Постанова № 15106097, 05.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2011 року справа №2а-4937/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів Василенко Л.А. , Гімона М.М.

при секретарі: Барбаш Л.О.,

за участю: представника відповідача позивача Струкін С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010р. у справі № 2а-4937/10/1270 за позовом прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 31404, 63грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м.Краснодона Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2009 року по 01.06.2010 року у сумі 31404, 63грн., призначених відповідно до п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року позовні вимоги було задоволено та стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» (код ЄДРПОУ 00181757) на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодон Луганської області (код ЄДРПОУ 21792353) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 31407,63 грн., з яких: за списком № 1 9963,36грн., за списком № 2 21444,27грн.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивач на підтвердження суми заборгованості надав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідач подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, позивач не надав докази щодо надіслання на адресу підприємства розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оскільки вказаний розрахунок підприємство не отримувало. Крім того, не надані суду докази щодо фактичних витрат на доставку пенсій, а копії карток особового рахунку по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1,2 не є належним доказом фактичних витрат, і сума позову не співпадає з наданим позивачем розрахунком витрат.

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Прокурор у судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання за викликом не зявився, про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Краснодонське шахтомонтажне управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» зареєстроване платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області з 02.03.1995 по теперішній час (а.с.3).

На підприємстві Краснодонського шахтомонтажного управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» працювали громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

За період з 01.11.2009 р. по 01.06.2010 р. Пенсійним Фондом м.Краснодона відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію. Позивачем заявлено суму щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 31407,63 грн., з яких: за списком № 1 9963,36грн., за списком № 2 21444,27грн.

Судом першої інстанції стягнуто з відповідача суму заборгованості у розмірі 31407,63грн.

На виконання ухвали апеляційної інстанції між ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» і Пенсійним Фондом м.Краснодона Луганської області проведена взаємна звірка щодо фактичних виплат по кожній особі та 01.04.2011р. складено акт звірки, який підписаний обома сторонами, без зауважень, в результаті чого, заборгованість становить за списком № 1 8389,64грн., за списком № 2 21601,61грн., загальна сума боргу 29991,25грн

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно абз. 2 п. 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пільгових пенсій, сплачених відповідно до п. «а» ст. 13 зазначеного Закону, та фактичні витрати на їх доставку відшкодовуються Пенсійному Фонду України підприємством, установою, організацією, на якому працював пенсіонер, за рахунок коштів на оплату праці до досягнення працівником пенсійного віку.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З вищевикладеного суд робить висновок, що необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками №1 та № 2, передбачена діючим законодавством, тому доводи представника відповідача в цій частині є необґрунтованими.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році, 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Колегія суддів дійшла висновку, що згідно акту звірки взаємних розрахунків, відповідач має заборгованість перед УПФУ в м. Краснодон Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.11.2009 р. по 01.06.2010 р. у розмірі 29991,25 грн. Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Суд першої інстанції не зясував розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у вказаний період.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини, які мають значення для вирішення справи, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з винесенням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Повний текст постанови виготовлено 08 квітня 2011 року.

Керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010р. задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня у справі за позовом прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 31404, 63грн. скасувати.

Позовні вимоги прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 31404, 63грн. задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 29991,25грн., з них за списком № 1 8389,64грн., за списком № 2 21601,61грн.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення її в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон