Постанова № 15128172, 14.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/3238/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кониченка О.М.

при секретарі

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О.М. при секретарі судового засідання Мирошниченко А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу

за позовом Заступника прокурора Донецької області прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька

до: ОСОБА_1 м. Донецьк

про: стягнення заборгованість в сумі 12181,95 грн.

За участю

представників сторін:

прокурор: ОСОБА_4 за довір.

від позивача: ОСОБА_2 за довір.

від відповідача: ОСОБА_3 за довір.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Донецької області прокурор м. Донецька звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до ОСОБА_1 м. Донецьк про стягнення заборгованість в сумі 20471,25 грн.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що прокуратурою м. Донецька в порядку нагляду проведено перевірку виконання Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стосовно фінансування виплат пенсій громадянам. Внаслідок порушення відповідачем норм ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виникла заборгованість перед Пенсійним фондом України у Ворошиловському районі м. Донецька за період з серпня по грудень 2010 року, яка склала 20471,25 грн. відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не сплачує страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в результаті чого має прострочену заборгованість зі сплати цих внесків у розмірі 20471,25 грн. Просив стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам у розмірі 20471,25 грн.

Під час судового розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та подав заяву про зменшення позовних вимог, посилаючись на те, що позивач в добровільному порядку погасив частину заборгованості. Просив стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам у розмірі 12181,95 грн.

Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував, але надав суду графік погашення заборгованості по страховим внескам, який за його думкою було узгоджено з Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України,. затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001. (з наступними змінами та доповненнями), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що платниками страхових внесків є і суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності (пункт 3 статті 11); фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі (підпункт 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення").

З введенням в дію змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «про Державний бюджет України на 2010 рік» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Законом України від 08.07.2010р. № 2461-VІ, який набрав чинності з 17 липня 2010 року, фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах, зобовязані сплачувати страхові внески у розмірі, який може бути визначений ними самостійно. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини витрат на оплату праці в місяць.

Субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, отримав свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця та включений до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1. В управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі відповідач зареєстрований як платник внесків до Пенсійного фонду України за № 05-15- 11-95515.

Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька проведено планову перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 17.10.2001 року до 01.06.2010 року та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 17.10.2001 року до 01.06.2010 року.

Перевіркою правильності нарахування та сплати страхових внесків встановлено:

1.Порушення ст. 19 Закона України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ щодо повноти визначення фонду оплати праці найманих працівників, на який нараховуються внески за ставкою 32%, 32,3%, 31,8%, 33,2%, а саме: у зв'язку із не нарахуванням фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 за період з січня 2004р. до квітня 2009р. страхових внесків за ставкою 32%, 32,3%, 31,8%, 33,2% донараховано фонд оплати праці, на який нараховуються страхові внески за ставкою 32%, 32,3%, 31,8%, 33,2%, у сумі 102218,38 грн., у тому числі:

·за 2004р. у сумі 14200,00 грн.;

·за 2005р. у сумі 11318,38 грн.;

·за 2006р. у сумі 15600,00 грн.;

·за 2007р. у сумі 19100,00 грн.;

·за 2008р. у сумі 33600,00 грн.;

·за 2009р. у сумі 8400,00 грн.

2.Порушення ст. 19, 20 Закона України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" від 09.07.2003р. № 1058-ІV щодо повноти обчислення страхових внесків у гозмірі 32%, 32,3%, 31,8%, 33,2%, а саме: у зв'язку.із не нарахуванням фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 сум страхових внесків на фонд оплати праці донараховано страхові внески за період з січня 2004р. до квітня 2009р. у загальній сумі 33445,84 грн., у тому числі:

·за 2004р. за ставкою 32% у сумі 4544,00 грн,;

·за 2005р. за ставкою 32,3% у сумі 3655,84 грн.;

·за 2006р. за ставкою 31,8% у сумі 4960,80 грн.;

·за 2007р. за ставкою 33,2%у сум] 6341,20 грн,;

·за 2008р. за ставкою 33,2% у сумі 11155,20 грн.;

·за 2009р. за ставкою 33,2% у сумі 2788,80 грн.

3.Порушення п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР, а саме: нараховано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за ставкою 32%, 32,3% (з 30.03.2005р. ставка збору становить 32,3%) згідно зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України про Державний бюджет та деяких інших законодавчих актів України» №22505-ІУ від 25.03.2005р. до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внаслідок чого донараховано за березень 2005р. страхові внески на суму 23,72 грн.

4.Перевіркою достовірності формування та подання відомостей» про застраховану особу встановлено порушення ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003р., п.8.3 Порядку № 7-6, в результаті чого подані недостовірні відомості до системи персоніфікованого обліку на 6 застрахованих осіб за 2004р., на 8 застрахованих осіб за 2005р., на 4 застраховані особи за 2006р., на 4 застраховані особи за 2007р., на 4 застраховані особи за 2008р., на 4 застраховані особи за 2009р.

Станом на 14.04.2011 року, з урахуванням погашення заборгованості, сума боргу відповідача складає 12181,95 грн., що підтверджується розрахунками.

Відповідно до п. 4, 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до статті 106 Закону України № 1058 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Станом на 14.04.2011 року відповідач має заборгованість перед відповідачем зі сплати страхових внесків в сумі 12181,95 грн., яка на час розгляду справи не погашена.

Частиною 12 Закону, встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

На підставі викладеного вимога прокурора про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 12181,95 грн. підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Заступника прокурора Донецької області прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до ОСОБА_1 м. Донецьк про стягнення заборгованість в сумі 12181,95 грн задовольнити.

Стягнути з Субєкту підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Донецьк борг по страховим внескам на загальну суму 12181 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька на розрахунковий рахунок 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 20377072.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 14 квітня 2011 року в присутності представників позивача, відповідача та прокурора.

Повний текст постанови складено та підписано 19 квітня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.