Рішення № 15122870, 20.04.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" квітня 2011 р.Справа № 26/17-745-2011 Господарський суд Одеської області у складі : судді Никифорчука М.І.

при секретареві Войтенко С.М.

за участю представників сторін :

від прокуратури : ОСОБА_1 посвідчення №194 від 20.12.2007р.;

від позивача : сільський голова Іванов С.І.;

від відповідача : не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом : прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області;

до відповідача : фізичної особи підприємця ОСОБА_3;

про внесення змін до договору оренди землі, -

у с т а н о в и в :

Прокурор Кілійського району Одеської області звернувся із позовом в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі посилаючись на наступне.

06.04.2007 р. між Приморською сільською радою та відповідачем укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1 якого предметом договору ( обєктом оренди) є земельна ділянка із земель рекреаційного призначення площею 0,2289 га. ( п.2.1 договору ) для експлуатації та обслуговування кафе «Аркадія».

Пунктом 4.1 договору оренди встановлено, що оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 2289 грн. за рік, з розрахунку 1,00 грн. за 1 кв.м. земельної ділянки.

Пунктом 2.3 Договору оренди зазначено, що на час укладення договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась.

Однак, п.4.5. Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі: в т.ч. зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у томі числі внаслідок інфляції; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 271.1.1. ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим кодексом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оцінку земель»підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

20.06.2008року Приморською сільською радою з метою здійснення регулювання земельних відносин при визначенні розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки комунальної власності та в зв'язку з закінченням терміну чинності попередньої нормативної грошової оцінки земель с. Приморське було прийнято рішення №310-У-ІІ «Про проведення нормативної грошової оцінки с. Приморське, Приморської сільської ради», яким вирішено провести нормативну грошову оцінку земель населеного пункту с. Приморське.

Замовником проведення робіт з нормативної грошової оцінки виступало Головне управління Держкомзему у Одеській області, виконавцем робіт Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах Одеська регіональна філія".

11.06.2009року рішенням Приморської сільської ради №462-У-ХУ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту Приморської сільської ради»було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що міські ради правомочні розглядати та вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законам до їх відання.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст. 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

29.10.2010 року Приморська сільська рада, в межах своїх повноважень, рішенням № 683-У-ІІ „Про встановлення розмірів орендної плати за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування для здійснення підприємницької діяльності" було встановлено розмір орендної плати фізичним та юридичним особам для здійснення підприємницької діяльності в розмірі 3-х відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, тобто мінімальну законодавчо визначену ставку орендної плати. Рішення діє з 29.10.2010 року, є чинним та відповідно обов'язковим для виконання.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»( із змінами) - Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 274 Податкового кодексу України визначено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 288.1 статті 288 цього кодексу визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.4. цього ж кодексу встановлено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 288.5 цього кодексу визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу ( п. 288.5.1.) не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Таким чином за вказаним законом змінився розмір орендної плати за землю, що є істотною умовою договору оренди.

Відповідно до витягу Держкомзему у Кілійському районі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель населеного пункту с Приморське Кілійського району від 29.12.2010 р. № 11-11-6/3423, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2289 га орендованої ФОП ОСОБА_3 для розміщення, експлуатації та обслуговування кафе «Аркадія»складає 594636,42 грн., відповідно річна орендна плата складає 17839, 09 грн. ( 594636 грн. х 3% = 17839,09 грн.)

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 652 цього ж кодексу визначено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно ст. 654 цього ж кодексу, - Зміна або розірвання договору вичиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 188 ГК України визначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Аналогічне положення містить ст. 30 Закону України „Про оренду землі”, - зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку та пункт 12 вказаного Договору оренди.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені Податковим кодексом України, а, згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, то орендна плата, за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель, і укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

Таким чином, Приморська сільська рада, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі, через його невідповідність встановленому законом розміру, та приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства, шляхом внесення відповідних змін, та з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для Приморської сільської ради, звернулась до відповідача з пропозицією про внесення відповідача змін до договору оренди землі, надіславши додаткову угоду зі змінами розміру орендної плати відповідачеві поштовим відправленням. Поштове відправлення було отримано відповідачем про що, свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 25.01.2011 року.

Відповідачем було проігноровано вимоги Приморської сільської ради, відповіді на пропозиції впродовж передбаченого законодавством 20 денного строку надано не було, що свідчить про те, що згоди на внесення змін до договору оренди досягнуто не було.

На підставі викладеного, з метою приведення договору оренди у відповідність до норм чинного законодавства, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 1, 2 Господарського кодексу України, ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 21 Закону України „Про оренду землі", - прокурор просить:

1. Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки площею 0,2289 га, розташованої в рекреаційній зоні с. Приморське від 06.04.2007 року, укладеного між Приморською сільською радою та ФОП ОСОБА_3, шляхом викладення пунктів 2.3, 4.1., 4.2., 4.3. Договору в наступній редакції:

1.Пункт 2.3. Договору «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 594636, 42 грн. (п'ятсот дев'яносто чотири тисячі шістсот тридцять шість гривень 42 копійки).».

2.Пункт 4.1. Договору «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3-х (трьох) відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 17839, 09 грн. в рік, з розрахунку 7,79 грн. за 1 кв. м.».

3.Пункт 4.2. Договору «Обчислення розміру орендної плати за землю здійснювати з урахування коефіцієнту індексації».

4.Пункт 4.3. Договору «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної плати не пізніше 30 числа наступного за звітним місяця».

Відповідач в судовому засіданні 28.03.2011 р. вимоги прокурора не визнав, відзив на позов не надав, у звязку з чим розгляд справи був відкладений на 20 04.2011 р.

В засідання суду 20.04.2011 р. відповідач не зявився, відзив на позов не надав, повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, тому господарський суд розглядає справу згідно правил ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши представників прокуратури, позивача, проаналізувавши надані докази, господарський суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як випливає з матеріалів справи між позивачем ( Приморська сільська рада, Орендодавець ) та відповідачем ( ФОП ОСОБА_3, Орендар ) 6 квітня 2007 р. укладений договір оренди земельної ділянки із земель рекреаційного призначення площею 0,2289 га. (п.п.1.1, 2.1 договору )

Відповідно до п.2.2 договору на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна будівлі та споруди кафе „Аркадія”, які належать орендарю (ФОП ОСОБА_3) на праві власності згідно свідоцтва на право власності виданого на підставі рішення виконавчого комітету Приморської сільради від 17.05.2005 р.

Відповідно до акту приймання передачі земельної ділянки в оренду від 06.04.2007р., складеного та посвідченого головою Приморської сільради та відповідачем, відповідач прийняв в оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель рекреаційного призначення, що перебувають у запасі Приморської сільської ради для експлуатації та обслуговування кафе „Аркадія” загальною площею 0,2289 га. Вказана земельна ділянка на момент передачі знаходиться у задовільному стані і придатна для її використання згідно визначеного проектом відведення цільового призначення експлуатація та обслуговування кафе „Аркадія”.

З приведеного випливає, що вказана земельна ділянка використовується відповідачем для експлуатації та обслуговування кафе „Аркадія”, тобто в комерційних цілях, для отримання прибутку.

Отже, вказана земельна ділянка, як зазначив прокурор, відповідно до п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, відноситься до інших категорій земель ( не сільськогосподарського призначення) і тому розмір орендної плати за оренду такої категорії земель встановлюється у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Вказаний договір оренди таких умов не містить.

Аналізуючи викладене суд вважає, що оскільки вказані зміни в розмірі орендної плати передбачені законом то у позивача є підстави для внесення вказаних ним змін до вказаного договору оренди.

Зворотнього відповідачем в порядку ст. 33 ГПК України суду не доведено.

За таких обставин суд вважає вимоги прокурора законними, обґрунтованими і тому підлягаючими задоволенню в повному обсягу.

Згідно вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України при задоволенні позову судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області - задовольнити повністю.

Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки площею 0,2289 га, розташованої в рекреаційній зоні с. Приморське Кілійського району Одеської області укладеного 06 квітня 2007 року між Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області (Орендодавець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (Орендар), шляхом викладення пунктів 2.3, 4.1., 4.2., 4.3. цього Договору в наступній редакції:

1.Пункт 2.3. Договору «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 594636, 42 грн. (п'ятсот дев'яносто чотири тисячі шістсот тридцять шість гривень 42 копійки).».

2.Пункт 4.1. Договору «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3-х (трьох) відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 17839, 09 грн. в рік, з розрахунку 7,79 грн. за 1 кв. м.».

3.Пункт 4.2. Договору «Обчислення розміру орендної плати за землю здійснювати з урахування коефіцієнту індексації».

4.Пункт 4.3. Договору «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної плати не пізніше 30 числа наступного за звітним місяця».

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 ( 68300, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до Державного бюджету України (Головне Управління Державного казначейства України в Одеській області, банк Головне Управління Державного казначейства України в Одеській області, МФО №828011, ЄДРПОУ 23213460, рахунок №31114095700008, КБК 22090200, символ звітності банку 095) державне мито у сумі 85 (вісімдесят пять) грн.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 ( 68300, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до державного бюджету - Оплату витрат з інформаційно - технічного забезпечення розгляду справ у судах по коду бюджетної класифікації 22050003, (символ звітності 264) рахунок № 31213264700008, Банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ у Одеській області , код ЄДРПОУ 23213460 у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку на подання апеляційної скарги з дня його підписання, якщо не буде подано апеляційну скаргу.

Суддя Никифорчук М.І.

Повне рішення складено 26 квітня 2011 року