Постанова № 15129616, 26.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2011 року Справа № 2а-2752/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кравцова Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Новопсковського району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Новопсковський маслоробний завод" про стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ

31 березня 2011 до суду звернувся прокурор Новопсковського району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Новопсковський маслоробний завод" про стягнення штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме, статут ЗАТ "Новопсковський маслоробний завод" не відповідає вимогам чинного законодавства України, у звязку з чим уповноваженою особою Комісії винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 36-ЛУ від 08.06.2010.

08.02.2011 ЛТУ ДКЦПФР у відношенні відповідача була винесена постанова № 2-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн., яку необхідно було сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови та копії платіжних документів направити позивачу.

Добровільно відповідачем штрафна санкція не сплачена, тому прокурор просив суд стягнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн. в дохід Державного бюджету.

Ухвалою суду від 04 квітня 2011 року справу призначено до розгляду у скороченому провадженні.

ЗАТ "Новопсковський маслоробний завод" направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження, яку отримано відповідачем 11.04.2011, про що свідчить особистий підпис його уповноваженого представника на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідачу запропоновано у 10 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову.

Заперечень проти позову або письмової заяви про визнання позову у встановлений строк відповідачем не надано. Тому, суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені прокурором обставини, суд дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 2272 (далі - Правила) Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявлені фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

Судом встановлено, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме, статут ЗАТ "Новопсковський маслоробний завод" не відповідає вимогам чинного законодавства про цінні папери.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

У судовому засіданні встановлено, що позивачем у відношенні відповідача 08 червня 2010 року винесено розпорядження № 36-ЛУ про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким встановлено, що ЗАТ "Новопсковський маслоробний завод"порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: статут ЗАТ "Новопсковський маслоробний завод" не відповідає вимогам Закону України «Про господарські товариства» та Цивільного кодексу України. Відповідача у термін до 31.12.2010 зобовязано усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та 31.12.2010 письмово проінформувати уповноважену особу Державної комісії з цінних паперів (територіальне управління) про виконання цього розпорядження з наданням документів, що підтверджують факт усунення правопорушення, визначених в описовій частині цього розпорядження, а саме: копію нової редакції статуту ЗАТ "Новопсковський маслоробний завод" (а.с.5).

У звязку із невиконанням ЗАТ "Новопсковський маслоробний завод" розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 36-ЛУ від 08.06.2010 позивачем складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.01.2011 (а.с.7) та акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 2-ЛУ від 26.01.2011 (а.с.9).

На підставі ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 08.02.2011 позивачем винесено постанова № 2-ЛУ про накладення санкцій на відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн., яку 10.02.2011 направлено відповідачу (а.с.13).

Суд зазначає, що постанову про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у встановленому законодавством порядку не оскаржено, копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови до позивача не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Державний бюджет.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, відповідають діючому законодавству, суд вважає за необхідне стягнути з Закритого акціонерного товариства "Новопсковський маслоробний завод" суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги Прокурора Новопсковського району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Новопсковський маслоробний завод" про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Новопсковський маслоробний завод" (92300, Луганська область, смт. Новопсков, вул. Леніна, 212, ідентифікаційний код 00444843, р/р 260023011450) суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного бюджету України р/р 31114106700223 в ГУ ДКУ в Луганській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», МФО 804013, код 24046685, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяН.В. Кравцова