Постанова № 15127721, 27.04.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2011 р. (14:40) Справа №2а-1506/11/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого суддіРадчука А.А., при секретарі судового засідання Щепанській А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення 2931,84 грн. заборгованості

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій у сумі 2931,84грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на Законі України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та мотивовані тим, що відповідачем не надавалась обовязкова звітність за 2009-2010 рр.

Представник позивача у судове засідання не зявився та надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій на позовних вимогах наполягав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання також не зявився, письмових заперечень проти позову не надав, про час, дату та місце розгляду справи неодноразово повідомлявся належним чином судовими повістками, які направлялись, як простою, так і рекомендованою кореспонденцією, про що свідчить реєстр поштової кореспонденції та поштове повідомлення (а.с.23), про причини неявки суд не повідомив.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для зясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач ОСОБА_1 зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим за реєстраційним номером НОМЕР_2.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. №1058-IV (в редакції на час виникнення між сторонами спірних правовідносин, далі - Закон).

Згідно ст. 1 Закону страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64, абз. 8 ч. 3 ст. 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати й сплачувати в установлені строки й у повному обсязі страхові внески.

У відповідності до п.5 ч.9 ст. 106 Закону за ненадання, невчасне надання, надання не по встановленій формі або представлення недостовірних відомостей, використовуваних в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10% суми стразових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний період, за кожен повний місяць затримки представлення відомостей, звітності, але не менше десяти не оподатковуваних податком мінімумів доходів громадян, а у разі повторного протягом року такого порушення у розмірі 20% вказаних сум і не менше 20 не оподатковуваних податків мінімумів доходів громадян.

Пунктом 4 статті 17 Закону встановлено, що страхувальник зобовязаний представити звітність територіальним органам Пенсійного фонду в терміни, в порядку і формою, встановленим Пенсійним фондом. Згідно з п.п.1 п.1.3 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 10.06.04р. № 7-6 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004р. за № 1000/9599 (далі Порядок) страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно зі затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.

Судом встановлено, що відповідачем не надані до системи персоніфікованого обліку у строки до 01 квітня наступного року, встановлені законодавством відомості за 2009 звітний рік.

За ненадання відповідачем відомостей до системи персоніфікованого обліку, у відповідності зі ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.03 р. позивачем прийнято рішення №432 від 31.12.10р. про застосування фінансових санкцій в сумі 520,19 грн.

Відповідно до п.11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальникам та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою ПФУ від 19.12.2003 року №21-1 (в редакції на час виникнення між сторонами правовідносин) платники (роботодавці) щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23. Відповідачем же щомісячно розрахунки за вересень- грудень2009 року не подавались.

За ненадання відповідачем зазначеної звітності, у відповідності зі ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.03 р. позивачем прийнято рішення №454 від 31.12.10р. про застосування фінансових санкцій в сумі 919,20 грн.

Згідно п.2.1 Порядку формування та подання страхувальником звіту, щодо сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України затвердженого Постановою правління ПФУ 05.11.2009 року №26-1 (в редакції на час виникнення між сторонами правовідносин) страхувальник на найманих працівників формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Відповідачем зазначена звітність за січень-серпень 2010 року не надавалась.

За ненадання відповідачем зазначеної звітності, у відповідності зі ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.03 р. позивачем прийнято рішення №431 від 31.12.10р. про застосування фінансових санкцій в сумі 1492,36грн.

Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій направлені боржнику та отримані останнім 08.01.2011 року, про що свідчить поштове повідомлення.

Частиною 14 ст. 106 Закону, встановлено, що рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі незгоди з рішенням про нарахування пені та накладення штрафу, страхувальник у десятиденний строк має право на оскарження рішення у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Судак АРКрим у встановленому законом порядку не оскаржено, фінансові санкції до теперішнього часу не сплачені.

Відповідно до п.5,6 п.7 Розділу VІІІ “Прикінцеві та перехідні положення ”Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” N 2464-VI від 08.07.2010 року, який набрав чинності з 01.01.2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості зі сплати фінансових санкцій, у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим (98000, АР Крим, м.Судак, вул.Леніна, 85-а: р/р 25608010048001 у ВАТ “Державний Ощадний банк України” м.Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 22300317) суму заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 2931 (дві тисячі девятсот тридцять одна) гривня 84 коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Радчук А.А.