Ухвала суду № 15102846, 29.03.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа № 2а/1770/1441/2011

29 березня 2011 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

Млинівський РВ УМВС України в Рівненській області

доГромадянин Болгарії ОСОБА_1

про затримання в адміністративному порядку і поміщення до пункту тимчасового перебування для вирішення видворення за межі України в примусовому порядку

В С Т А Н О В И В:

Позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України виходячи з наступного.

1. Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В порядку адміністративного судочинства судовий збір належить сплачувати в порядку і розмірах, встановлених п. 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України та пп. "б" п. 1 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", відповідно до норм яких розмір судового збору: за подання позову щодо немайнової вимоги становить 0,2 відсотки неоподатковуваного мінімуму доходу громадян, що на даний час становить 3 грн. 40 коп., щодо майнової вимоги - один відсоток від розміру такої вимоги, але не більше 1700,00 грн.

В супереч ч. 3 ст. 106 КАС України, позивач не надав суду доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також документу про сплату судового збору чи доказів звільнення від його сплати.

2. Позовна заява від імені позивача підписана в. о. начальника Млинівського РВ УМВС України в Рівненській області майором міліції М. І. Сарвасом. Відповідно до ч. 4, 5 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно із ч. 2 ст. 58 КАC України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

В даному випадку до позовної заяви не додано доказів, що б підтверджували повноваження в. о. начальника Млинівського РВ УМВС України в Рівненській області майора міліції М. І. Сарваса як законного представника позивача, зокрема, документів про покладення обов'язків начальника Млинівського РВ УМВС України в Рівненській області на майора міліції М. І. Сарваса.

Відтак, позов подано без дотримання ч. 4, 5 ст. 106 КАС України.

3. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

До елементів позовної заяви слід віднести предмет, підставу та зміст позову, які безпосередньо пов'язані між собою. Предмет позову - це частина позовної заяви, яка складає матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, відносно якої адміністративний суд повинен ухвалити рішення. Ця вимога повинна носити правовий характер, тобто бути врегульованою нормами матеріального права, а також підпадати під юрисдикцію адміністративного суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках встановлених законом.

Проте, позивачем у позовній заяві не зазначено норму матеріального права, яка надає йому право на звернення до суду з позовними вимогами до відповідача про затримання в адміністративному порядку і поміщення до пункту тимчасового перебування для вирішення питання про його видворення за межі України в примусовому порядку.

Таким чином, позивачем не виконані вимоги ст. 106 КАС України в частині викладення змісту позовних вимог.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху. Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду засвідчених належним чином копій документів про покладення обов'язків начальника Млинівського РВ УМВС України в Рівненській області на майора міліції М. І. Сарваса, доказу надіслання відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів, документа про сплату судового збору в сумі відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України за такими реквізитами: одержувач - УДК у м. Рівне, код ЄДРПОУ 22586331, р/р 31414537700002 в ГУ ДКУ у Рівненській області, МФО банку 833017, код платежу 22090100, призначення платежу: судовий збір (державне мито) за подання позову до відповідача (вказати найменування), або подати доказ звільнення позивача від його сплати, а також подання до суду нової позовної заяви (із додаванням доказу її надіслання відповідачу) у якій вказати норму матеріального права на підставі якої він звертається до Рівненського окружного адміністративного суду з вказаними у позовній заяві вимогами. Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 12 квітня 2011 року.

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Млинівський РВ УМВС України в Рівненській області до Громадянин Болгарії ОСОБА_1 про затримання в адміністративному порядку і поміщення до пункту тимчасового перебування для вирішення видворення за межі України в примусовому порядку - залишити без руху.

Надати Млинівський РВ УМВС України в Рівненській області строк для усунення недоліків позовної заяви до 12 квітня 2011 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Комшелюк Т.О.