна, 7. Суб»єктом оціночної діяльності призначити фізичну особу підприємця ОСОБА_3

Начальник відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області листом № 02-39/1331 повідомив боржника про те, що відділ Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області не вважає за необхідне призначати повторне проведення експертної оцінки майна боржника ПП «Аверс-Плюс» суб»єктом оціночної ОСОБА_3 у зв»язку з тим, що постанова про призначення субєкта оціночної діяльності ОСОБА_4 Приватного підприємства „Експертна фірма „Експерт-Плюс” боржником не оскаржувалась .

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження” в редакції, що діяла до набрання чинності законом України від 04.11.2010 року № 2677-VI, визначено перелік прав і обовязків державних виконавців, в який зокрема і входить обовязок проведення оцінки (переоцінки) майна в порядку, встановленому законодавством про оцінку майна.

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 09.06.2009 року по справі № 12/90, яке залишено в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 28.07.2009 року, було стягнуто з Приватного підприємства "Аверс-Плюс" на користь Закритого акціонерного товариства „Полікомбанк” 600000 грн. заборгованості по кредиту, 108 710 грн. 89 коп. пені за несвоєчасне погашення заборгованості за кредитом та 369 грн. 64 коп. пені за несвоєчасне погашення заборгованості по процентах за користування кредитом, 7090 грн. 81 коп. державного мита та 312,50 грн. витрат за інформаційно технічне забезпечення судового процесу, шляхом звернення стягнення на заставне майно згідно Договору застави № 546 від 07.08.2006 року та предмет іпотеки згідно Іпотечного договору від 25.07.2006 року.

10.08.2009 року на виконання рішення господарського суду Чернігівської області від 09.06.2009р., ухвали Київського апеляційного господарського суду від 28.07.2009 року та постанови Київського апеляційного господарського суду від 28.07.2009 року було видано наказ.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 22.09.2009 року касаційну скаргу Приватного підприємства «Аверс Плюс»було повернуто без розгляду.

Відповідно до заяви ПАТ «Полікомбанк»№ 1-05/1969 від 12.08.2009 року про відкриття виконавчого провадження, Відділом Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області постановою від 18.08.2009 року було відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 10.08.2009 року по справі № 12/90 та надано боржнику строк до 25.08.2009 року добровільно виконати рішення суду.

07.10.2009 року державним виконавцем Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Бабенком В.М. було проведено опис і арешт майна боржника - Приватного підприємства «Аверс Плюс»у звязку з невиконанням рішення суду по справі господарського суду Чернігівської області № 12/90, про що складно Акт опису та арешту майна боржника серії А № 981776.

Відповідно до ч.3 ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який відповідно до ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження»є учасником виконавчого провадження»і здійснює свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Постановою державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Бабенко В.М. про призначення експерта, субєкта оціночної діяльності - субєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні від 13.10.2009 року, з метою визначення вартості арештованого майна було призначено експерта, субєкта оціночної діяльності - субєкта господарювання: Приватне підприємство „Експертна фірма „Експерт-Плюс” в особі ОСОБА_4 (сертифікат № НОМЕР_1 від 14.12.2007 року).

24.10.2010 року Приватним підприємством „Експертна фірма „Експерт-Плюс” було складно Звіт про оцінку майна нежитлових будівель, загальною площею 3872,3 кв.м., що є власністю ПП „Аверс-Плюс”, які знаходяться за адресою: м. Ніжин, вул. Бородіна, 7 .

Супровідним листом № 02-39/9231 Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області було направлено сторонам висновок про вартість майна та повідомлено сторін про можливість детального ознайомлення з Висновком про вартість майна у Відділі Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області.

Статтею 57 Закону України "Про виконавче провадження" визначено право сторін у виконавчому провадженні на оскарження оцінки майна до суду в 10-денний строк з дня отримання повідомлення державного виконавця про таку оцінку, оскільки оцінка майна є процесуальною дією державного виконавця.

Як вбачається з матеріалів справи боржником в установленому законодавством порядку не було оскаржено дії державного виконавця щодо оцінки майна.

Нормами чинного законодавства, зокрема Законом України «Про виконавче провадження», не наділено державного виконавця правом призначення повторної оцінки майна та призначення іншого субєкта оціночної діяльності за заявою боржника при наявності чинних та не скасованих постанови державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Бабенко В.М. про призначення експерта, субєкта оціночної діяльності - субєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні від 13.10.2009 року, з метою визначення вартості арештованого майна було призначено експерта, субєкта оціночної діяльності - субєкта господарювання: Приватне підприємство „Експертна фірма „Експерт-Плюс” в особі ОСОБА_4 (сертифікат № НОМЕР_1 від 14.12.2007 року) та звіту про оцінку майна.

З урахуванням вищевикладеного суд доходить висновку, що дії Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області щодо відмови боржнику у повторному проведення експертної оцінки майна боржника ПП «Аверс-Плюс» суб»єктом оціночної ОСОБА_3 є правомірними, і підстави для визнання їх неправомірними відсутні.

Відповідно і вимоги боржника щодо проведення повторної оцінки та призначення іншого субєкта оціночної діяльності для проведення оцінки є безпідставні і задоволенню не підлягають.

Також безпідставним є посилання боржника на неправомірність дій Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області щодо передачі майна на реалізацію без затвердженого начальником Відділу Державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області акту оцінки майна на підставі висновку субєкта оціночної діяльності.

Частиною 1 ст. 12 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" передбачено, що звіт про оцінку майна підписується оцінювачем, скріплюється печаткою та підписом керівника субєкта оціночної діяльності.

Приймаючи до уваги, що Звіт про оцінку майна від 24.10.2010 року та Висновок про вартість майна підписаний експертом, скріплені печаткою та підписами керівника субєкта оціночної діяльності, у 10-денний строк, передбачений ч. 4 ст.57 Закону України "Про виконавче провадження", як дія державного виконавця по оцінці майна, сторонами не був оскаржений, у звязку з чим всі процесуальні дії стосовно оцінки арештованого майна є чинними та законними.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку , що скарга боржника є безпідставною і необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 12 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", ст.ст. 5, 57 Закону України “ Про виконавче провадження”, ст.ст. 33, 34, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги відмовити повністю.

Суддя Л.М. Лавриненко