Постанова № 15128179, 21.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/3748/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год.30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальському А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудшлях»

до Державної податкової інспекції у м. Авдіївці

про визнання недійсним та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.12.2010р. №0001212308/0 та від 28.12.2010р. №0001212308/1

за участю

від позивача: ОСОБА_1, за дов. від 18.04.2011 року

від відповідача 1: ОСОБА_2, за дов. від 27.09.2010 року, ОСОБА_3, за дов. від 06.04.2011 року

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудшлях» звернулось до суду з адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Авдіївці визнання недійсним та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.12.2010р. №0001212308/0 та від 28.12.2010р. №0001212308/1, скасування рішення Державної податкової адміністрації в Донецькій області від 27.01.2011 року №1477/10/25-213-1 про результат розгляду повторної скарги, скасування рішення Державної податкової адміністрації в Донецькій області від 24.02.2011 року №3705/6/25-0215.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що у липні 2010р. відповідачем проведена перевірка ТОВ «Донбудшлях» з питання своєчасності сплати податку на додану вартість, яка оформлена актом №195/2300/34150391 від 15.07.2010р. За результатами перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 30.07.2010р. №0000262300/0 яким позивачу визначено суму податкового зобовязання з податку на додану вартість у сумі 38341,65 грн. в т.ч. 24757,66 грн. - основний платіж, 13583,99 грн. -штрафних санкцій.

18.11.2010р. податковим органом проведена перевірка з питань своєчасності сплати податку на додану вартість нараховане податковим повідомленням-рішення від 30.07.2010р. №0000262300/0. За результатами перевірки, оформленої актом №362/2300/34150391, відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 06.12.2010р. №0001212308/0, яким Товариству визначено до сплати штраф у сумі 4951 грн.53 коп. за затримку на 64 календарних дні суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 38341,65 грн.

Зазначене повідомлення було оскаржене в адміністративному порядку до ДПІ у м. Авдіївці та до ДПА в Донецькій області, проте скарги були залишені без задоволення.

За результатами розгляду скарг, 28.12.2010р. відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення №0001212308/1.

Оскільки відповідно до підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III (далі Закон №2181) при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення, позивач вважає протиправними повідомлення-рішення від 06.12.2010р. №0001212308/0 та від 28.12.2010р. №0001212308/1 щодо нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату неузгодженого податкового зобов'язання, та рішення Державної податкової адміністрації в Донецькій області від 27.01.2011 року №1477/10/25-213-1 про результат розгляду повторної скарги, рішення Державної податкової адміністрації в Донецькій області від 24.02.2011 року №3705/6/25-0215, та просить їх скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні змінив позовні вимоги, просив знати недійсним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Авдіївка від 06 грудня 2010 року №0001212308/0 та від 28.12.2010р. №0001212308/1 щодо нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату неузгодженого податкового зобов'язання, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача проти позову заперечував. Надав письмові пояснення в яких зазначив, що у листопаді 2010 року відповідачем проведена невиїзна документальна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудшлях» з питання своєчасності сплати податку на додану вартість, визначеного за результатами невиїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства при здійсненні фінансово-господарських операцій з платником податків TOB «CK Екос - плюс», код за ЄДРПОУ 34591096 за період з 01.07.2009 по 31.08.2009 згідно з актом перевірки № 195/2300/34150391 від 15.07.10 та на підставі податкового повідомлення-рішення від 30.07.2010 № 0000262300/0.

Невиїзною документальною перевіркою встановлено, що на порушення підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" підприємством несвоєчасно погашено, з затримкою до 64 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати, узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 38341,65 грн., в т.ч. 24757,66 грн. - основний платіж, 13583,99 грн. - штрафних санкцій за податковим повідомленням - рішенням ДПІ у м. Авдіївці від 30.07.2010 № 0000262300/0, яке прийнято на підставі акта невиїзної документальної перевірки від 15.07.2010№ 195/2300/34150391 з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства при здійсненні фінансово-господарських операцій за період з 01.07.2009 по 31.08.2009 з платником податків TOB "CK Екос-плюс" (код за ЄДРПОУ 34591096). За результатами перевірки складено акт від 18.11.2010 № 362/2300/3415039, який було направлено 18.11.2010 TOB «Донбудшлях» засобами поштового зв'язку з повідомлення про вручення поштового відправлення. Акт від 18.11.2010 № 362/2300/3415039 TOB «Донбудшлях» фактично отримано 22.11.2010, про що свідчить відмітка про вручення на поштовому повідомленні .

На підставі викладеного вище ДПІ у м. Авдіївці 06.12.2010р. визначене до сплати товариству з обмеженою відповідальністю "Донбудшлях" податкове зобов'язання у вигляді штрафних санкцій у розмірі двадцяти відсотків від суми 24757,66 грн. основного платежу (без урахування пені та штрафних санкцій) за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 4951,53 грн. (податкове повідомлення-рішення від 06.12.2010 № 0001212308/0).

За результатами невиїзної документальної перевірки (акт від 15.07.2010 № 195/2300/34150391) податковим повідомленням - рішенням ДПІ у м. Авдіївці від 30.07.2010 № 0000262300/0 товариству з обмеженою відповідальністю "Донбудшлях" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 40752,78 грн. в т.ч. 27168,52 грн. - основний платіж, 13584,26 грн. - штрафних санкцій. Зазначене податкове повідомлення - рішення TOB "Донбудшлях" отримано 02.08.2010р.

У листі Державної податкової адміністрації України від 11 серпня 2008 року N 16219/7/24-0617 зазначено, що абзацом шостим підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону N 2181 визначено, що днем закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення. Порядок обліку сум податкових зобов'язань, стосовно яких розпочато процедуру судового оскарження, визначено Тимчасовим порядком відображення в обліку сум податкових зобов'язань, визначених податковими органами, щодо яких платники податків розпочали процедуру судового оскарження (лист ДПА України від 26.03.2003 N 4839/7/19-3117). З урахуванням строків давності, у відповідності із абзацом першим підпункту 5.2.5 пункту 5.2 статті 5 Закону N 2181, платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню. Разом з тим, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону N 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 (протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження), визначається сумою податкового боргу платника податків. При оскарженні платником податків до суду суми податкового боргу (узгодженого податкового зобов'язання, несплаченого після спливу десяти календарних днів отримання податкового повідомлення -рішення) такий борг не може вважатись неузгодженим податковим зобов'язанням.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, визначене платнику податків податковим повідомленням - рішенням ДПІ у м. Авдіївці від 30.07.2010 № 0000262300/0, вважається узгодженим у день отримання, а саме - 02.08.2010р.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 зазначеного Закону строк погашення податкового зобов'язання - 12.08.2010, якщо не розпочато процедуру апеляційного узгодження.

Станом на 12.08.2010р. до ДПІ у м. Авдіївці не надходили скарги на податкове повідомлення - рішення від 30.07.2010 № 0000262300/0 та відомості щодо оскарження зазначеного повідомлення - рішення у судовому порядку. Тому за особовим рахунком TOB "Донбудшлях" з податку на додану вартість 12.08.2010р. визначене податковим повідомленням - рішенням ДПІ у м. Авдіївці від 30.07.2010р. № 0000262300/0 податкове зобов'язання у сумі 40752,78 грн. в т.ч. 27168.52 грн. - основний платіж, 13584,26 грн. -штрафних санкцій.

TOB "Донбудшлях" подана до Донецького окружного адміністративного суду позовна заява від 13.08.2010р. № 01-13/08-010 (вхідний № 20284 від 19.08.2010) щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 30.07.2010 № 0000262300/0 після відповідного граничного строку його погашення.

Станом на 15.10.2010р. за обліковою карткою TOB "Донбудшлях" з податку на додану вартість значилась заборгованість по акту перевірки від 15.07.2010р. № 195/2300/34150391 з податку на додану вартість у сумі 38341,65 грн. в т.ч. 24757,66 грн. - основний платіж, 13583,99 грн. - штрафних санкцій.

TOB "Донбудшлях" платіжним дорученням від 15.10.2010 № 263 перераховано до бюджету податок на додану вартість у сумі 40600 грн., який відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та пункту 1.6 розділу 1 наказу ДПА України від 18.07.2005 № 276 "Про затвердження Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за № 843/11123) зараховано у погашення податкового боргу, який виник станом на 12.08.2010р. тобто з затримкою до 64 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати.

Таким чином, кошти, що надійшли на сплату зобов'язань з податку, збору (обов'язкового платежу), спрямовуються на погашення податкових зобов'язань з того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань, розрахованих контролюючим органом.

Після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму погашеного податкового боргу відповідно до статей 16 та 17 зазначеного Закону нараховуються пеня та штрафні санкції.

Щодо неправомірності визначення ДПІ у м. Авдіївці TOB "Донбудшлях" податковою боргу при оскаржені платником податків податкового повідомлення-рішення до Донецького окружною адміністративного суду, то Державною податковою адміністрацією України листом від 08.08.2006р., № 14961/7/10-1317/3516 надано роз'яснення щодо узгодження податкових зобов'язань при зверненні платника податків до суду.

У листі зазначено, зокрема, що при оскарженні платником податків до суду суми податкового зобов'язання (у разі незастосування або закінчення платником податків процедури апеляційного узгодження податкових зобов'язань, передбаченої підпунктами 5.2.2 - 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", нарахованого податковим органом, таке податкове зобов'язання вважається неузгодженим до вирішення справи адміністративним судом в апеляційній інстанції та прийняття відповідного рішення. Однак при оскарженні платником податків до суду суми податкового боргу (узгодженого податкового зобов'язання, несплаченого після спливу десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення) такий борг не може вважатись неузгодженим податковим зобов'язанням.

Таким чином, з урахуванням наведеного вище, вважає, що висновки щодо встановлення порушень, викладених в акті від 18.11.2010 № 362/2300/3415039 є правомірним та просить відмовити в задоволені позову.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбудшлях», зареєстровано виконавчим комітетом Авдіївської міської ради, номер запису 1253102 0000 000303 від 14.03.2007р. Свідоцтво про реєстрацію юридичної особи серії АОО №636875 від 14.03.2007р.

Відповідач Державна податкова інспекція у м.Авдіївці є субєктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні”.

Судом встановлено, що у липні 2010р. відповідачем проведена перевірка ТОВ «Донбудшлях» з питання своєчасності сплати податку на додану вартість, яка оформлена актом №195/2300/34150391 від 15.07.2010р. За результатами перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 30.07.2010р. №0000262300/0 яким позивачу визначено суму податкового зобовязання з податку на додану вартість у сумі 38341,65 грн. в т.ч. 24757,66 грн. - основний платіж, 13583,99 грн. - штрафних санкцій. Зазначене податкове повідомлення - рішення отримано TOB "Донбудшлях" 02.08.2010р.

13.08.2010р. TOB "Донбудшлях" подана до Донецького окружного адміністративного суду позовна заява № 01-13/08-010 (вхідний № 20284 від 19.08.2010) щодо скасування, податкового повідомлення-рішення від 30.07.2010 № 0000262300/0.

Станом на 15.10.2010 за обліковою карткою TOB "Донбудшлях" з податку на додану вартість значилась заборгованість по акту перевірки від 15.07.2010 № 195/2300/34150391 з податку на додану вартість у сумі 38341,65 грн. в т.ч. 24757,66 грн. - основний платіж, 13583,99 грн. - штрафних санкцій.

15.10.2010р. TOB "Донбудшлях" платіжними дорученнями №№263, 264 перераховано до бюджету податок на додану вартість у сумі 40600 грн. та 100 грн. З призначенням платежу «за неузгоджене податкове зобовязання». Зазначені кошти зараховано відповідачем у погашення податкового боргу, який виник станом на 12.08.2010р. за податковим повідомленням - рішенням від 30.07.2010р. № 0000262300/0.

18.11.2010р. податковим органом проведена перевірка з питань своєчасності сплати податку на додану вартість нараховане податковим повідомленням-рішення від 30.07.2010р. №0000262300/0. Результати перевірки оформлені актом №362/2300/34150391 від 18.11.2010р. Акт отримано позивачем поштовою кореспонденцією, про свідчить відмітка про вручення на поштовому повідомленні від 22.11.2010р.

06.12.2010р. відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0001212308/0, яким ТОВ "Донбудшлях" визначене до сплати податкове зобов'язання у вигляді штрафних санкцій у розмірі двадцяти відсотків від суми 24757,66 грн. основного платежу (без урахування пені та штрафних санкцій) за порушення на 64 календарних дні граничних строків сплати суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість (нараховане податковим повідомленням-рішенням від 30.07.2010р. №0000262300/0) у сумі 4951,53 грн..

Зазначене повідомлення було оскаржене відповідачем в адміністративному порядку до ДПІ у м.Авдіївці та до ДПА в Донецькій області, проте скарги були залишені без задоволення.

За результатами розгляду скарг, 28.12.2010р. відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення №0001212308/1, яким ТОВ "Донбудшлях" визначене до сплати податкове зобов'язання у вигляді штрафних санкцій у розмірі двадцяти відсотків від суми 24757,66 грн. основного платежу за порушення на 64 календарних дні граничних строків сплати суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість (нараховане податковим повідомленням-рішенням від 30.07.2010р. №0000262300/0) у сумі 4951,53 грн.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на час винесення спірних рішень та втратив чинність з 1 січня 2011 року згідно з Податковим кодексом України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI).

Відповідно до преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Підпунктом 5.2.1. пункту 5.2 ст. 5 Закону №2181 встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно до підпункту 5.2.2. пункту 5.2 ст. 5 Закону №2181 у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

У відповідності до підпункту 5.2.4. пункту 5.2 ст. 5 Закону №2181 процедура адміністративного оскарження закінчується:

останнім днем строку, передбаченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролюючого органу, у разі коли така заява не була подана у зазначений строк;

днем отримання платником податків рішення контролюючого органу про повне задоволення скарги, викладеної у заяві;

днем отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.

Підпунктом 5.2.5. пункту 5.2 ст. 5 Закону №2181 визначено, що з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню.

Платник податків зобов'язаний письмово повідомляти контролюючий орган про кожний випадок судового оскарження його рішень.

Абзацом третім підпункт 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до підпункту 5.4.1. пункту 5.4 статті 5 Закону №2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Абзацом шостим підпункт 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону №2181 встановлено, що день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Абзацом третім підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181 встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

У судовому засіданні встановлено, та не заперечується відповідачем, що ТОВ "Донбудшлях" належним чином повідомило контролюючий орган про судове оскарження податкового повідомлення-рішення від 30.07.2010р. № 0000262300/0.

Провадження у справі на теперішній час відкрито, проте рішення по ньому не прийнято.

Таким чином, виходячи з із визначеної Законом №2181 діючої на час виникнення між сторонами правовідносин норми щодо стану неузгодження податкового зобовязання до розгляду судом справи по суті, суд приходить до висновку про недійсність податкових повідомлень-рішень від 06.12.2010р. №0001212308/0 та від 28.12.2010р. №0001212308/1 та наявність підстав до їх скасування.

Як визначено в частині 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, приймаючі оспорюванні позивачем податкові повідомлення-рішення, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, проте без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

У відповідності статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивачем надані докази, якими він обґрунтовує свої вимоги і вони є належними.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Крім того, суд не приймає посилання відповідача в своїх запереченнях на лист Державної податкової адміністрації України від 08.08.2006 року № 14961/7/10-1317/3516, оскільки, відповідно до п. 1 частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

За таких обставин не має підстав до застосування судом указаного листа ДПА України.

З урахуванням зазначеного, суд задовольняє позов у повному обсязі та скасовує спірні податкові повідомлення-рішення від 06.12.2010р. №0001212308/0 та від 28.12.2010р. №0001212308/1.

Відповідно до статті 94 КАС України судові витрати підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудшлях» до Державної податкової інспекції у м. Авдіївці про визнання недійсним та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.12.2010р. №0001212308/0 та від 28.12.2010р. №0001212308/1 задовольнити повністю.

Визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення-рішення, винесені Державною податковою інспекцією у м. Авдіївці від 06.12.2010р. №0001212308/0 та від 28.12.2010р. №0001212308/1.

Стягнути з Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 22090200 Державне мито, р/р 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, Банк Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудшлях» судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 21 квітня 2011року. Постанова виготовлена в повному обсязі 26 квітня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.