Постанова № 15128047, 20.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/4921/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:00 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі          Могілевському А.А.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Савченко С.В.

при секретарі                               Могілевському А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля»

до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції

про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство “Селидіввугілля”, звернувся до суду із позовом до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що у лютому 2011 року підприємством були отримані від податкового органу повідомлення, якими відповідач сповістив про зарахування сплачених сум поточних податкових зобов’язань з податку на додану вартість на погашення податкового боргу та пені на підставі абзацу 2 пп. 16.3.3. п. 16.3. ст. 16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Вважає, що жодна норма Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” не встановлює право чи обов’язок саме контролюючого органу, яким є податковий орган, змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачене таке право у податкового органу і іншими законами та підзаконними нормативними актами. Тому дії податкового органу є розширенням наданих Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”прав та суперечать вимогам чинного законодавства.

Просить суд:

-          визнати неправомірними дії Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області по розподілу сплачених Державним підприємством “Селидіввугілля” платіжними дорученнями від 05.10.2010 року №16575 на суму 3000,00 грн., від 05.10.2010 року №16574 на суму 3000 грн., від 05.10.2010 року № 16573 на суму 3000 грн. розстрочених податкових зобов’язань з податку на додану вартість на погашення податкового боргу та пені;

-          зобов’язати Красноармійську об’єднану державну податкову інспекцію Донецької області внести зміни до картки особового рахунку платника податків ДП “Селидіввугілля”(84500, Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Макса, 41, ЄДРПОУ 33426253) шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати з податку на додану вартість у розмірі 354,36 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Державне підприємство “Селидіввугілля” є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, ЄДРПОУ 33426253, перебуває на обліку в Красноармійській ОДПІ Донецької області.

Відповідно до п.1.2. ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов’язання –зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державним цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені цим Законом або іншими Законами України.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14.09.2009 року було стягнуто з позивача заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 10 378107,00 грн. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2009 року податковий борг був розстрочений терміном на десять років.

На підставі ухвали суду від 14.10.2009 року Красноармійською ОДПІ було прийнято рішення № 31 від 30.10.2009 року про розстрочення сплати податкового боргу з податку на додану вартість, починаючи сплату боргу з 30.10.2009 року по 21.10.2019 року у розмірі 86484,23 грн. щомісячно до 20 числа кожного місяця.

Відповідно до вищезазначеного рішення ДП «Селидіввугілля» своєчасно сплатило платіжним дорученням № 16575 від 05.10.2010 року на суму 3000,00 грн., щомісячного платежу згідно рішення про розстрочення по терміну сплати до 20 жовтня 2010 року.

          Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2007 року по справі № 2а-5381/07 було відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 05.11.2007 року про стягнення заборгованості у розмірі 55864947,08 грн. з яких податок на додану вартість складає 53780632,66 грн. терміном на 2 роки, починаючи сплату з грудня 2009 року з розстроченням суми боргу на 12 років.

          На підставі вищезазначеної ухвали суду від 23.11.2007 року Красноармійською ОДПІ було прийнято рішення № 33 від 29.11.2007 року, яким відстрочений на 2 роки та розстрочений податковий борг з податку на додану вартість у сумі 53780632,66 грн., починаючи сплату боргу з 21.12.2009 року до 21.12.2012 року у розмірі 370901,62 грн. щомісячно.

          Відповідно до вищевказаного рішення ДП «Селидіввугілля» своєчасно сплатило платіжним дорученням від 05.10.2010 року № 16574 у розмірі 3000,00 грн., щомісячного платежу згідно рішення про розстрочення по терміну сплати до 20 жовтня 2010 року.

          Постановою Господарського суду Донецької області від 27.06.2007 року по справі № 34/37а Красноармійську ОДПІ було зобов’язано провести реструктуризацію заборгованості ДП «Селидіввугілля» з податку на додану вартість у сумі 28895 450,10 грн. Також рішенням встановлено, що пеня та штрафні санкції, нараховані на розстрочену суму підлягають скасуванню. Відповідно до цього рішення між податковою інспекцією та ДП «Селидіввугілля» 25.07.2007 року був укладений договір № 27/294 про реструктуризацію податкового боргу з податку на додану вартість.

          Відповідно до рішення Селидівської ОДПІ № 27 від 25.07.2007 року про розстрочення податкового боргу позивач своєчасно сплатив платіжним дорученням № 16573 від 05.10.2010 року суму у розмірі 3000,00 грн. щомісячного платежу згідно рішення про розстрочення по терміну сплати до 20 жовтня 2010 року.

Позивач здійснював оплату податку на додану вартість у виконання рішень про розстрочення податкових зобов’язань наступними платіжними дорученнями:

- від 05.10.2010 року №16575 із визначенням призначення платежу сплачено податок на додану вартість у розмірі 3000,00 грн. відповідно до рішення про розстрочення податкового боргу Красноармійської ОДПІ № 31 від 30.10.2009 року за жовтень 2010 року;

- від 05.10.2010 року № 16574 із визначенням призначення платежу сплачено податок на додану вартість у розмірі 3000,00 грн. відповідно до рішення про розстрочення податкового боргу Красноармійської ОДПІ № 33 від 29.11.2007 року за жовтень 2010 року;

- від 05.10.2010 року № 16573 із визначенням призначення платежу сплачено податок на додану вартість у розмірі 3000,00 грн. відповідно до рішення про розстрочення податкового боргу Красноармійської ОДПІ №27 від 25.07.2007 року за жовтень 2010 року.

Красноармійською об’єднаною державною податковою інспекцією були складені податкові повідомлення:

-          від 06.10.2010 року №105210010368782, яким здійснено розподіл сплаченої 05.10.2010 року за платіжним дорученням № 16575 суми 3000,00 грн., у тому числі розподілено на погашення податкового боргу у розмірі 2881,88 грн. та на погашення пені у розмірі 118,12 грн.;

-          від 06.10.2010 року №105210010368783, яким здійснено розподіл сплаченої 05.10.2010 року за платіжним дорученням № 16574 суми 3000,00 грн., у тому числі розподілено на погашення податкового боргу у розмірі 2881,88 грн. та на погашення пені у розмірі 118,12 грн.;

-          від 06.10.2010 року № 105210010368784, яким здійснено розподіл сплаченої 05.10.2010 року за платіжним дорученням № 16573 суми 3000,00 грн., у тому числі розподілено на погашення податкового боргу у розмірі 2881,88 грн. та на погашення пені у розмірі 118,12 грн.

Правовою підставою розподілу сплачених за платіжними дорученнями сум став абзац 2 пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, відповідно до якого, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Таким чином, прийняття податковим органом повідомлення про розподіл сплаченої суми передбачається лише у випадку, коли платник податку сплачує податковий борг (або його частку) і не сплачує пеню, нараховану на такий податковий борг ( або його частку).

Під поняттям податкового боргу слід розуміти ( п.1.3. ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”) податкове зобов’язання, самостійно узгоджене платником податків, або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений законом строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Судом встановлено, що позивач фактично сплатив поточні платежі податкового боргу розстроченого відповідними рішенням по податку на додану вартість за жовтень 2010 року, тому у податкового органу не було підстав для розподілу цієї суми в рахунок погашення пені та прийняття спірних повідомлень.

Право на такий розподіл у податкового органу виникає лише у випадку, коли платник податків самостійно сплачує податковий борг ( або його частку), не виділяючи у платіжному документі розмір пені.

При вирішенні справи суд не приймає до уваги посилання відповідача на правомірність зарахування сплачених позивачем сум в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу з посиланням на приписи пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами”.

Відповідно до наведеного пункту Закону податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення за різними податками, зборами (обов’язковими платежами)- у рівних пропорціях.

Зазначена норма Закону не визначає, хто саме із суб’єктів зазначених правовідносин - контролюючий орган чи платник податків зобов’язаний здійснювати погашення зобов’язань у встановленому нею порядку. Ця норма також не встановлює право чи обов’язок контролюючого органу (в даному випадку –органу державної податкової служби) будь-яким чином змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Таке право податкового органу не передбачено і будь-якими іншими нормами зазначеного Закону, а також інших законів з питань оподаткування.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання неправомірними дії Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області по розподілу сплачених поточних податкових зобов’язань з податку на додану вартість на погашення податкового боргу та пені, підлягають задоволенню.

Також суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов’язання Красноармійську об’єднану державну податкову інспекцію Донецької області внести відповідні зміни до картки особового рахунку платника податків ДП “Селидіввугілля”шляхом виключення з картки особового рахунку пені з податку на додану вартість у розмірі 354,36 грн. підлягають задоволенню, оскільки податковим органом у результаті перерозподілу податковими повідомленнями сплачених сум нарахована пеня у розмірі 354,36 грн.

Відповідно до ст.ст. 87, 94 КАС України підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного підприємства “Селидіввугілля” до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області по розподілу сплачених Державним підприємством “Селидіввугілля” 05.10.2010 року у сумах 3000,00 грн., 3000 грн., 3000 грн. розстрочених податкових зобов’язань з податку на додану вартість на погашення податкового боргу та пені;

Зобов’язати Красноармійську об’єднану державну податкову інспекцію Донецької області внести зміни до картки особового рахунку платника податків ДП “Селидіввугілля”(84500, Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Макса, 41, ЄДРПОУ 33426253) шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з податку на додану вартість у розмірі 354,36 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства “Селидіввугілля”(85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Маркса, 41, ЄДРПОУ 33426253), витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 гривень 40 копійок.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 квітня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 25 квітня 2010 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                       Савченко С. В.