Рішення № 15156739, 10.05.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.11 Справа № 8/45/2011.

За позовом Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Стахановської міської ради, м. Стаханова Луганської області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промстройуголь", м. Алчевськ Луганської області, -

про стягнення 42940 грн. 57 коп.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Скоковій К.Л.,

за участю прокурора (заявника) Колесніченко В.І. прокурор, - посвідчення №72 від 16.03.11 року;

в присутності представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 заступник завідуючого юридичним відділом, - довіреність №01-28/927 від 01.03.11 року;

від відповідача ОСОБА_2 - юрисконсульт, - довіреність №б/н від 10.02.11року,-

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в :

суть спору: прокурор в інтересах держави в особі позивача просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з орендної плати за землю за період з 01.06.09 року по 14.08.10 року у сумі 42940,57 грн., посилаючись на неналежне виконання з боку відповідача умов договору оренди земельної ділянки, укладеного сторонами у простій письмовій формі 07.06.07 року, та додаткової угоди до нього, укладеної сторонами у такій же формі 06.07.10 року.

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено з 07.04.11 року до 21.04.11 року та з 21.04.11 року до 10.05.11 року з метою надання прокурору та сторонам можливості подати додаткові докази.

До початку судового засідання 10.05.11 року від прокурора та сторін надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.

Прокурор та позивач у судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі.

Відповідач його не визнав з підстав, про які йдеться у відзиві на позов від 04.04.11 року за вих. №104, посилаючись на те, що: договір станом на 14.08.10 року припинив свою дію, а зміна ціни у договорі після його виконання згідно чинному законодавству є неприпустимою; додатковою угодою до нього від 06.07.10 року його дію поновлено, але її державну реєстрацію здійснено лише 30.11.10 року, тобто вона набула чинності лише з вказаної дати; у її тексті не вказано, що її дія розповсюджується на правовідносини за договором, які мали місце до її укладення, а саме: з 01.06.09 року по 14.08.11 року.

Відповідач підтвердив, що після припинення дії договору 14.08.10 року, маючи намір і надалі орендувати земельну ділянку, до юридичного оформлення цих відносин він продовжував користуватися нею та сплачувати орендну плату згідно умовам договору оренди від 07.06.07 року.

Прокурор та позивач не погодилися з доводами відповідача, вважаючи їх такими, що не ґрунтуються на фактичних обставинах справи та чинному законодавстві.

І.Заслухавши прокурора та сторони, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

07.06.07 року між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар) відповідно до рішення Стахановської міської ради від 02.03.07 року №297/50 у простій письмовій формі було укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування на термін з 15.08.07 року по 14.08.10 року (п.7) земельну ділянку для розміщення та обслуговування власного нерухомого майна (п.1) площею 6,5035 га (п.2), яка належить до земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.1) та знаходиться за адресою: м. Стаханов, вул. 2-а Залізнична,2, буд.2, кадастровий номер 4413100000:08:001:0004 (п.1).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 3.292.072 грн. (п.4).

Земельна ділянка надана в оренду з метою використання для розміщення та обслуговування власного нерухомого майна (п.13).

Після закінчення строку, на який було укладено цей договір, орендар, який належним чином виконував обовязки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на його поновлення на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.7).

Загальна сума орендної плати становить 296286,48 грн., річна 98762,16 грн., яка сплачується щомісячно, певними частками, на рахунок орендодавця. Орендна плата нараховується за весь період фактичного користування земельною ділянкою та сплачується також у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору (п.8).

Розмір орендної плати відповідно до постанови КМ України від 12.05.2000 року №783 щорічно, з 01 січня, індексується орендарем на відсоток індексації грошової оцінки земель міста та сплачується орендарем самостійно, без укладення додаткової угоди (п.9).

Розмір орендної плати переглядається за умов, визначених у п.11 договору, у т.ч. у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; у інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

У разі несвоєчасного внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, нараховується пеня з розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ, яка діяла на день виникнення боргу або на день його сплати, залежно від того, яка з величин таких ставок більше, за кожний день прострочення (п.12).

Передача земельної ділянки орендареві здійснюється після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі (п.16).

Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її у оренду, тобто без наслідків його господарської діяльності (п.17), впродовж 7-ми днів після закінчення договору на підставі акту приймання-передачі (п.26).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін або на підставі судового рішення (п.29).

Дія договору припиняється за умов, визначених у п.30, у т.ч. у разі закінчення строку, на який його було укладено.

За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та його договору (п.34).

Договір набирає чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації (п.36) (а.с.10-12, 13-20).

Земельна ділянка передана орендареві на підставі акту приймання-передачі від 15.08.07 року (а.с.9).

У справі встановлено, що відповідач належним чином виконував умови цього договору оренди, що підтверджується наявними у ній доказами, у т.ч. рішенням Стахановської міської ради від 19.08.10 року №1314/14 про згоду на поновлення договору оренди землі, а також відсутністю у сумі заявлених позовних вимогах посилання на частку поточної заборгованості з орендної плати за період дії договору (тобто до 14.08.10 року).

Як вбачається з наявних у справі доказів (а.с.25), відповідач, маючи намір надалі орендувати вищезгадану земельну ділянку, на виконання приписів п.7 договору оренди 17.06.10 року звернувся до Стахановської міської ради з клопотання про поновлення його дії з 15.08.10 року.

На підставі цього клопотання Стахановська міська рада 19.08.10 року прийняла рішення №1314/14, яким задовольнила його шляхом поновлення дії договору строком на 1 рік, починаючи з 15.08.10 року (п.2.6), при цьому зобовязала землекористувача у випадку фактичного користування земельною ділянкою до юридичного оформлення права користування відповідно до ч.3 ст. 631 Цивільного кодексу України вносити орендну плату не пізніше 2-х місяців з моменту прийняття цього рішення (п.3.3), а також здійснити державну реєстрацію документів на право користування земельною ділянкою (п.3.4) (а.с.25).

06.07.10 року, тобто до прийняття Стахановською міською радою вищецитованого рішення, але з посиланням на його номер та дату (тобто №1314/14 від 19.08.10 року), між позивачем та відповідачем, без належних правових та фактичних підстав, укладено додаткову угоду до основного договору, відповідно до якої внесено зміни до наступних його пунктів:

п.4, - який доповнено абзацом наступного змісту: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2009 рік з 01.06.09 року становить 7.795.095 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2010 рік становить 8.255.543 грн.";

п.7, - який доповнено словами : "Термін дії договору поновлено з 15.08.10 року до 15.08.11 року";

п.8, - який викладено у наступній редакції:

"Річна сума орендної плати з 01.06.09 року на 2009 рік становить 233.852,85 грн. Річна сума орендної плати на 2010 рік становить 247.666,29 грн.";

підпункт 3 пункту 8 викладено у новій редакції, відповідно до якої орендна плата вноситься до місцевого бюджету на поточний рахунок №332113812700085 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, код одержувача 24046662, код платежу 13050200, щомісячно рівними частками, згідно чинному законодавству ("ЗУ "Про Державний бюджет" на відповідний рік) до 30 числа наступного місяця.

Зі змісту додаткової угоди видно, що сторони домовилися, що вона є невідємною частиною договору та набирає чинності з дня підписання сторонами та її державної реєстрації (п.7).

У ній відсутнє посилання на домовленість сторін про те, що її дія поширюється на правовідносини, які мали місце з 01.06.09 року по 14.08.10 року.

Додаткова угода зареєстрована Стахановським міським відділом Луганської Регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №041040700328 від 30.11.10 року (а.с.21; 22-24).

Як вбачається з доказів, наданих до справи заявником та позивачем, підставою для внесення змін до рівня нормативної грошової оцінки вищезгаданої земельної ділянки стали витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки:

на 2009 рік за №2636-2, без дати (з витягу вбачається, що його складено у 2010 році) (а.с.26);

на 2010 рік за №1539 від 16.04.10 року (а.с.28).

Сторони не надали до справи документальних доказів про складення та підписання ними акту приймання-передачі земельної ділянки після поновлення дії договору.

Таким чином, сукупність вищенаведених доказів надає суду підстави дійти висновку про те, що вищезгаданий договір оренди землі від 07.06.07 року припинив свою дію 14.08.10 року у звязку з закінченням строку, на який його було укладено (ст.31 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі"); з метою поновлення його дії з 15.08.10 року сторони 06.07.10 року уклали додаткову угоду до нього, яка набрала чинності додаткова угода з цього приводу набрала чинності лише 30.11.10 року (приписи ст. 18 названого Закону).

На підтвердження своїх позовних вимог прокурор та позивач стверджують, що, незважаючи на те, що державна реєстрація додаткової угоди здійснена не одразу після її укладення, а лише 30.11.10 року, - вона все ж набрала чинності, а тому для орендаря є обовязковим виконання умов договору, починаючи з 01.06.09 року (з урахуванням змін, внесених до його пунктів 4,7,8), - тобто він, на їх думку, зобовязаний здійснити доплату різниці у розмірі орендної плати за період з 01.06.09 року по 14.08.09 року у загальній сумі 42940,57 грн. (розрахунок, - а.с.7).

З метою визнання відповідачем наявності такого боргу позивач запропонував йому здійснити взаємозвірку стану розрахунків за вказаний період, але останній відмовився (а.с.8).

Вищезазначені обставини стали підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду, який, як і позивач, вважає, що вищезгаданий договір оренди свою дію не припиняв, а тому відсутність у додатковій угоді посилання на те, що її дія розповсюджується також і на період з 01.06.09 року по 14.08.10 року, - не має юридичного значення.

Відповідач позов не визнав.

ІІ.Заслухавши прокурора та сторони, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України, у редакції, чинній станом на 15.08.10 року (далі ЗКУ), земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Предметом вищезгаданого договору оренди є земельна ділянка комунальної форми власності.

Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад ( п. "а" частини 1 ст.12 ЗКУ).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч. 1 ст.83 ЗКУ), - тобто в даному випадку згадувана у рішенні земельна ділянка належить на праві власності територіальній громаді міста Стаханова Луганської області, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Стахановська міська рада.

Правовідносини щодо оренди землі врегульовані низкою спеціальних нормативних актів, у тому числі - Законом України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі" у редакції, чинній на 06.07.10 року (далі ЗУ №161-ХІУ), відповідно до ст. 1 якого оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 ст. 2 цього Закону встановлено, що відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За загальним правилом (частини 1-2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі ЦКУ)) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 202 ЦКУ).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків ( частина 1 ст. 626 ЦКУ); він є обовязковим до виконання сторонами (ст. 629 ЦКУ).

Як сказано у частині 3 ст. 640 Цивільного кодексу, договір, який підлягає державній реєстрації, є укладеним з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 13 Закону №161-ХІУ договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Він набирає чинності після його державної реєстрації (ст.ст. 14 та 20 Закону).

Частинами 1 та 2 ст. 21 Закону встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Частиною 1 ст. 2 Закону України від 03.07.92 року №2535-ХІІ "Про плату за землю" (був чинним на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі.

В силу ст. 13 Закону "Про плату за землю" підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Статтею 14 цього Закону визначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на

поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Відповідач надав до справи документальні докази подання ним податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008, 2009 та 2010 роки (а.с.53-65).

Як вбачається з наданих відповідачем доказів, Стахановською обєднаною державною податковою інспекцією Луганської області (далі ОДПІ) на підставі згаданих декларацій було прийняте податкове повідомлення-рішення №0000221502/0 від 09.02.11 року про сплату 161442,53 грн. орендної плати за землю з юридичних осіб та штрафних санкцій у сумі 40360,64 грн., застосованих до відповідача за порушення приписів ст.ст.21, 30 та 33 Закону України "Про оренду землі", яке відповідач оскаржив 18.02.11 року, вих. №42.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Луганській області від 31.03.11 року за №6118/25-08, яке є чинним на час вирішення цього спору по суті (справа №8/45/2011), вищезгадане податкове повідомлення-рішення повністю скасоване з посиланням на те, що додаткова угода від 06.07.10 року до договору оренди землі від 07.06.07 року зареєстрована 30.11.10 року, тобто набрала чинності з вказаної дати, а тому відсутні підстави для нарахування орендної плати за період, який передіє цій даті (а.с.111-114).

Сукупність вищенаведених доказів надає суду підстави дійти висновку, що згадувана у цьому рішенні додаткова угода набрала чинності з 30.11.10 року.

Вона не містить посилання на що сторони досягли домовленості про те, що її дія розповсюджується на правовідносини, які мали місце у період з 01.06.09 року по 14.08.10 року, - що суперечить приписам частини 3 ст. 321 ЦКУ, у якій сказано, що сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які в виникли до його укладення.

Крім того, при вирішенні цього спору суд вважає, що у справі встановлено, що станом на 14.08.10 року основний договір припинив свою дію, а відповідно до приписів частини 3 ст. 632 ЦКУ зміна ціни у договорі після його виконання не допускається.

Статтею 33 Закону "Про оренду землі" (у редакції, чинній станом на 06.07.10 року) врегульовано питання поновлення договору оренди землі та визначено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, виходячи з фактичних обставин справи (у т.ч. що орендар продовжував користуватися земельною ділянкою після припинення договору оренди землі) та з приписів частини 3 ст. 33 Закону, правомірним є висновок, що договір оренди від 07.06.07 року підлягав поновленню на той самий строк та на тих самих умовах, які були ним передбачені.

З огляду на викладене відповідач обґрунтовано вважає, що умови додаткової угоди до основного договору набрали чинності лише з 30.11.10 року, їх дія не розповсюджується на правовідносини між сторонами, які мали місце у період з 01.06.09 року по 14.08.10 року.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до приписів ст.ст.44,47-1 та 49 ГПК України судові витрати на відповідача не покладаються.

Судом взято до уваги, що відповідно до п.30 ст. 4 Декрету Кабінету міністрів України від 21.01.93 року №7/93 "Про державне мито" Генеральна прокуратура України та її органи у разі звернення до суду з позовом в інтересах держави звільняються від сплати державного мита.

Аналогічне положення міститься у постанову Кабінету Міністрів України від 21.12.05 року №1285 щодо витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 12, 83 Земельного кодексу України, ст.ст. 14,20,33 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі", ст.ст. 13,14 Закону України від 03.07.92 року №2535-ХІІ "Про плату за землю"; ст.ст. 11,16,203,626,629,632,640 Цивільного кодексу України, керуючись ст.ст.4-3,22,32-34,43,44,47-1,49, 82, 84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.У задоволенні позову відмовити

2.Судові витрати з відповідача не стягувати.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 10.05.2011 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 13 травня 2011 року.

Суддя А.П.Середа