Постанова № 15104147, 20.04.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/1757/2011

09 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

при секретарі судового засідання Руденко Ю.В.,

за участю:

представників позивача Арескула О.Ю., Швець В.О. (за довіреністю),

представника відповідача Клинового О.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Жеос»про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Жеос»про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків в сумі 617 грн. 81 коп. та 20 грн. 88 коп. пені, усього на загальну суму 638 грн. 69 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач стверджує, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999 року № 1105, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті страхових внесків.

Представники позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги згідно заяви від 31.03.2011 року підтримали повністю, позов просили задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив відмовити повністю, посилаючись на обставини, зазначені в запереченнях від 04.04.2011 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Жеос»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 22.07.2010 року, ідентифікаційний код 37181050.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999р. №1105-ХІV (надалі за текстом Закон №1105-ХІV), юридичні особи набувають статусу страхувальників з дня взяття їх на облік як платника страхових внесків.

Відповідач взятий на облік як платник страхових внесків 26 липня 2010 року.

Згідно повідомлення про взяття на облік №5761 від 26.07.2010 року вбачається, що ТОВ «Жеос» віднесено позивачем до 52 класу професійного ризику галузі (підгалузі) національної економіки і йому встановлено страховий тариф на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності 2,32 %.

Перевіркою правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, було встановлено, що звітність до Фонду складалась невірно та не була прийнята у звязку з використанням у розрахунку страхового тарифу, який не відповідав тарифу, установленого при реєстрації підприємства у Фонді, про що було складено акт від 10.03.2011 року №67. За результатами перевірки підприємству було встановлено основний вид діяльності з 01.01.2011 року за КВЕД 90.00.3 інша діяльність з прибирання сміття та очищення інших територій.

Також перевіркою було встановлено, що заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків до Фонду становить 617 грн. 81 коп. У звязку з несвоєчасною сплатою відповідачем страхових внесків з 23.07.2010 року по 10.03.2011 року йому було нарахована пеня в сумі 20 грн. 88 коп.

Представники позивача під час судового засідання пояснили, що в реєстраційній картці ТОВ «Жеос», одержаній від державного реєстратора 23.07.2010 року основним видом діяльності зазначено 45.33.1 монтаж систем опалення та кондиціювання повітря, за яким і було зареєстроване підприємство.

Під час перевірки було встановлено, що основний вид діяльності відповідача на момент перевірки за кодом КВЕД є інша діяльність з прибирання сміття та очищення інших територій 90.00.3, що відноситься до 12 класу ризику, страховий тариф становить 0,72 % від фонду оплати праці.

Разом з тим, згідно копії довідки АА №113505 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданої 30.07.2010 року заступником Головного управління статистики у Черкаській області та копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 16.03.2011 року, судом встановлено, що основним видом діяльності відповідача як станом на момент реєстрації як платника страхових внесків у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, так і станом на день проведення перевірки позивачем є прибирання сміття, боротьба з забрудненням та подібні види діяльності 90.03.0.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно із частиною другою цієї статті в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців містяться, зокрема, відомості щодо видів діяльності юридичної особи. Зміна видів діяльності проводиться шляхом державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи в порядку, визначеному статтею 29 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Таким чином, суд приходить висновку, що порушення з боку відповідача щодо сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відсутні.

Суд зазначає, що відповідач є страхувальником, в розумінні ст.ст. 6, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999 року № 1105-XIV (далі Закон № 1105-XIV), та зобовязаний сплачувати страхові внески до Фонду.

Відповідно до статті 45 Закону №1105-ХІV та пункту 4.12 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України»затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (надалі за текстом Фонд) від 12.07.2007р. №36 (надалі за текстом Інструкція) страхувальник зобовязаний своєчасно та повністю сплачувати страхові внески шляхом перерахування відповідних сум на рахунок Фонду щомісячно в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі - не пізніше наступного дня після здійснення виплат.

Сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, встановленого Законом України «Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності»від 22.02.2001р. № 2272-ІІІ із змінами та доповненнями (надалі за текстом Закон № 2272-ІІІ), згідно класифікації видів економічної діяльності.

Судом встановлено, що основним видом економічної діяльності відповідача станом на день взяття на облік як платника страхових внесків у Фонді та проведення перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є інша діяльність з прибирання сміття та очищення інших територій 90.03.0.

Згідно статті 47 Закону 1105-ХІV розміри страхових внесків страхувальників - роботодавців обчислюються - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладенню прибутковим податком з громадян.

Статтею 1 Закону № 2272-ІІІ встановлено для 12 класу професійного ризику виробництва страховий тариф на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності 0,72 %.

Суд зазначає, що відповідач сплачував страхові внески у розмірі 0,72 % від розміру фонду оплати праці на рахунок Фонду щомісячно в терміни передбачені чинним законодавством.

Враховуючи наведене суд зазначає, що будь-яке рішення чи дії субєкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні обєктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі вищевикладеного, суд приходить висновку, що приймаючи рішення про донарахування страхових внесків та нарахування пені за результатами проведеної перевірки, позивачем не взято до уваги дані щодо основного виду економічної діяльності відповідача, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Інших доказів сторони в судовому засіданні не назвали та не надали.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, п.4 ст.94, ст. 122, ст.ст.158 - 159, 160-165 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 26 квітня 2011 року.

Головуючий С.О.Кульчицький