Рішення № 15123065, 22.04.2011, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" квітня 2011 р.Справа № 7/23/5022-309/2011 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

Розглянув матеріали справи

за позовом: Субєктів підприємницької діяльності-фізичних осіб ОСОБА_1 та ОСОБА_2, АДРЕСА_1, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501

до відповідача: Бережанської міської ради, пл. Ринок, 1, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501

За участю представників сторін:

позивачів: ОСОБА_3, довіреність № 5812 від 17.12.10 р.

позивача1: ОСОБА_1, паспорт № НОМЕР_2 від 21.02.96 р.

позивача2: ОСОБА_2, паспорт № НОМЕР_3 від 29.08.97 р.

відповідача: ОСОБА_4, доручення № 2029 від 15.11.10 р.

Суть справи:

Субєкти підприємницької діяльності-фізичні особи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися із позовом про визнання неправомірними дій Бережанської міської ради та про часткове скасування рішень сесій міської ради №453 від 07.12.2007р. "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою та технічних документацій" та № 838 від 10.09.2009р. "Про затвердження проектів землеустрою, передачу у власність та оренду земельних ділянок".

Сторони повідомлені про час та місце розгляду справи відповідно до ст. 64 ГПК України.

Учасникам судового процесу розяснено права і обовязки передбачені ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні з 21.03.2011р. до 22.04.2011р., на підставі ст. 77 ГПК України, оголошувались перерви для надання сторонам можливості подати докази в обґрунтування заявлених вимог та заперечень.

Відповідач проти позовних вимог заперечує посилаючись на те, що рішення прийняті відповідно до повноважень міської ради та чинного законодавства яке регулює процес виділення земельних ділянок в користування. При цьому, просить суд звернути увагу на наступне:

- на підставі відношення директора ринку та постанови правління Бережанського райСТ рішенням сесії №152 від 10.12.2002р. припинено право користування частиною земельної ділянки загальною площею 215 кв. м. по вул. Міцкевича в м. Бережани та надано дозвіл підприємцям на збір матеріалів вибору та складання проекту землеустрою для оформлення документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою для обслуговування торгових павільйонів, яке підприємцями не було виконано;

- рішенням №349 від 30.10.2003р., повторно надано дозвіл позивачам на вибір та складання проекту відведення земельних ділянок;

- рішенням № 780 від 13.10.2005р. надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку в одну стадію проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 50 кв. м. для розташування та обслуговування будівлі торгового павільйону АДРЕСА_2 м. Бережани, а рішенням №868 від 16.02.2006р. надано дозвіл ОСОБА_1 на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для розширення торгового павільйону шляхом добудови, здійснивши її вибір та на підставі даного рішення виготовлено акт вибору земельної ділянки від 20.03.2006р.;

- наступним етапом стало прийняття рішення міською радою №907 від 20.03.2006р., про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 32кв.м. для розширення торгового павільйону, які зобовязано подати на розгляд сесії до 30.09.2006р., що підприємцем не зроблено;

- рішенням сесії №453 від 07.12.2007р. скасоване рішенням № 349 від 30.10.2003р. та повторно надано дозвіл на розробку в одну стадію проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки для розташування та обслуговування будівлі торгового павільйону по АДРЕСА_1 м. Бережани, площу земельної ділянки визначити згідно проведених обмірів в межах існуючої забудови, проект землеустрою зобовязано надати до 01.02.2008р., що позивачами не було виконано.

- за заявою ОСОБА_1 від 15.10.2008р. про продовження термінів, рішенням сесії №655 від 21.10.2008р. продовжено строк подачі проекту землеустрою до 01.04.2009р.;

- у затверджені поданого несвоєчасно позивачами проекту землеустрою, рішенням № 838 від 10.09.2009р. відмовлено по причині, що такий виготовлений з порушенням п. 5.2 рішення №453 від 07.12.2007р., а саме не в межах існуючої забудови.

Також, звертає увагу суду на те, що твердження позивачів про те, що міською радою виділена їм земельна ділянка в розмірі 77 кв.м. є безпідставними, оскільки правовстановлюючих документів ними не виготовлено, а акти вибору є лише намірами на виникнення права на земельну ділянку, які не реалізовані та не розроблені проекти землеустрою і не укладені договори оренди. А тому відповідач вважає, що проект землеустрою виготовлений з порушеннями, оскільки ним не враховано п. 5.2. рішення №453 від 07.12.2007р., та інтереси сусідніх власників торгових павільйонів, які розташовані на суміжній земельній ділянці та перебувають у користуванні МПП «Бескиди»та ОСОБА_5 Просить суд в позові відмовити.

Позивачі позовні вимоги підтримали та просять суд їх задовольнити, а доводи відповідача відхилити, як такі що не відповідають чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Суд, розглянувши матеріали справи, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним представниками сторін доводам, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

При цьому суд виходив з наступного:

- згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- відповідно до ч.1 п. 34. ст. 26 Закону про місцеве самоврядування до повноважень міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин які розглядаються виключно на пленарних засіданнях;

- відповідно до ч. 1,2 ст.116 ЗК України громадяни, юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, шляхом передачі земельних ділянок у власність чи оренду. Право користування земельною ділянкою для провадження підприємницької та іншої діяльності виникає у громадян (підприємців) та юридичних осіб на правах її оренди відповідно до ст.93 ЗК України після укладення договору оренди земельної ділянки, порядок укладення якого встановлений Законом України "Про оренду землі", Цивільним кодексом України.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду під забудову здійснюється відповідно до ст.124 ЗК України за проектами відведення в порядку , встановленому ст.ст.118,123 цього кодексу.

Так, відповідно до даних норм ЗК України, зацікавлена в одержані в оренду земельної ділянки із земель державної або комунальної власності особа, звертається з відповідним клопотанням до районної державної адміністрації або міської ради, додавши до нього документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна рада розглядає дане клопотання у місячний термін і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки розробляється спеціальними організаціями на замовлення зацікавленої особи, який погоджується з органами по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно епідеміологічними органами, органом архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по обєктах, які їй підлягають, подається до відповідної районної державної адміністрації або ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах повноважень визначених ЗК України, приймають відповідне рішення про надання земельної ділянки.

У разі відмови цих органів у передачі земельної ділянки, питання вирішується в судовому порядку.

Матеріалами справи доведено і не заперечуються відповідачем наступні факти:

- за згодою Бережанського райСТ, рішенням сесії №152 від 10.12.2002р. припинено його право користування частиною земельної ділянки загальною площею 215 кв. м. по АДРЕСА_1 в м. Бережани, погоджено матеріали вибору земельної ділянки і надано дозвіл підприємцям, на складання проекту відведення земельної ділянки для обслуговування торгових павільйонів, який надати на затвердження протягом шести місяців, в тому числі ОСОБА_1. (ОСОБА_1.) на земельну ділянку площею 22,23 кв.м., площа павільйону №1- 15,3кв.м. та ОСОБА_2 на земельну ділянку 22,23 кв.м., площа павільйону №2 - 15,39 кв.м. (акт державної комісії про прийняття закінчених будівництвом обєктів в експлуатацію від 10.02.2002р., затверджений розпорядженням голови райдержадміністрації №202 від 26.04.2002р.);

- рішенням №349 від 30.10.2003р. надано дозвіл ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на вибір та складання проектів відведення земельних ділянок в одну стадію під торговельні павільйони №№1,2 на умовах оренди та підготовку документації на викуп цих земельних ділянок в м. Бережани по вул. Міцкевича після одержання документів на право користування ними;

- право власності на павільйони підтверджено Свідоцтвом про право власності видане підприємцям рішенням виконавчого комітету №9 від 29.01.2004р., згідно якого кожен володіє Ѕ частини павільйонів по АДРЕСА_1 (за поясненнями підприємців павільйони обєднані в один та ОСОБА_2 видано довіреність на ОСОБА_1 щодо здійснення нею заходів по виготовленню документів повязаних з добудовою та оформленням земельної ділянки );

- рішенням № 780 від 13.10.2005р. надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку в одну стадію проекту землеустрою (коли відведення земельної ділянки не потребує попереднього погодження місця розташування обєкта (будівництво обєктів здійснено, але проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розроблявся), щодо відведення в оренду на пять років земельної ділянки площею 50 кв. м. для розташування та обслуговування будівлі торгового АДРЕСА_2 м. Бережани, який зобовязано подати до 15.04.2006р.;

- разом з тим, за клопотанням підприємця, рішенням №868 від 16.02.2006р. надано дозвіл ОСОБА_1 на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для розширення торгового павільйону шляхом добудови, здійснивши її вибір по вул. Міцкевича, з визначенням площі згідно державних будівельних норм;

- на підставі рішення №868 від 16.02.2006р., постійно діючою комісією з питань вибору земельних ділянок для розміщення обєктів, у відповідності до Порядку вибору земельних ділянок для розміщення обєктів затвердженого постановою КМ України від 31.03.2004 р. № 427, проведено вибір земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 площею 32,0 кв.м., для розширення торгового павільйону, яка знаходиться в північно східній частині м. Бережани по АДРЕСА_1 на землях житлової та громадської забудови, яка вільна від забудови та зелених насаджень, про що складено 24.02.2006р. акт вибору земельної ділянки, та яким рекомендовано Бережанській міській раді погодити ОСОБА_1 місце розташування земельної ділянки площею 32,0кв.м. та надати дозвіл для складання проекту землеустрою;

- на підставі акту вибору земельної ділянки, міською радою прийнято рішення №907 від 20.03.2006р. "Про погодження матеріалів вибору земельних ділянок для будівництва обєктів та розробку проектної документації", якими погоджено матеріали вибору земельної ділянки та надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 32кв.м. для розширення торгового павільйону, шляхом добудови в м. Бережани по АДРЕСА_1 та зобов'язано подати технічну документацію на розгляд міської ради до 30.09.2006р.

Матеріалами справи підтверджено, що підприємцем ОСОБА_1 здійснені наступні заходи щодо виконання рішення міської ради №907 від 20.03.2006р.:

1/одержано дозвіл на виконання будівельних робіт.

Так, виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту об'єктів здійснюється на підставі дозволу на виконання таких робіт, який надається інспекціями державного архітектурно - будівельного контролю в порядку визначеному ст.29 Закону "Про планування і забудову територій" від 20.04.2000р. (далі Закон про забудову територій) та прийнятого на виконання даної норми закону Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженим наказом Держбуду України від 05.12.2000 N 273, яке є обов'язковим для застосування усіма суб'єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування. Відповідно до ст.ст. 28, 29 вищезазначеного закону замовник для одержання дозволу на виконання будівельних робіт подає до відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю письмову заяву, до якої додаються документи, в тому числі проектна документація на будівництво, погоджена та затверджена в порядку, визначеному законодавством, яка розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови. Виконання будівельних робіт без вищезазначеного дозволу забороняється.

Відповідно до ст.24 Закону про забудову територій" (в редакції закону чинній на час спірних відносин), рішення міської ради про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта, який дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом.

Дозвіл на будівництво надається на підставі комплексного висновку щодо відповідності запропонованого будівництва містобудівній документації, державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови. Комплексний висновок і проект рішення про дозвіл на будівництво готуються спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури протягом місяця від дня звернення заінтересованої особи. У випадках, передбачених регіональними або місцевими правилами забудови, комплексний висновок готується з урахуванням висновків відповідних землевпорядних, природоохоронних, санітарних та інших органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

На підставі позитивного комплексного висновку, одержано дозвіл на виконання будівельних робіт, а саме:

а/ - висновок №31 від 30.03.2006р. Бережанської рай санепідемстанції, яким встановлено придатність земельної ділянки під забудову під розширення торгового павільйону гр. ОСОБА_1 площа 32.0кв.м. м. Бережани АДРЕСА_1;

б/ - висновок №1-41415/1483 від 27.03.2006р. Державного управління екології та природних ресурсів у Тернопільській області погоджено матеріали щодо надання земельної ділянки на розширення торгового павільйону шляхом добудови ОСОБА_1 площа зем. ділянки 0,032га. (розрахунок площі згідно ДБН-360-92);

в/ - висновок №13 від 31.03.2006р. Управління МНС України в Тернопільській області, яким встановлено, що за противопожежними вимогами земельна ділянки площею 32 кв.м. може бути використана для розширення будівництва площею забудови 27кв.м. та видано 23.06.2006р. Технічні умови №315 з пожежної безпеки, згідно п.1 яких, при здійсненні будівництва, необхідно передбачити мінімальні протипожежні відстані до існуючих та проектних будівель і споруд відповідно до таб1 додатку 3.1 ДБН 360-92;

г/ - ОСОБА_1, відповідно до проектної документації розробленої ПП ОСОБА_7 ТОВ "Промбудпроект", узгодженої та зареєстрованої Управлінням містобудування та архітектури Тернопільської облдержадміністрації від 01.09.2006р., видано Інспекцією державного архітектурно будівельного контролю м. Бережани Дозвіл на виконання будівельних робіт №20 від 29.09.2006р. з терміном дії 3-квартал 2007р.. Проектною документацією визначено основні техніко-економічні показники: площа існуючої ділянки -44,46кв.м., проектної -32.00 кв.м. , площа забудови -30,82 кв.м. площа асфальтного покриття -20.5м.кв.

2/ щодо розробки технічної документації із землеустрою:

а/- одержано погодження Бережанського районного відділу земельних ресурсів по вибору земельної ділянки №993 від 21.06.2006р., який не заперечив проти надання дозволу на складання проекту землеустрою під розширення торгового павільйону площею 32.0 кв.м. по АДРЕСА_1.

б/ - між ОСОБА_1 та СПД ОСОБА_8 укладено 31.08.2006р. договір №147 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Однак, доказів виготовлено технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки СПД ОСОБА_1 площею32,0кв.м., у строк встановлений рішенням, а саме до 30.09.2006р. позивач не надав.

Неподання у встановлений строк технічної документації стало підставою прийняття Бережанською міською радою спірного рішення № 453 від 07.12.2007р."Про надання дозволу на складання проекту землеустрою та технічних документацій", відповідно до п.5.1,5.2,5.3 якого надано підприємцю ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 дозвіл на розробку в одну стадію проекту землеустрою (враховуючи, що добудова обєкта, згідно погодженого проекту, на дату прийняття рішення була здійснена, крім сходової клітки) щодо відведення в оренду терміном на пять років, земельної ділянки для обслуговування торгового павільйону в. м. Бережани по АДРЕСА_1 із земель житлової та громадської забудови не наданих у власність чи користування, площу земельної ділянки визначити згідно проведених обмірів в межах існуючої забудови та подати Проект землеустрою на розгляд сесії міської ради до 01.02.2008р.

В частині визнання недійсним даного рішення щодо визначення площі земельної ділянки в межах існуючої забудови в позові відмовляється, оскільки зазначена вказівка не є безперечною вимогою щодо визначення конкретної площі земельної ділянки необхідної для обслуговування павільйону, так як порядок встановлення такої регулюється вищезазначеними нормативними актами і, міська рада не вправі його змінити.

За заявою ОСОБА_1 від 15.10.2008р., рішенням міської сесії №655 від 21.10.2008р. продовжено строк подачі проекту землеустрою до 01.04.2009р.

Розпорядженням голови Бережанської райдержадміністрації № 763 від 26.12.2008р. затверджено Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 12.12.2008р. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 торговий павільйон розширення, згідно даних якого роботи проводилися 2006р.-2007р., торгова площа -45.1.м.кв. , загальна площа-48.4кв.м., виконання будівельних робіт з влаштування сходів на горище згідно проекту, у звязку з несприятливими погодними умовами. Зобовязано підприємців виконати в 1-2 кварталі 2009р., взявши дозвіл на продовження виконання будівельних а обласній інспекції ДАБК ( п.11 акту).

Як випливає з протоколу засідання постійної депутатської комісії із земельних відносин, по підготовці питань на розгляд сесії Бережанської міської ради від 30.08.2009р. №40, при розгляді Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду СПД ФО ОСОБА_1 та СПД ФО ОСОБА_2 для обслуговування нежилого приміщення (торгового павільйону) за рахунок земель наданих у власність та постійне користування площею 0,0077га. АДРЕСА_1, остання відмовила в затверджені проекту посилаючись на те, що проект виготовлено в порушення рішення №453 від 07.12.2007р., а саме не в межах забудови.

На підставі висновку комісій, Бережанською міською радою прийнято 10.09.2009р. рішення № 838, "Про затвердження проектів землеустрою, передачу у власність та оренду земельних ділянок", п.4 якого відмовлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в затвердженні проекту відводу земельної ділянки для обслуговування торгового павільйону в АДРЕСА_1, так, як проект виконано із недотриманням п.5.2. рішення сесії міської ради № 453 від 07.12.2007р. (площу земельної ділянки визначити згідно проведених обмірів в межах існуючої забудови).

Позовні вимоги про скасування рішення Бережанської міської ради № 838 від 10.09.2009р. в частині відмови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в затвердженні проекту відводу земельної ділянки для обслуговування торгового павільйону, позов підлягає до задоволення.

Так, відповідно до ст.50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок та в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України;

- "Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" затверджений постановою КМ України від 26 травня 2004 р. N 677 (далі Порядок), згідно п.п.7,8 якого виконавець проекту відведення, у встановлений договором строк розробляє проект землеустрою, який включає текстові та графічні матеріали, обов'язкові положення, встановлені завданням на розроблення проекту, інші дані, необхідні для вирішення питання щодо відведення земельної ділянки, при цьому, вимоги до складу, змісту та оформлення проекту відведення земельної ділянки встановлюються нормативно-технічною документацією із землеустрою;

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки виготовляється у відповідності до “Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів” затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 85 від 26.08.1997р., відповідно до п.5 якого технічна документація передається на розгляд міського управління, районний відділ земельних ресурсів, який розглядає подану документацію і у випадку позитивного висновку готує проект рішення відповідної ради про затвердження матеріалів інвентаризації для землекористувачів, а у разі прийняття негативного висновку повертає документацію на доопрацювання.

- відповідно до ст.123 ЗК України (в редакції закону на момент спірних відносин) ,п.п.9,11 Порядку, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки, яким здійснюється:

- затвердження проекту відведення земельної ділянки;

- вилучення (викуп) земельних ділянок у землекористувачів (землевласників) із затвердженням умов вилучення (викупу) земельних ділянок (у разі необхідності);

- надання земельної ділянки особі у користування з визначенням категорії земель та її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, встановлення обґрунтованих граничних термінів забудови земельної ділянки.

Відмову органів місцевого самоврядування або органів державної влади в наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду в установлений законом строк може бути оскаржено в судовому порядку. При цьому, рішення про відмову в наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Як випливає із Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду СПД ФО ОСОБА_1 та СПД ФО ОСОБА_2 для обслуговування нежилого приміщення (торгового павільйону) за рахунок земель наданих у власність та постійне користування площею 0,0077га. АДРЕСА_1, такий виготовлений в порядку передбаченому вищезазначеними нормативними актами, а саме:

- розробником проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є СПД-фізична особа ОСОБА_8, яка має ліцензію на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону (п.4 Порядку);

- Проект відведення земельної ділянки розроблено на основі технічного завдання №311 на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площа 0,0077 кв.м., погодженого 15.09.2008р. Управлінням Держкомзему у Бережанському районі та затвердженого замовниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (п.6 Порядку);

- довідкою №3063 від 15.09.2008р. Управління Держкомзему у Бережанському районі про правовий статус, кількість і якісні характеристики земельної ділянки та розподіл земель серед власників і користувачів; випискою із форми -6-ЗЕМ від 15.09.2008р. №3064 та умовами відведення земельної ділянки від 15.09.2008р №3065 виданих Управлінням Держкомзему у Бережанському районі, якими станом на 15.09.2008р. визнано за необхідне провести розробку Проекту земельної ділянки площею 0,0077м.кв. для обслуговування павільйону, оскільки дана земельна ділянка за даними державного реєстру не значиться як така, що надана у власність та користування в межах населеного пункту;

Як свідчать висновки по Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,0077кв.м.: - Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Бережанської РДА №184 від 02.06.2008р.; - Тернопільської обласної комунальної інспекції охорони пам'яток історії та культури №0526 від 30.03.2009р.; - Державної санітарно - епідеміологічної служби (експертизи) Тернопільської обл. санепідемстанції №05.03.02.-09/18310 від 01.04.2009р.; - Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області № 2-2/1831/1626 від 01.04.2009р., Проект землеустрою відповідає вимогам законів та прийнятих на їх виконання нормативно правових актів .

Управління Держкомзему у Бережанському районі 15.09.2008р. надано позитивний Висновок №316, яким погоджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для обслуговування нежилого приміщення (торгового павільйону площею 0,0077га. за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування та вважає за можливе відвести земельну ділянку в оренду терміном на 5 років за адресою АДРЕСА_1.

При таких обставинах, враховуючи, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно п.10 ст. 123 ЗК України може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, відсутність такої невідповідності не доведено міською радою, а тому суд задовольняє в цій частині вимоги позивача, як правомірно заявлені та доведені матеріалами справи.

В частині позовних вимог щодо визнання дій Бережанської міської ради, які виявилися у внесенні змін до Проекту землеустрою неправомірними, в позові відмовляється, оскільки нанесений на схемі до Проекту (2007р.) напис "в межах існуючої забудови" не є змінами в розумінні чинного законодавства, які регулюють порядок внесення таких змін.

Судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог відповідно до ст.49 ГПК України.

Враховуючи викладене керуючись ст.ст. 43, 49,82, 84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Скасувати рішення Бережанської міської ради № 838 від 10.09.2009р. в частині п.4, яким відмовлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у затвердженні проекту відводу земельної ділянки для обслуговування торгового павільйону.

3. В частині позовних вимог щодо визнання дій Бережанської міської ради, які виявилися у внесенні змін до Проекту землеустрою неправомірними та скасування рішення Бережанської міської ради №453 від 07.12.2007р. в частині п.5.2, яким передбачено визначення площі земельної ділянки згідно проведених обмірів в межах існуючої забудови, відмовити.

4. Стягнути з Бережанської міської ради , пл. Ринок, 1, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код -04058491, на користь субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 АДРЕСА_1, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, ідентифікаційний номер -НОМЕР_1 - 42,5 грн. державного мита та 118 грн. інформаційних витрат на забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення (26.04.2011р.), через місцевий господарський суд.

СуддяМ.С. Стадник