Постанова № 15135705, 28.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

28 квітня 2011 року № 2а-1416/11/2670

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Обєднана торгівельна група»

доКомунального підприємства «Хмельницьке бюро технічної інвентаризації»

про оскарження дій та зобовязання вчинити певні дії Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Хмельницьке бюро технічної інвентаризації»та просить суд:

визнати протиправними дії щодо відмови у державній реєстрації права приватної власності товариству з обмеженою відповідальністю «Об'єднана торгівельна група»(код ЄДРПОУ 30726130) на об'єкти нерухомого майна - кіоски (магазини) у кількості 42 (сорок дві) штуки за адресою: автомобільна дорога державного значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км плюс 520 м праворуч на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на підставі рішення Виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010, а саме на наступні кіоски (магазини):

Кількість№ п/пРозташування об'єктів

згідно плануНазва

(тип)

об'єкта

нерухомого

майнаПлоща,

метри

квадратні

Квартал

№Алея

№Кіоск (магазин), № 1103151114 2104151214

3105151314

4106151414

5107151514

6108152114

7109152214

8110152314

9111152414

10112152514

11113152614

12114152714

13115152814

14116152914

151171521014

16118153114

17119153214

18120153314

19121153414

20122153514

21123153614

22124153714

23125153814

24126153914

251271531014

26128154214

27129154314

28130154414

29131154514

30132154614

31133154714

32134154814

33135154914

341361541014

3584711455114

3685111475114

3785411485114

3885611495114

3986011496014

4086111505114

4186311515114

4286611525114

зобов'язати оформити свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна та здійснити державну реєстрацію права власності товариству з обмеженою відповідальністю «Об'єднана торгівельна група»на об'єкти нерухомого майна - кіоски (магазини) у кількості 42 (сорок дві) штуки за адресою: автомобільна дорога державного значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км плюс 520 м праворуч на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на підставі рішення виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010, а саме, на наступні кіоски (магазини):

Кількість№ п/пРозташування об'єктів

згідно плануНазва

(тип)

об'єкта

нерухомого

майнаПлоща,

метри

квадратні

Квартал

№Алея

№Кіоск (магазин), № 1103151114 2104151214

3105151314

4106151414

5107151514

6108152114

7109152214

8110152314

9111152414

10112152514

11113152614

12114152714

13115152814

14116152914

151171521014

16118153114

17119153214

18120153314

19121153414

20122153514

21123153614

22124153714

23125153814

24126153914

251271531014

26128154214

27129154314

28130154414

29131154514

30132154614

31133154714

32134154814

33135154914

341361541014

3584711455114

3685111475114

3785411485114

3885611495114

3986011496014

4086111505114

4186311515114

4286611525114

відшкодувати судові витрати.

Позивач під час розгляду справи позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач участі в розгляді справи не брав, докази належного повідомлення про розгляд справи знаходяться в матеріалах справи, разом з тим направив засобом поштового звязку заперечення проти позову, згідно яких просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю та розглядати справу за відсутності його представника.

Викладене є підставою для розгляду справи відповідно до статті 128 КАС України в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній документів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення його представника, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

Рішенням виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтв про право власності»вирішено оформити право власності на об'єкти нерухомого майна - кіоски (магазини), що розташовані за адресою: автомобільна дорога державного значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км плюс 520 м праворуч на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за інвесторами будівництва фізичними та юридичними особами, які отримали у власність об'єкти нерухомого майна, побудовані за їх кошти, а також за фізичними та юридичними особами, на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, зокрема на підставі договорів комісії та/або субкомісії, купівлі-продажу, міни тощо з видачею свідоцтв про право власності згідно списку - додаток № 1 та плану території першої черги ринку «Торговельно-сервісний центр «Поділля» - додаток № 2.

Другим пунктом рішення виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010 уповноважено Хмельницьке бюро технічної інвентаризації оформити свідоцтва на право власності на об'єкти нерухомого майна та провести державну реєстрацію прав власності на об'єкти нерухомого майна.

Згідно з Додатку № 1 до Рішення Виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єднана торгівельна група», як інвестором будівництва, закріплені об'єкти нерухомого майна в кількості 393 (триста дев'яносто три) штуки.

19.11.2010 за вихідним номером № 24 позивач звернувся до Хмельницького бюро технічної інвентаризації із заявою про підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, виготовлення матеріалів технічної інвентаризації, оформлення свідоцтва на право власності на об'єкти нерухомого майна та реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна - кіоски (магазини) у кількості 42 (сорок дві) штуки за адресою: автомобільна дорога державного значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км плюс 520 м праворуч на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на підставі рішення виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010.

Листом Хмельницького бюро технічної інвентаризації від 15.12.2010 № 3238/01-15 відмовлено позивачеві у виготовленні свідоцтв про право власності та проведенні державної реєстрації права приватної власності на об'єкти нерухомого майна - кіоски (магазини) у кількості 42 (сорок дві) штуки за адресою: автомобільна дорога державного значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км плюс 520 м праворуч на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на підставі рішення виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010, оскільки реєстрації підлягають права власності тільки на обєкти нерухомого майна, в той час як не підлягають реєстрації права власності на тимчасові споруди, а також споруди не повязані фундаментом із землею.

Аналізуючи викладені вище обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про наступне.

Бюро проводить державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно" від 07.02.2002 № 7/5, з наступними змінами.

Разом з тим, заперечуючи проти позову відповідач зазначає, що рішення про оформлення права власності спірні на кіоски (магазини) прийнято виконавчим комітетом Розсошанської сільської ради, що є порушенням норм чинного законодавства.

Суд констатує, що викладене твердження відповідача не заслуговує на увагу та спростовується нормами законодавства. Так, рішення Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтв про право власності»прийнято виконавчим комітетом.

Разом з тим, Законом України «Про місцеве самоврядування»від 21 травня 1997 року280/97-ВР (у редакції, що діяла на момент прийняття рішення, тобто на 02.02.2010), що відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності (підпункт 10 пункту б статті 30 Закону).

При цьому, в порядку положень статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування»виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Отже, суд встановив, що на момент прийняття рішення про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна з видачею свідоцтв про право власності від 02.02.2010 № 04 у Виконавчого комітету Розсошанської сільської ради були повноваження на прийняття такого рішення та доручення Хмельницькому бюро технічної інвентаризації оформити відвідні свідоцтва.

Щодо твердження відповідача, що спірні кіоски (магазини) не є обєктами нерухомого майна, оскільки неповязані фундаментом із землею, тобто є тимчасовими спорудами, що виключає можливість реєстрації їх права власності, то за результатом розгляду справи суд дійшов висновку, що така позиція не заслуговує на увагу та спростовується матеріалами справи.

Викладений висновок суду ґрунтується на тому, що об'єкт нерухомого майна (нерухоме майно, нерухомість) - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці (будівля, споруда тощо), переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»). В той же час, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»не надано визначення поняттю «тимчасова споруда».

Таке визначення міститься лише в Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, що затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 р. N 127 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України10 липня 2001 р. за N 582/5773, яка визначає порядок та методику проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, допоміжних будівель та споруд.

Зокрема, абзацом другим пункту 3.2 Інструкції визначено, що будівлі тимчасового характеру (навіси, палатки, кіоски, накриття, літні душі, теплиці, покриті поліетиленовою плівкою, тощо) обміряються та включаються до матеріалів інвентаризації. Це будівлі - збірно-розбірні, без фундаменту, з недовговічного матеріалу, сезонного використання (без утеплення основних огороджувальних конструкцій).

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, а саме: з технічних паспортів на спірні кіоски (магазини), розроблені Хмельницьким бюро технічної інвентаризації, що згідно технічної характеристики приміщень останні мають фундамент у формі монолітного бетону, а матеріалами стін є металевий каркас та металопрофіль.

Тобто, викладений факт спростовує твердження відповідача, що спірні кіоски є тимчасовими будівлями, що не належать до обєктів нерухомого майна, оскільки, по-перше, останні не відповідають визначенню будівлі тимчасового характеру (згідно ознак п.3.2 Інструкції). По-друге, самим відповідачем виданими технічними паспортами на спірні кіоски (магазини) встановлена наявність фундаменту, що складається з монолітного бетону.

З долучених до матеріалів справи фотографій приміщень, суд вбачає що останні у сукупності створюють єдиний комплекс і не можуть бути відділені один від одного та переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки рішення виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтв про право власності»прийнято в межах повноважень та відповідно до положень статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», що є підставою для обовязкового виконання його відповідачем, адже відповідачем не доведено суду, що спірні кіоски (магазини) не є обєктами нерухомого майна (а є тимчасовими спорудами), і їх переміщення не потягне за собою свого знецінення.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина друга статті 71 КАС України).

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Комунального підприємства «Хмельницьке бюро технічної інвентаризації»(29013, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 15, код ЄДРПОУ 03356000) щодо відмови у державній реєстрації права приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Об'єднана торгівельна група»(04040, м. Київ, вул. Еллінська, 12, код ЄДРПОУ 30726130) на об'єкти нерухомого майна - кіоски (магазини) у кількості 42 (сорок дві) штуки за адресою: автомобільна дорога державного значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км плюс 520 м праворуч на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на підставі рішення Виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010, а саме на наступні кіоски (магазини):

Кількість№ п/пРозташування об'єктів

згідно плануНазва

(тип)

об'єкта

нерухомого

майнаПлоща,

метри

квадратні

Квартал

№Алея

№Кіоск (магазин), № 1103151114 2104151214

3105151314

4106151414

5107151514

6108152114

7109152214

8110152314

9111152414

10112152514

11113152614

12114152714

13115152814

14116152914

151171521014

16118153114

17119153214

18120153314

19121153414

20122153514

21123153614

22124153714

23125153814

24126153914

251271531014

26128154214

27129154314

28130154414

29131154514

30132154614

31133154714

32134154814

33135154914

341361541014

3584711455114

3685111475114

3785411485114

3885611495114

3986011496014

4086111505114

4186311515114

4286611525114

Зобов'язати Комунальне підприємство «Хмельницьке бюро технічної інвентаризації»(29013, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 15, код ЄДРПОУ 03356000) оформити свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна та здійснити державну реєстрацію права власності товариству з обмеженою відповідальністю «Об'єднана торгівельна група»(04040, м. Київ, вул. Еллінська, 12, код ЄДРПОУ 30726130) на об'єкти нерухомого майна - кіоски (магазини) у кількості 42 (сорок дві) штуки за адресою: автомобільна дорога державного значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км плюс 520 м праворуч на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на підставі рішення виконавчого комітету Розсошанської сільської ради № 04 від 02.02.2010, а саме, на наступні кіоски (магазини):

Кількість№ п/пРозташування об'єктів

згідно плануНазва

(тип)

об'єкта

нерухомого

майнаПлоща,

метри

квадратні

Квартал

№Алея

№Кіоск (магазин), № 1103151114 2104151214

3105151314

4106151414

5107151514

6108152114

7109152214

8110152314

9111152414

10112152514

11113152614

12114152714

13115152814

14116152914

151171521014

16118153114

17119153214

18120153314

19121153414

20122153514

21123153614

22124153714

23125153814

24126153914

251271531014

26128154214

27129154314

28130154414

29131154514

30132154614

31133154714

32134154814

33135154914

341361541014

3584711455114

3685111475114

3785411485114

3885611495114

3986011496014

4086111505114

4186311515114

4286611525114 Відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Об'єднана торгівельна група»(04040, м. Київ, вул. Еллінська, 12, код ЄДРПОУ 30726130) за рахунок Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В.Кротюк