Рішення № 15121785, 27.04.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.04.11р.Справа № 5005/2890/2011 За позовом Заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації, м. Нікополь, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат, м. Орджонікідзе, , Дніпропетровська область

Третя особа: Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ

про стягнення збитків завданих внаслідок зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу в сумі 729 497 грн. 29 коп.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. № 754

від відповідача: ОСОБА_2, дов. від 20.12.2010р. № 147

ОСОБА_3., дов. від 15.12.2010р. № 142

від третьої особи: ОСОБА_4, дов. від 22.06.2010р. № 83

за участю прокурора: Барчук А.Б., посв. № 78 від 18.05.2010

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації (надалі Позивач), в якому просить господарський суд Дніпропетровської області стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” (надалі Відповідач) 729497 грн. 29 коп. шкоди, заподіяної державі внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на території Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Заявлений прокурором позов мотивовано тим, що під час проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, яка була проведена Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області (надалі Третя особа), встановлено факт зняття Відповідачем родючого шару ґрунту без отримання дозволу, що є порушенням вимог ст. 168 Земельного кодексу України та є підставою для нарахування збитків, розмір яких, згідно складеного розрахунку становить 729 497 грн. 29 коп.

27.04.2011 року прокурор подав заяву про зменшення розміру позовних вимог, згідно якої просив суд стягнути з Відповідача суму шкоди в розмірі 71030 грн. 78 коп. Заяву мотивовано тим, що частина земельної ділянки, на який було виявлено зняття шару ґрунту без отримання дозволу, перебуває у приватній власності громадян (паї), в звязку з чим, було здійснено перерахунок розміру завданої шкоди, виходячи з площі земельної ділянки 4,0184 га, на якій виявлено порушення, і яка належить до земель державної власності.

Представник Позивача, заявлені прокурором вимоги, з урахуванням зменшення їх розмірі, підтримав у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на невідповідність даних проведеної перевірки, обставинам, на які посилається прокурор в своєму позові, а саме щодо місця виявлення правопорушення (в акті йдеться про землі Менжинської сільської ради, в позові прокурора зазначено про зняття родючого шару ґрунту на території Покровської сільської ради), а також щодо площі земельної ділянки, на якій виявлено порушення. Окрім того, заперечуючи проти позову, Відповідач посилається на не підтвердження належними доказами обставин, на яких ґрунтуються вимоги прокурора, при цьому, стосовно акта перевірки, на який посилається прокурор в своєму позові, Відповідач зазначає про невідповідність його вимогам законодавства, через порушення, які були допущені при його складанні.

Згідно наданого у справу свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, назву Відповідача у справі змінено на Публічне акціонерне товариство „Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат”.

В судовому засіданні 27.04.2011 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, та інших учасників судового процесу, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як убачається з матеріалів справи, в період із 30.12.2010 року по 10.01.2011 року Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України щодо зняття родючого шару ґрунту при проведенні гірничих робіт ВАТ „Орджонікідзевський ГЗК”, на території Покровської сільської ради.

За результатами проведеної перевірки (акт від 30.12.2010-10.01.2011) було встановлено факт зняття родючого шару ґрунту під час проведення гірничих робіт на Північному карєрі ВАТ „Орджонікідзевський ГЗК”. Перевіркою також встановлено, що дозвіл на зняття та перенесення родючого шару ґрунту не видавався. Площа земельної ділянки, на якій здійснено зняття родючого шару ґрунту складає 41,2696 га.

Згідно даних Технічної документації щодо кадастрової зйомки фактично зайнятих земель ВАТ ОГЗК (Північний карєр) на території Покровської сільської ради, які використовувалися під час проведення перевірки та визначенні площі земельної ділянки, на якій виявлено зняття родючого шару ґрунту, площа земель на яких виявлено порушення, і які відносіться до земель державної власності, становить 4,0184 га (0,0085 + 3,1115 + 0,8984).

Згідно ст. 168 ЗК України ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель. При здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.

Процедура видачі спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок визначена Порядком видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему України від 04.01.2005 №1 та зареєстрованого в Мін'юсті 20 січня 2005 року за № 70/10350, відповідно до п. 3.1 якого власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов'язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок це офіційний документ, який видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою і дає право власнику земельної ділянки чи землекористувачу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки.

З огляду на те, що Відповідачем у справі було здійснило незаконне зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, що є порушенням вимоги ст. 168 Земельного кодексу України, Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області згідно „Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу”, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року, розрахувала розмір завданої Відповідачем шкоди в сумі 71030 грн. 78 коп. (а.с. ?).

Відповідно до ч. 4 ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у тому числі і спеціальному використанні природних ресурсів в порядку та розмірах встановлених законодавством України.

Згідно п. "и" ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, зокрема, за невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту.

Згідно ч. 3 ст. 56 Закону України “Про охорону земель” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

На час вирішення спору в суді, Відповідач заподіяну ним шкоду не відшкодував (доказів не надано), в звязку з чим, суд вважає заявлені прокурором вимоги обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд не приймає до уваги доводи Відповідача стосовно невідповідність даних проведеної перевірки, обставинам, на які посилається прокурор в своєму позові, зокрема, щодо місця виявлення правопорушення, оскільки як убачається з матеріалів справи, (а.с. 18), під час складання акту перевірки було допущено технічну помилку у визначенні назви сільської ради, та територій якої знаходиться спірна земельна ділянка, а саме замість вказаної в акті назви „Менжинська сільська рада” слід читати „Покровська сільська рада”.

Стосовно вказаної в позові прокурора площі земельної ділянки, на якій виявлено зняття родючого шару ґрунту, слід зазначити, що прохальна частина даного позову (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог) містить вимогу про стягнення шкоди в розмірі 71030,78 грн., яка визначена саме виходячи з площі, на якій виявлено факт зняття ґрунтового покриву із земель державної власності 4,0184 га., що в свою чергу відповідає даним проведеної перевірки, а отже, помилкове зазначені в позові прокурора площі земельної ділянки не впливає, а ні на кваліфікацію дій Відповідача щодо порушення вимог природоохоронного законодавства, а ні на визначення розміру заподіяної ним шкоди.

Інші заперечення, що викладені у відзиві на позовну заяву, фактично зводяться до намагань Відповідач надати оцінку представленим у справу доказам, що взагалі то віднесено до повноважень суду, при цьому, будь-яких доказів, які б спростовували факт порушення Відповідачем вимог природоохоронного законодавства, останній у справу не представив, та відповідно не довів обставин, на яких ґрунтуються його заперечення.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись, ст.ст. 1, 12, 29, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства „Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” (53304, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Лабораторна, 69, код ЄДРПОУ 23929847) на користь держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченко, 130, код ЄДРПОУ 04052318) 71 030 грн. 78 коп. шкоди заподіяної державі внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на території Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства „Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” (53304, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Лабораторна, 69, код ЄДРПОУ 23929847):

- на користь Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області ЄДРПОУ 24246786 МФО 805012 р/р 31118095700005) державне мито в сумі 710 грн. 30 коп.;

- на користь Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області р/р 31217264700005, КБКД 22050003, МФО 805012 ЄДРПОУ 24246786) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп.

Видати накази.

СуддяО.В. Ліпинський Повне рішення складено 04.05.2011