Постанова № 15103619, 18.04.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 р. Справа № 2-а-369/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючої судді: Хом'якової В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Херсоні до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні (позивач) звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (відповідач) суму штрафної санкції в розмірі 3 225грн., що застосована рішенням інспекції від 15.07.10 № НОМЕР_1 на суму 2905 грн. за порушення п. 1 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі Закон № 265) та № 0010582307/0 на суму 320 грн. за порушення п. 1 ст. 7 Закону України від 23.03.1996 № 98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (далі Закон № 98). Вказані рішення отримані продавцем для передачі відповідачу 06.08.10, сума штрафної санкції не погашена, просить стягнути з ОСОБА_1 вказану суму штрафної санкції.

Представник позивача надав суду заяву з проханням розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач ФОП ОСОБА_1 до суду не прибув, заяви про розгляд справи без його участі до суду не поступило, про дату і час розгляду справи був повідомлений належним чином. Суду надано заперечення проти позову, в яких відповідач просить закрити провадження у справі. Неприбуття відповідача в судове засідання без поважних причин не є підставою для відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

ОСОБА_1 зареєстрований фізичною особою - підприємцем рішенням Виконавчого комітету Херсонської міської ради 05.03.04.

22.06.10 посадовими особами Державної податкової адміністрації у Херсонській області головними державними податковими ревізорами-інспекторами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проведено перевірку магазину, який розташований за адресою: Голопристанський район, с. Більшовик, на території б/в "Каштан", що належить ОСОБА_1 на предмет дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводилась у присутності продавця ОСОБА_4. За результатами перевірки складено акт за реєстраційним № 674/21/22/23/НОМЕР_2, в якому зафіксовано проведення розрахунків без застосування РРО на загальну суму 581 грн. та здійснення підприємницької діяльності без придбання відповідного торгового патенту. На час перевірки було проведено розрахункову операцію з продажу однієї пляшки горілки "Прайм" за ціною 38 грн., однієї пачки цигарок "LD" за ціною 6 грн. 20 коп. РРО не було застосовано, оскільки він відсутній в магазині взагалі, чек не видано, торговий патент у підприємця відсутній, наявні ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами № АГ 294065, 248968 Сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків склала 581 грн., що підтверджується складеним описом наявних готівкових коштів.

Акт перевірки підписаний продавцем, яка в зауваженнях підтвердила відсутність КОРО в магазині.

За результатами перевірки ДПІ у м. Херсоні прийняті рішення про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафної санкції від 15.07.10:

- № НОМЕР_1 на суму 2905 грн. за порушення п. 1 ст. 3 Закону № 265, що застосована на підставі п. 1 ст. 17 Закону № 265 (581 грн. (сума коштів, на яку не було проведено розрахункову операцію) х 5 (п'ятикратний розмір вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність));

- № 0010582307/0 на суму 320 грн. за порушення п. 1 ст. 7 Закону № 98, що застосована на підставі ст. 8 Закону № 98 (розмір вартості торгового патенту за один календарний місяць).

Рішення ДПІ у м. Херсоні отримано продавцем для передачі відповідачу 06.08.10.

Суд вважає правомірним застосування до ОСОБА_1 штрафної санкції виходячи з наступного.

Закон України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб'єктів господарювання та їх господарські одиниці, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі. Згідно положень вказаного Закону, реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону №265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

ФОП ОСОБА_1 зобов'язаний проводити розрахункові операції із застосування РРО, оскільки здійснює торгівлю підакцизними товарами (тютюновими виробами та алкогольними напоями).

За порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, що підлягають перерахуванню суб'єктами господарювання до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Закон України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (чинного на момент встановлення порушення) визначає порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності. Об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Стаття 7 Закону № 98 торговий патент повинен бути розміщений на фронтальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля касового апарату. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть відповідну відповідальність: за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Надана суду копія адміністративного позову ОСОБА_1 з відміткою Херсонського окружного адміністративного суду про прийняття позову, не є доказом того, що судом відкрито провадження за даним позовом. Ухвалою від 15.02.11 по справі № 2а-695/11/2170 Херсонський окружний адміністративний суд відкрив провадження в частині позовних вимог щодо оскарження дій посадових осіб під час проведення перевірки та залишив позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду в частині скасування рішень про застосування штрафних санкцій у зв'язку з пропуском строку їх оскарження. Ухвала суду в даній частині не оскаржена. Отже рішення про застосування штрафних санкцій не скасовані, є обов'язковими до виконання, вони не є предметом судового спору.

За таких обставин, суд вважає правомірними вимоги ДПІ про стягнення несплачених штрафних санкцій, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати по справі не передбачені.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (73003, АДРЕСА_1, ідент.номер НОМЕР_2) до бюджету суму фінансової санкції:

- 2905 (дві тисячі дев'ятсот п'ять) грн. на р/р 31118104700002, код платежу 21080900;

- 320 (триста двадцять) грн. на р/р 31414541700002, код платежу НОМЕР_3.

Одержувач Державне Казначейство у м. Херсоні, код ЗКПО 24104230 в установі банку УДК у Херсонській області, МФО 852010. Стягувач - ДПІ у м. Херсоні (73008, м. Херсон, вул. І. Кулика, 143-а).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.1.4