Постанова № 15135654, 31.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 березня 2011 року 09:24 № 2а-1791/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. при секретарі судового засідання Пономарьові Д.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в м. Києві

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Солюшенс»

простягнення суми штрафних санкцій Представники: від позивачаОСОБА_1 (довіреність № 3778/10/32-121 від 28.12.2010 р.) від відповідача не прибув Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 31.03.2011 р. у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови. ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в м. Києві (далі по тексту позивач) звернулось в Окружний адміністративний суд м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Солюшенс»(далі по тексту відповідач) про стягнення суми штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено вимоги ст. 11-1, ст.15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», зважаючи на що та відповідно до ч.2 ст.17 даного Закону, за зазначені порушення до відповідача було застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 22853, 80 грн. та 3400 грн., загальна сума штрафних санкцій 26253, 80 грн.

Зважаючи на неоскарження Товариством з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Солюшенс»рішення про застосування фінансових санкцій від 12.10.2010 р. № 261992/32-330/1226, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 22853, 80 грн. та рішення про застосування фінансових санкцій від 12.10.2010 р. № 262015/32-330/1227, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 3 400 грн., а також несплату відповідачем, у визначені законодавством строки зазначених зобовязань, позивач звернувся за стягненням даного штрафу з відповідача до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Солюшенс»фінансові санкції в розмірі 26253, 80 грн. до Державного бюджету України.

Відповідач в судове засідання не прибув, заперечення на позовну заяву до суду не надав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення відповідачу судової кореспонденції.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в м. Києві, згідно наказу про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Солюшенс» № 717 від 24.09.2010 р. та направлення на проведення перевірки № 32-01/663 від 24.09.2010 р. було проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Солюшенс»з питань дотримання вимог Законів України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР, «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР, та інших нормативно-правових актів, які регулюють ліцензування, виробництво, обіг, зберігання спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, а саме кіоску, що знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Бажана, зупинка громадського транспорту, та використовується ТОВ «Трейдінг Солюшенс».

На підставі проведеної перевірки, позивачем було складено акт від 27.09.2010 р. № 0585/01/36521506, яким зокрема було встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Солюшенс»вимог ст.11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»щодо реалізації тютюнових виробів за ціною, що перевищує максимально встановлену роздрібну ціну, зазначену на пачці виробником, а також вимог ст.15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»щодо нерозміщення відповідачем наочної інформації про заборону куріння в місці, де куріння заборонено, та нерозміщення відповідачем наочної інформації щодо місця для куріння з відповідною інформацією про шкоду куріння.

Перевірка була здійсненна в присутності менеджера ТОВ «Трейдінг Солюшенс»Хорошайло С.В., який ознайомився з актом перевірки, підписав його та отримав один примірник наручно, підтвердження чого наявні в матеріалах справи.

На підставі зазначеного акту перевірки від 27.09.2010 р. № 0585/01/36521506, позивачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 12.10.2010 р. № 261992/32-330/1226, яким до відповідача, відповідно до ч.2 ст.17 Закону, застосовано штраф у розмірі 22853, 80 грн. та рішення про застосування фінансових санкцій від 12.10.2010 р. № 262015/32-330/1227, яким до відповідача, відповідно до ч.2 ст.17 Закону, застосовано штраф у розмірі 3 400 грн.

Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій були скеровані відповідачу поштою 15.10.2010 р., про що свідчить копія чеку поштового відділення, що є наявною в матеріалах справи.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів та наданих представником позивача пояснень, рішення про застосування фінансових санкцій від 27.09.2010 р. № 0585/01/36521506 та від 12.10.2010 р. № 262015/32-330/1227 якими до відповідача, відповідно до ч.2 ст.17 Закону, застосовано штраф у загальному розмірі 26253, 80 грн., відповідачем оскаржені не були.

Згідно довідки Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 01.03.2011 р. № 330/8/19-308, що наявна в матеріалах справи, станом на 01.03.2011 р. на виконання рішень про застосування фінансових санкцій від 27.09.2010 р. № 0585/01/36521506 та від 12.10.2010 р. № 262015/32-330/1227 сплата від ТОВ «Трейдінг Солюшенс»- не надходила.

Проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, зважаючи на наступне.

Відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Державна податкова адміністрація України здійснює функції, зокрема з: організації виконання актів законодавства у межах своїх повноважень, здійснення систематичного контролю за їх реалізацією, застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

В преамбулі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»визначено, що цей Закон визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Згідно зі ст.16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до ч.15 ст.6 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 р. № 18-92 «Про акцизний збір», встановлення максимальних роздрібних цін на підакцизні товари здійснюється виробниками або імпортерами цих товарів шляхом декларування таких цін.

Згідно ст.11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.

Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.

Дата виготовлення наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається із шести цифр, перші дві з яких означають день, наступні дві - місяць, останні дві - рік такої дати.

Пунктом 13 Правил Роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24 липня 2004 року № 218, із змінами та доповненнями, визначено, що за наявності в місці торгівлі тютюнових виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких зазначені різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно абз.14 ч.2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

- роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Зважаючи на встановлений в ході перевірки факт реалізації відповідачем товару - 1 (однієї) пачки сигарет марки «Парламент слімс», виробник ЗАТ «Філіп моррис Україна», дата виготовлення 10.06.2010 р. марка акцизного збору ТВ 10/1 20 АГУМ 577288 за ціною 15,00 грн. за пачку, в той час як максимальна роздрібна ціна, зазначена на пачці виробником, становить 13,00 грн., що підтверджується розрахунковим документом (фіскальним чеком) від 27.09.2010 р. № 0513, позивачем було правомірно встановлено порушення відповідачем ст.11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», та згідно абз.14 ч.2 ст. 17 зазначеного Закону, застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 22853, 80 грн., оскільки на момент перевірки, згідно додатку № 1 до акту, у відповідача було наявно тютюнових виробів на суму 22853, 80 грн.

Також, відповідно до вимог ст. 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», забороняється, крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів:

1) у закладах громадського харчування;

2) у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ;

3) у приміщеннях закладів культури;

4) у приміщеннях закритих спортивних споруд;

5) у приміщеннях підприємств, установ та організацій всіх форм власності.

У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!".

За необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 152 цього Закону, до суб'єктів господарювання, згідно ч.2 ст.17 зазначеного Закону застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу в розмірі 3400 гривень.

Отже, відповідно до вимог ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», позивачем було правомірно застосовано до відповідача фінансову санкцію в розмірі 3400 грн. за порушення відповідачем вимог ст.15-2 даного Закону щодо відсутності у приміщенні кіоску, де куріння заборонено, наочної інформації, яка складається з графічного знаку про заборону куріння та тексту «Куріння заборонено»та відсутності у спеціально відведеному місці для куріння наочної інформації, яка складається з графічного знаку та тексту «Місце для куріння. Куріння шкодить вашому здоровю».

Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно п.п.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якщо відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, такий платник податків має право на адміністративне оскарження рішень контролюючого органу протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення або відповіді контролюючого органу на скаргу, замість десятиденного строку, визначеного у абзаці першому цього підпункту.

Однак, як встановлено судом, рішення про застосування фінансових санкцій від 12.10.2010 р. № 261992/32-330/1226, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 22853, 80 грн. та рішення про застосування фінансових санкцій від 12.10.2010 р. № 262015/32-330/1227, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 3 400 грн., відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалось, а також відповідачем не була сплачена сума штрафних (фінансових) санкцій, встановлена в даних рішеннях.

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п.3.1.1. п.3.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, зважаючи на несплату відповідачем на день розгляду даної справи суми фінансових санкцій у вигляді штрафу в загальному розмірі 16253, 80 грн., визначених в рішеннях від 12.10.2010 р. № 261992/32-330/1226 та від 12.10.2010 р. № 262015/32-330/1227, а також не оскарження відповідачем зазначених рішень в строки, встановленні чинним законодавством, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, позивач довів правомірність заявлених позовних вимог, проте як відповідач заперечень щодо зазначеного позову суду не надав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 69-71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Солюшенс»фінансові санкції в сумі 26253, 80 грн. до Державного бюджету України (код платежу 21081100 Печерський район УДК у м. Києві, р/р 31110106700007, МФО 820019, отримувач РВДК у Печерському районі м. Києва, код 26077922).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

СуддяЯ.І.Добрянська Дата складання постанови у повному обсязі 01.04.2011 р.