Постанова № 15128180, 20.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4055/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 58 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальському А.В.

за участю представників сторін:

позивача: Кузнєцова В.П.

відповідача: Полторацької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Словянський завод «Тореласт» до Словянської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Словянський завод «Тореласт» (надалі позивач, ВАТ «Словянський завод «Тореласт») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Словянської обєднаної державної податкової інспекції (надалі відповідач, Словянська ОДПІ) про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №000082342/0 від 09.03.2011р.

Позов мотивовано незаконним виключенням суми податку на додану вартість у розмірі 37657 грн. з бюджетного відшкодування з вказаного податку на розрахунковий рахунок підприємства по декларації за грудень 2010р. відповідно до податкового повідомлення-рішення №000082342/0 від 09.03.2011р.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву за змістом яких проти вимог позивача заперечував, оскільки при відпрацюванні ланцюгів постачальників ВАТ «Словянський завод «Тореласт», згідно з автоматизованою системою співставлень податкових зобовязань та податкового кредиту з ПДВ в розрізі контрагентів на рівні ДПА України встановлено, що податкові декларації з ПДВ за липень-грудень 2010р. підприємств ТОВ «Домен» та ТОВ «ТД «Промінвестгруп» не визнана як податкова звітність в наслідок чого податкові зобовязання у сумі 37657 грн. по взаємовідносинам з позивачем не нараховані.

Вважає, що у порушення п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» позивач неправомірно включив ПДВ у сумі 37657грн. до складу податкового кредиту у грудні 2010р. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Словянський завод «Тореласт» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 00300363, що підтверджується копіями наявних в матеріалах справи документів. Згідно довідки Словянської обєднаної державної податкової інспекції № 150/29-014-17 від 03.04.2009 року позивач перебуває на обліку як платник податків в Словянській ОДПІ з 29.02.21996р. за № 1127. Згідно свідоцтва №06565517 від 18.07.1997р. позивач є платником податку на додану вартість.

20.01.2011р. позивачем до податкового органу було подано податкову декларацію з ПДВ з розрахунком суми бюджетного відшкодування за грудень 2010р., в якій визначено, що бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок підлягає 1077257 грн. В звязку з цим, відповідачем у лютому 2010р. було проведено позапланову виїзну документальну перевірки ВАТ «Словянський завод «Тореласт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за грудень 2010р., яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.11.2010р. по 30.11.2010р.

Крім того, Словянською ОДПІ у лютому 2011 року також була проведена позапланова виїзна документальні перевірки ВАТ «Словянський завод «Тореласт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за листопад 2010р., яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.10.2010р. по 30.10.2010р.

Результати перевірок оформлені актами від 07.02.2011р. №372/23-412-00300363 та від 28.02.2011р. №698/23-4-00300363.

В ході перевірок відповідачем встановлено, що на формування показників в рядках 10-17 декларації позивача з ПДВ за грудень 2010р. вплинуло здійснення операцій з ТОВ «Домен» та ТОВ «ТД «Промінвестгруп», а саме:

- до податкового кредиту за грудень 2010р. віднесено суму 284 грн. від операції з контрагентом ТОВ «Домен», декларацію з ПДВ якого не визнано податковою звітністю за грудень 2010р.;

- до податкового кредиту за листопад 2010р. віднесено суму 37373 грн. від операцій з ТОВ «Домен» на суму ПДВ 11648грн. та ТОВ «ТД «Промінвестгруп» на суму ПДВ 25725грн., декларації з ПДВ яких не визнано податковою звітністю за листопад 2010р.

За результатами перевірок відповідач зробив висновок, що у порушення п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» позивач неправомірно включив ПДВ у сумі 37657 грн. до складу податкового кредиту у грудні 2010р. чим порушив п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» та прийняв податкове повідомлення-рішення №000082342/0 від 09.03.2011р., яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 37657 грн.

За змістом п. 1.7 ст. 1 Закону України “Про податок на додану вартість” (із врахуванням змін та доповнень) податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.

У відповідності з підпунктом 7.4.1. пункту 7.4. ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

За змістом пп. 7.4.5 п.7.4 ст. 7 вказаного закону, не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту).

У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами.

Відповідно пп.. 7.2.4 п.7.2 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість” право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.

За змістом пп.. 7.2.6 п. 7.2 вказаного закону податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту. Як виняток з цього правила, підставою для нарахування податкового кредиту при поставці товарів (послуг) за готівку чи з розрахунками картками платіжних систем, банківськими або персональними чеками у межах граничної суми, встановленої Національним банком України для готівкових розрахунків, є належним чином оформлений товарний чек, інший платіжний чи розрахунковий документ, що підтверджує прийняття платежу постачальником від отримувача таких товарів (послуг), з визначенням загальної суми такого платежу, суми податку та податкового номера постачальника.

Як вбачається з Акту перевірки від 28.02.2011р.. у позивача встановлено завищення суми податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню за грудень 2010р. на суму 37657 грн. внаслідок відпрацювання ланцюгів постачальників ВАТ «Словянський завод «Тореласт». За матеріалами перевірки виявлено факти взаємовідносин із з ТОВ «Домен» та ТОВ «ТД «Промінвестгруп» за листопад-грудень 2010р мають статус «до відома».

На підставі матеріалів зустрічних перевірок відповідач зробив висновок, що визначити податкові зобовязання з ПДВ ТОВ «Домен» та ТОВ «ТД «Промінвестгруп» та підтвердити факт сплати цими підприємствами податку в бюджет України не можливо, і як слідство, неможливо підтвердити факт отримання позивачем права на податковий кредит.

Правила формування податкового кредиту визначені пунктом 7.4 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість”.

Відповідно до зазначеного пункту податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку у звязку з:

- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті), послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставки товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що визначальним фактором для формування податкового кредиту платником податку на додану вартість є подальше використання таких товарів (основних фондів) в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності такої особи платника податку.

Під господарською діяльністю у Господарському кодексі України (стаття 3) розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

У розумінні пункту 1.32 статті 1 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” господарська діяльність будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі, коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Обовязковими ознаками господарської діяльності у розумінні приписів статті 3 Господарського кодексу України, пункту 1.32 статті 1 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” є здійснення її субєктами господарювання у сфері суспільного виробництва; вона спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг; результати зазначеної діяльності продукція, роботи чи послуги мають вартісний характер і цінове вираження.

Господарська діяльність здійснюється у загальній економічній сфері, а тому має суто економічні властивості, що неможливе без вартісної оцінки і взаємооцінки, еквівалентності обміну, відповідних обчислень і розрахунків. Тому така ознака результатів господарської діяльності, як цінова визначеність, наявна в абсолютній більшості випадків, хоча в некомерційній господарській діяльності можливе безкоштовне надання результатів останньої.

При цьому сформульоване в Господарському кодексі України визначення господарської діяльності є загальним і має застосовуватися в усіх випадках, а визначення, наведене в Законі України “Про оподаткування прибутку підприємств”, лише у сфері дії цього Закону з урахуванням загального визначення.

Відповідно до Порядку заповнення і подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року № 166 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 1997 року за № 250/2054 (що діяв на час виникнення спірних правовідносин), платник податку самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає в декларації. Дані, наведені в декларації, повинні відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника (пункт 3.4 Порядку), оскільки, як визначено пунктом 2 статті 3 Закону “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

З огляду на викладене аналіз реальності господарської діяльності повинен здійснюватися на підставі даних податкового, бухгалтерського обліку платника податків та відповідності їх дійсному економічному змісту.

Судом встановлено, що між Позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «Домен» укладено договір №01/03-2010/30 від 09.03.2010 року. Відповідно до пункту цього договору TOB «Домен» зобов'язано поставити товар модифікатор (В-521, РА - 101). Позивач мав фінансово-господарські відносини с TOB «Домен» на протязі 2010 року, зокрема у листопаді грудні 2010 року..

Згідно податкових накладних №298 від 17.11.2010 року, №277 від 03.11.2010р., видаткової накладної, рахунку фактури від 02.11.2010р. Позивач, на виконання зазначеного договору у листопаді 2010р отримав від ТОВ «Домен» товар модифікатор (В-521, РА - 101) на загальну суму 69865 грн., у тому числі ПДВ 11648грн. У грудні 2010р. позивач отримав від цього товариства модифікатор на загальну суму 1700 грн., у тому числі ПДВ 283,50 грн.

У подальшому отриманий товар був використаний позивачем для виробництва пластикату кабельного, декоративного покриття, плівки ПВХ..

Згідно податкової накладної №29111004 від 29.11.2010 року, видаткової накладної, рахунку фактури від 24.11.2010р. Позивач, у листопаді 2010р отримав від ТОВ «ТД «Промінвестгруп» товар флоторагент оксаль на загальну суму 154350 грн., у тому числі ПДВ 25725грн. У подальшому отриманий товар був оприбуткований на склад та використаний позивачем для виробництва,

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що господарські операції між позивачем та Товариствами «ТД «Промінвестгруп», «Домен» у листопаді-грудні 2010р. відбулися за тим їх змістом, який відображений в укладених платником податку договорах, тобто це є підставою для застосування відповідних наслідків у податковому обліку.

Включення сум зазначених господарських операцій до складу податкового кредиту, наявність підтверджуючих первинних документів та податкових накладних відповідачем не спростовується.

Також фактів щодо неперерахування позивачем податку на додану вартість, сплаченого в ціні продукції та виконаних робіт, що придбавалась за спірні періоди відповідачем не надано. Обставини щодо сплати позивачем податку на додану вартість, податковим органом не спростовані.

Позивачем до матеріалів справи надано копії платіжних доручень щодо перерахування спірних сум податку на додану вартість в ціні продукції в оплату укладеного договору з Товариствами «ТД «Промінвестгруп» та «Домен».

Таким чином, питання щодо виникнення права платника на податковий кредит та, відповідно, повернення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, поставлено в залежність від встановлених фактів взаємовідносин із підприємством що має при наданні декларацій з ПДВ статус «до відома».

Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість з державного бюджету виникає при фактичному надходженні цього податку до бюджету від платника податку - продавця, а не самого факту здійснення відповідної операції та сплати податку в ціні товару.

Пунктом 1.8 статті 1 Закону України “Про податок на додану вартість” визначається, що бюджетне відшкодування - це сума, яка підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених даним Законом.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків встановлений пунктом 7.7. ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”.

Згідно підпункту 7.7.1. пункту 7.7. ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з вказаним підпунктом, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При відємному значенні суми, розрахованої згідно з вказаним підпунктом, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутностізараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до підпункту 7.7.2. пункту 7.7. ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має відємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок відємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Тобто, відповідно до викладених норм, сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість розраховується на основі показників сум податкового кредиту з податку на додану вартість та податкового зобовязання з вказаного податку та у випадку відємного значення податку на додану вартість відшкодуванню підлягає частина, що фактично була сплачена платником податку постачальникам товару.

Законодавець встановлює прямий взаємозвязок між фактично перерахованою до бюджету сумою податку та розміром бюджетного відшкодування. При цьому, Закон України “Про податок на додану вартість” не ставить у залежність право платника податку на отримання бюджетного відшкодування від факту перерахування постачальником сум податку до бюджету, сплачених покупцем у ціні товару чи наданих послуг.

Враховуючи викладене, суд вважає, що обставини на які посилається відповідач не можуть бути правовою підставою для зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, зменшення суми податкового кредиту.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Нормами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивачем надані докази, якими він обґрунтовує свої вимоги і вони є належними.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач, виніс спірне податкове повідомлення-рішення діючи на підставі та у межах повноважень що передбачені Конституцією та законами України, проте не обґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

З урахуванням зазначеного суд задовольняє позов у повному обсязі

Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Словянський завод «Тореласт» до Словянської обєднаної державної податкової інспекції задовольнити повністю.

Визнати недійсними та скасувати податкове повідомлення-рішення Словянської обєднаної державної податкової інспекції №000082342/0 від 09.03.2011року.

Стягнути з Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 22090200 Державне мито, р/р 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, Банк Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області на користь Відкритого акціонерного товариства «Словянський завод «Тореласт» (ЄДРПОУ 00300363) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 20 квітня 2011 року у присутності представників сторін.

Постанова у повному обсязі виготовлена 25 квітня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.