Рішення № 15121886, 29.04.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.04.11р.Справа № 5005/3277/2011 За позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора, 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Коцюбинського, 2/4, в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, 49000, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75

до Публічного акціонерного товариства "Дніпроважпапірмаш" ім. Артема, 49034, м.Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 98

про зміну договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003 року

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1. - представник за довіреністю № 7/11-197 від 22.02.2011 року

Від відповідача не з'явився

За участю помічника Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора Шрам Е.С. - посвідчення № 79 від 18.05.2010 року

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом з врахуванням уточнень до нього в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Дніпроважпапірмаш ім. Артема" про зміну п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003 року шляхом викладення його в наступній редакції: "п. 3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року за № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".

Позовні вимоги обґрунтовано наступним: відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки, тобто умови спірного договору суперечать вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (пояснення на позовну заяву за № 223 від 24.03.2011 року, заперечення за № 318 від 20.04.2011 року, заперечення за № 352 від 27.04.2011 року), посилаючись на те, що:

- відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі", ст. 12 Земельного кодексу України, п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" для внесення змін до договору оренди землі необхідним є рішення сесії міської ради, що також відповідає Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998 року. Рішення позивача за № 39/35 від 06.08.2008 року не є підставою для внесенні змін до спірного договору оренди, що встановлено постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.10.2010 року у справі № 7/105-10(30/234-09) і постановою Вищого господарського суду України від 12.01.2011 року у справі № 7/105-10(30/234-09);

- відповідно до додаткової угоди до договору оренди від 16.03.2005 року спірний п. 3.2 договору оренди не передбачає розмір орендної плати і таким чином внесення змін до нього є необґрунтованим;

- рішення Дніпропетровської міської ради за № 216/8 від 02.02.2011 року, на яке посилається позивач, не є відповідним рішенням про внесення змін до діючих договорів оренди земельної ділянки, оскільки вказаним рішенням передбачено внесення змін до рішень міської ради щодо передачі земельних ділянок в оренду, відносно яких договори оренди знаходяться в процесі оформлення та не пройшли державну реєстрацію, тоді як спірний договір укладений між сторонами 21.10.2003 року;

- рішення міськради за № 31/28 від 13.02.2008 року є незаконним, оскільки прийнято на підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тоді як рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 положення зазначеного Закону визнані недійсними.

15.04.2011 року до суду надійшло клопотання за № 300 від 15.04.2011 року, в якому відповідач просить суд здійснити заміну відповідача його правонаступником Публічним акціонерним товариством "Дніпроважпапірмаш ім. Артема", що підтверджує статутом ПАТ "Дніпроважпапірмаш ім. Артема", затвердженим рішенням Загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства "Дніпроважпапірмаш ім. Артема" (протокол № 11 від 11.03.2011 року).

Клопотання задовольняється господарським судом Дніпропетровської області.

26.04.2011 року до суду надійшло клопотання відповідача за № 341 від 26.04.2011 року про відкладення розгляду справи в зв'язку з неможливістю бути присутнім на судовому засіданні 28.04.2011 року представника ПАТ "Дніпроважпапірмаш ім. Артема" Олейнік О.М.

Клопотання не задовольняється господарським судом Дніпропетровської області, оскільки п. 3 ст. 28 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що представниками юридичних осіб можуть бути особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації. Довіреність видається за підписом керівника або іншої уповноваженої ним особи та посвідчується печаткою підприємства, організації. Суд не обмежує коло осіб, які можуть бути представниками сторін в судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши помічника прокурора Дніпропетровського району, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

21.10.2003 року між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та Відкритим акціонерним товариством "Дніпроважпапірмаш ім. Артема", як орендарем, було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно п. 1.1 якого, орендодавець передає, а орендар приймає в оренду на умовах цього договору земельну ділянку площею 0,1584 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Білостоцького, 100, для фактичного розміщення будівлі клубу, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за номером 1210100000:01:005:0034 згідно з планом земельної ділянки.

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 30.07.2003 року за № 74/11 (п. 1.2 договору оренди).

Цільове призначення земельної ділянки: фактичне розміщення будівлі клубу (п. 4.1 договору оренди).

Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на моменту кладення цього договору: 236396,23 грн. (п. 1.3 договору оренди).

Пунктом 2.1 договору оренди встановлено, що земельна ділянка передається до 30.07.2052 року. Після закінчення терміну договору його дія скінчується.

Згідно з п. 3.1 договору оренди, сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 115834,15 грн.

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового акту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року (п. 3.2 договору).

Відповідно до п. 3.3 договору оренди, розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору (п. 3.4 договору оренди).

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути взяти судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Дніпропетровської міської ради сесії VI скликання за № 216/8 від 02.02.2011 року вирішено: до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання (п. 1).

Відповідачем не надано доказів скасування вищевказаного рішення Дніпропетровської міської ради.

Згідно приписів ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доПодаткового Кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що:

288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Приймаючи до уваги викладене, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Як вбачається з матеріалів справи, сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати , а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10).

За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін (постанови Вищого господарського суду України у справах № 11/14-ПД-10 від 28.09.2010 року, № 1/125пд від 15.11.2010 року, № 19/132пд від 17.11.2010 року, № 54/91-10 від 25.11.2010 року, № 11/171-10 від 23.12.2010 року).

Відповідно до оголошення газети "Наше місто" за № 26(3306) від 22.02.2011 року відповідача повідомлено про необхідність приведення спірного договору до вимог чинного законодавства шляхом укладення додаткової угоди до договору в частині встановлення розміру орендної плати.

Відповідач на звернення позивача (вищезазначене оголошення газети "Наше місто") не відреагував, відповіді не надав, додаткову угоду не уклав.

Необхідно зауважити, що обрання правового засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року № 15-рп/2002 у справі № 1-2/2002).

Крім того, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством (постанова Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року у справі № 32/175-09).

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, необхідно покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 21.10.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Дніпроважпапірмаш ім. Артема", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за № 8102 від 21.10.2003 року, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 05.11.2003 року за № 4467, виклавши його у наступній редакції:

"п. 3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року за № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпроважпапірмаш ім. Артема" (49034, м. Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 98, код ЄДРПОУ 00218911) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м.Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200) 85 (вісімдесят п'ять) грн. - витрат на держмито, про що видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпроважпапірмаш ім. Артема" (49034, м. Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 98, код ЄДРПОУ 00218911) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050003 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченко, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

СуддяС.П. Панна Повне рішення складено - 04.05.2011 року.