Постанова № 15128125, 20.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/3863/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретаріПітель В.М.

за участю:

представника позивача Рабіної О.А.,

представник відповідача Клочкової С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської 17, адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання неправомірними, скасування рішення № 79 24.02.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» звернулося до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання неправомірними, скасування рішення № 79 24.02.2011 року. В обґрунтування позову позивач зазначив, що 02.03.2011 року ним було отримано відповідача рішення № 79 24.02.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду. З прийнятого рішення вбачається, що до позивача застосовані фінансові санкції, а саме штраф у 47134, 30 грн. та нарахування пені в 196501, 89 грн.

Позивач вказує, що з отриманого рішення не вбачається на яку саме страхову суму нарахований штраф, порядок розрахунку штрафу, у якому відсотку розрахований штраф, а також не зазначено на яку саме суму нарахована пеня та не наданий порядок розрахунку.

Згідно з Інструкцією про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України документами, підставою для нарахування пені, документи, що підтверджують суму страхових внесків, фінансових санкцій та строк сплати; розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з позитивною сумою; вимога про донараховані суми страхових внесків за актами перевірок та узгоджене рішення про застосовані фінансові (штрафи); рішення суду; документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за страховими внесками та боргу за фінансовими санкціями - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; договорів про розстрочення (відстрочення) страхових внесків; розрахунок суми страхових внесків з сумою.

Документів, визначених вищезгаданою Інструкцією відповідач не надав.

Крім того позивач зазначає, що відповідач посилається на п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф та пеня.

Але відповідач в своєму не посилається на той факт, що 29.11.2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» та Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька досягнуто згоди стосовно погашення заборгованості по сплаті страхових внесків, про що складений графік погашення заборгованості, підписаний керівником підприємства та начальником УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька.

Також позивач зазначає, що 10.01.2011 року Донецьким окружним адміністративним судом на 36 розстрочена заборгованість сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Тому позивач просить визнати неправомірними відповідача стосовно застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на підставі рішення № 79 24.02.2011 року; скасувати рішення відповідача № 79 24.02.2011 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні надав заяву про визнання позову у повному обсязі.

Згідно з ч. 3 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, в тому числі, у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову, оскільки визнання адміністративного позову відповідачем не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

24 лютого 2011 року відповідач прийняв рішення № 79 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до якого до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» застосовано фінансові у вигляді штрафу у 47 134, 30 грн. та пені у 196 501, 89 грн. за період з 28.01.2010 року по 01.02.2011 року (а.с.6).

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 року № 1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Роботодавці - підприємства, установи організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні (у тому числі представництва, відділення та відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, мають окремий баланс самостійно ведуть розрахунки застрахованими особами) страхувальниками відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно абзацу 3 ч. 6 ст. 20 зазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не через 20 календарних днів дня закінчення цього періоду, який для зазначених страхувальників складає календарний місяць.

Частиною 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю сплати страхових внесків (далі - недоїмка) стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. .

Частиною 8 ст. 106 зазначеного Закону, встановлено, що на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові - штраф у 10 відсотків своєчасно не сплачених сум за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків фінансових санкцій нараховується пеня в 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 9.10 «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 03.08.2009 року № 19-1), суми фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків, стягуються в тому самому порядку, що й недоїмка сплати страхових внесків.

У відповідності з підпунктами 6, 7, 10 п. 12.2 зазначеної органи Пенсійного фонду України мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені чинним законодавством; стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; здійснювати функції, передбачені законодавством.

Згідно з п.п.5 п.4 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого указом Президента України 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; повного та своєчасного обліку платників збору на обовязкове державне пенсійне страхування; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства. Відповідно до підпунктів 6, 7 п. 5 зазначеного Положення Пенсійний фонд України право: застосовувати фінансові санкції, передбачені законом; стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у 10 відсотків своєчасно не ачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків фінансових санкцій нараховується пеня в 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У відповідності до ч. 12 ст. 106 зазначеного Закону, нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою десятою ст. 106, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, здійснюють виплату доставку пенсій.

Згідно з п. 10.1. «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», на суми простроченої заборгованості сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові нараховується пеня в 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У відповідності до п. 10.5 зазначеної Інструкції, рішення про нарахування пені посадові особи органів Пенсійного фонду виносять одночасно з прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2 пункту 9.3 за формою згідно з додатком 14 Інструкції, яке протягом трьох робочих днів дня його винесення надсилається страхувальнику з повідомленням про вручення.

Розрахунок фінансової здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

10 січня 2011 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а-12672/10/0570 виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду 14 липня 2010 року по справі за позовом прокурора Пролетарського району міста Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича комерційна фірма «Горизонт-2008» про стягнення заборгованості сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 739 736 грн. 95 коп., розстрочено на тридцять шість місяців. З вищезазначеної ухвали вбачається, що представник Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька був присутній у судовому засіданні та не заперечував проти розстрочення постанови суду, крім того позивачем до заяви про розстрочення було надано затверджений сторонами графік погашення заборгованості.

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечувалось відповідачем, до суми заборгованості, на яку нарахована фінансова санкція та пеня, увійшла сума заборгованості, яка розстрочена ухвалою суду 10 січня 2011 року.

Відповідно до ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності визнання.

Таким чином суд вважає, що відповідач неправомірно застосував до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» фінансову санкцію та пеню.

З огляду на викладене, суд задовольняє позов у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання неправомірними, скасування рішення № 79 24.02.2011 року, задовольнити у повному обсязі.

Визнати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька щодо застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на підставі рішення № 79 24.02.2011 року - неправомірними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька № 79 24.02.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Стягнути з Державного бюджету України (код бюджетної класифікації доходів 22090200, р/р 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, банк Головне управління Державного Казначейства України у Донецькій області) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» витрати по сплаті судового збору у 3, 40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова постановлена у нарадчій та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 20 квітня 2011 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 25 квітня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної через суд першої який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка подає, до суду апеляційної Апеляційна скарга на постанову суду першої подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання постанови суду.

Суддя Голуб В. А.