Постанова № 15129015, 11.04.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-0770/222/11

Ряд стат. звіту № 6.1

Код - 12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Плеханова З.Б. за участю секретаря судового засідання Немеш.Ю.С. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, представник - ОСОБА_4.( довіреність від 06.01.2011 року № 7/7-06);

відповідача: Відділ культури Тячівської районної державної адміністрації, представник - не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області до Відділу культури Тячівської районної державної адміністрації про виконання постанови, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 11 квітня 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 15 квітня 2011року.

Позивач - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області звернулася до суду з позовною заявою до Відділу культури Тячівської районної державної адміністрації про виконання постанови.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході перевірки виявлено, що будівельні роботи по капітальному ремонту будівлі дитячої школи мистецтв в смт. Солотвино, з 2007 року проводяться без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушенням вимог 29 Закону України «Про планування і забудову території». За результатами проведеної перевірки складено: протокол про правопорушення у сфері містобудування від 03.06.2010р.; припис від 03.06.2010р. про надання всіх правоустановчих документів, на підставі яких здійснювалось капітальний ремонт, реконструкція будівлі дитячої школи мистецтв в смт.Солотвино, вул.Шахтарська, 11, Тячівського району; надати інспекції ДАБК у Закарпатській області довідку про вартість виконаних будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту, реконструкції будівлі дитячої школи мистецтв в смт. Солотвино, вул.Шахтарська, 11, Тячівського району за період 2007-2009 років.

17.06.2010р. заступником начальника інспекції ДАБК у Закарпатській області винесено постанову № 11-3 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на відділ культури Тячівської районної державної адміністрації у розмірі 149 012 грн. Протокол та припис та постанову вручено посадовій особі відділу культури Бухгалтеру І-категорії ОСОБА_2.

У судовому засіданні 11.04.2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином , письмових заперечень , та їх обгрунтування відповідач суду не надав.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про можливість проведення судового розгляду у відсутності відповідача в порядку ч. 4 ст. 128 КАСУ на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області 03.06.2010 р. проведено перевірку об'єкту будівництва по капітальному ремонту будівлі дитячої школи мистецтв в смт. Солотвино, вул.. Шахтарська, 11, Тячівського району, Закарпатської області. Замовником даного будівництва містобудування являється відділ культури Тячівської районної державної адміністрації, начальником відділу якого є Гудак В.А.Даною перевіркою виявлено, що будівельні роботи по капітальному ремонту будівлі дитячої школи мистецтв в смт. Солотвино, з 2007 року проводяться без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушенням вимог 29 Закону України «Про планування і забудову території». За результатами проведеної перевірки складено: протокол про правопорушення у сфері містобудування від 03.06.2010р.; припис від 03.06.2010р. про надання всіх правоустановчих документів, на підставі яких здійснювалось капітальний ремонт, реконструкція будівлі дитячої школи мистецтв в смт.Солотвино, вул.. Шахтарська, 11, Тячівського району; надати інспекції ДАБК у Закарпатській області довідку (типової форми № КБ-3. затвердженої спільним наказом Держкомстату та Держбуду України від 21.06.2002р. №237/5) про вартість виконаних будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту, реконструкції будівлі дитячої школи мистецтв в смт. Солотвино, вул.. Шахтарська, 11, Тячівського району за період 2007-2009 років.

Протокол та припис вручено посадовій особі відділу культури Бухгалтеру I-категорії ОСОБА_2, про що свідчить її підпис у примірнику протоколу та припису.( а.с.10-15).

Інспекції ДАБК у Закарпатській області відповідачем надано довідку про вартість виконаних будівельно-монтажних робіт проектної документації відповідно до якої проводяться будівельні роботи по капітальному ремонту будівлі дитячої школи мистецтв в смт. Солотвино, вул.Шахтарська, 11, Тячівського району, Закарпатської області на суму 298,024 грн. за вересень 2009 року ( а.с.16).

Відповідно до поданої довідки та згідно абз.2 ст.1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», проведено розрахунок розміру штрафу, який становить 149 012 грн.

17.06.2010 р. заступником начальника інспекції ДАБК у Закарпатській області винесено постанову № 11-3 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування на відділ культури Тячівської районної державної адміністрації у розмірі 149 012 грн. Дану постанову вручено посадовій особі відділу культури Бухгалтеру І-категорії ОСОБА_2, про що свідчить її підпис у примірнику постанови, що залишається у реєстраційній справі інспекції ДАБК у Закарпатській області( а.с.8-9).

Відповідно до п.1.1 Положення «Про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт»затвердженого наказом Держбуду України №273 від 05.12.2000р., дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення є документом, що посвідчує право забудов ника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації.

Згідно ст.29 Закону України «Про планування і забудову територій»здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання буді вельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідаль ність згідно з законодавством.

Як встановлено в судовому засіданні, будівельні роботи по капітальному ремонту будівлі дитячої школи мистецтв в смт. Солотвино, вул.Шахтарська, 11, Тячівського району відділом культури Тячівської районної державної адміністрації проводився без вищевказаного дозволу.

Відповідно до абз.2 ст.1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»під приємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструк ції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівниц тві або поєднують функції замовника і підрядника, несуть відповідальність у вигляді штрафу за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Відповідно до п.п.9 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області»інспекція ДАБК у Закарпатській області має право зупиняти будівельні роботи, які не відповідають вимогам законодавства, державних стандартів, норм і правил, технічним умовам, затвердже ним проектним рішенням, місцевим правилам забудови населених пунктів або здій снюються без дозволу на їх виконання.

Згідно п. 10 Положення «Про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 244 від 06.04.1995р. підприємство повинно сплатити штраф у 15-денний термін з дня його накладення, в даному випадку до 02.07.2009 р., та надіслати копію доку менту про сплату штрафу інспекції, яка його наклала.

Згідно п. 11 Положення «Про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №244 від 06.04.1995р. у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується інспекцією за рішенням суду.

В судовому засіданні повно та всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені належними та допустимими доказами в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Так як позивачем у даній справі є субєкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області до Відділу культури Тячівської районної державної адміністрації про виконання постанови, - задовольнити повністю.

Стягнути з Відділу культури Тячівської районної державної адміністрації ( Закарпатська область, м.Тячів, вул.Незалежності, 40) штраф у розмірі 149012, 00 ( сто сорок девять тисяч дванадцять гривень) грн. на користь державного бюджету ( номер рахунку 31114106700248; Банк одержувача ГУДК у Закарпатській області, м.Ужгород, МФО 812016. Код платежу 21081100, код одержувача 22107951 відділення державного казначейства в Тячівському районі).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Плеханова З.Б.