Постанова № 15101844, 21.04.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/2499/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Куделько Н.Є. при секретаріГоробець Ю.В. за участю: представника позивача представника відповідача Вошколуп В.Г. Юрченка О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000268812/0 від 26.04.2010р., - ВСТАНОВИВ: 13.09.2010р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро"(далі-позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську (далі-відповідач) про скасування податкового-повідомлення рішення №0000268812/0 від 26.04.2010р. 16.09.2010р. ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністраивний позов ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" було залишено без розгляду (а.с.2).

За результатами розгляду апеляційної скарги ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро", 15.02.2011р. ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду було скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2010р. та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с.65).

01.03.2011р. ухвалою Дніпропетровського окружного адміністраитвного суду було відкрито провадження у справі (а.с.70).

В обгрунтування позовних вимог ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" посилається на те, що за наслідками перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р., відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення №0000268812/0 від 26.04.2010р., яким визначено суму податкового зобовязання ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" з земельного податку в розмірі 91900,21грн., з яких за основним платежем - 61153,47 грн., за штрафними санкціями - 30746,74 грн. Позивач вважає дане рішення необґрунтованими та таким, що суперечать чинному законодавству, оскільки, на думку позивача, відповідач не мав право донарахувати земельний податок за період з січня 2008 р. по березень 2008р.(включно), оскільки відповідно до договору оренди земельної ділянки по вул. Єрмолової, 51, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" 17.10.2007р., зазначено, що право користування земельною ділянкою у орендаря виникає з моменту державної реєстрації даного договору, а державна реєстрація договору оренди відбулася 19.03.2008р., отже у позивача були відсутні підстави для сплати земельного податку за земельну ділянку по вул. Єрмолової, 51 у м. Дніпропетровську в період з січня 2008р. по березень 2008р. (включно).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд скасувати податкове повідомлення-рішення №0000268812/0 від 26.04.2010р. та стягнути з Державного бюджету України суму судового збору в розмірі 3,40грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що нормами чинного законодавства передбачено обовязок власників землі та землекористувачів сплачувати земельний податок, а також оренду плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої ділянки. 10.08.2007р. рішенням Дніпропетровської міської ради було передано земельну ділянку по вул. Єрмолової, 51 у м. Дніпропетровську в оренду ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" та зобовязано у тримісячний строк з моменту прийняття рішення, укласти договір оренди та здійснити його державну реєстрацію. В додатку до даних Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок на 2008 рік № 7431/1 від 14.04.2008р., визначено грошову оцінку земельної ділянки, якою користується ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" за період з 25.01.2008р. по 18.03.2008р., на підставі вищенаведеного відповідачем було донароховано земельний податок позивачу. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" зареєстровано 05.03.2004р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, свідоцтво №12241200000010530 серії АОО №409912.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" з 05.01.2010р. перебувало на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекцій по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську.

Судом встановлено, що працівниками Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську з 22.02.2010р. по 06.04.2010р. було проведено виїзну планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р. (а.с.88).

За результатами перевірки 13.04.2010р. складено акт №777/08-02/2-32813827 (а.с.87).

У ході перевірки відповідачем було встановлено порушення ст. 13 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. (із змінами та доповненнями), а саме, позивачем не нараховувався та не сплачувався земельний податок, що призвело до заниження суми земельного податку на суму 61153,47 грн., в тому числі по періодах: січень 2008р. - 7927,29грн., лютий 2008р. - 32841,68 грн., березень 2008р. - 20384,50грн. (а.с.96).

У звязку з чим, 26.04.2010р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську було винесено податкове повідомлення-рішення №0000268812/0 від 26.04.2010р., яким було визначено суму податкового зобовязання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій Товариству з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" за платежем земельний податок з юридичних осіб у загальній сумі 91900,21 грн. (61153,47 грн. - за основним платежем, 30746,74 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями) (а.с.103).

В ході судового розгляду судом встановлено, що 10.08.2007р. рішенням Дніпропетровської міської ради №83/18 було передано земельну ділянку по вул. Єрмолової, 51 у м. Дніпропетровську в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" по фактичному розміщенню спортивно-оздоровчого комплексу, стадіону, тенісних кортів та тенісного клубу, та зобовязано ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро", серед іншого, у тримісячний строк з моменту прийняття цього рішення укласти з міською радою в установленому законом порядку договор оренди даної земельної ділянки та звернутися до відповідних установ для забезпечення державної реєстрації нотаріально посвідченого договору оренди земельної ділянки (а.с.144-146).

Судом встановлено, що згідно договору оренди земельної діялянки, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" та Дніпропетровською міською радою 17.10.2007р., орендодавець (Дніпропетровська міська рада) передає, а орендар (ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро") приймає в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 2,5375 га, яка знаходиться за адресою: вул. Єрмолової, 51 і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:211:0009 (а.с.134). Оригінал договору оренди було досліджено в судовому засіданні. Договір оренди укладений в нотаріальній формі.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:211:0009 на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 10.08.2007р. за №83/18 - Дніпропетровська міська рада, в особі першого заступника міського голови Крупського А.Ф. передає, а ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро", в особі генерального директора Стеценка А.В., приймає в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 1210100000:02:211:0009, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Єрмолової, 51 (а.с.138).

19.03.2008р. було здійснено державну реєстрацію вищезазначеного договору оренди земельної ділянки (а.с.137 зв.).

Як вбачається з матеріалів справи, на даній земельній ділянці знаходяться спортивно-оздоровчий комплекс, стадіон, тенісні корти та тенісний клуб, дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Крім того, в ході судового розгляду, встановлено, що ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" користується обєктами нерухомого майна, що розташовані на даній земельній ділянці, ще з жовтня 2005р., про що свідчить лист генерального директора позивача Стеценка А.В. до міського голови стосовно надання розпорядження відповідним службам на підготовку проекта рішення щодо реконструкції спортивно-оздоровчого комплексу ФК "Дніпро", розташованого за адресою вул. Єрмолової, 51 та придбаного останнім у ВАТ "Дніпропрес" відповідно до договору купівлі-продажу від 26.07.2005р. (а.с.154).

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Земельного Кодексу України N 2768-III, 25.10.2001р.(в редакції чинній на момент виникнення прававідносин), Закону України "Про плату за землю" N 2535-XII, 03.07.1992р. (в редакцій чинній на момент виникнення правовідносин).

Відповідно до ст. 2 Закону Украпїни "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно до ст 5 цього Закону об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки, що передбачено ст. 13 Закону України "Про плату за землю".

Відповідно до ст. 15 даного Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно ст. 18 Закону України "Про плату за землю" платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки. Перегляд неправильно нарахованого податку, стягнення або повернення його платнику допускаються не більш як за два попередні роки.

Відповідно до ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів, що передбачено ч. 1 ст. 193 Земельного кодексу України.

В ст. 194 Земельного кодексу України, визначено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

На підставі аналізу норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що обовязок по сплаті земельного податку виникає з моменту фактичного користування земельною ділянкою, а тому посилання представника позивача на те, що обовязок по сплаті у позивача виникає лише з моменту державної реєстрації, як це зазначено в договорі оренди даної земельної ділянки, є необгрунтованими.

Крім того, посилання представника позивача на ту обставину, що він не є належним землекористувачем даної земельної ділянки у період з січня 2008р. по березень 2008р. (включно), оскільки не здійснив державну реєстрацію нотаріально посвідченого договору оренди земельної ділянки, судом також до уваги не приймаються, як таке, що суперачить діючому законодавству, норми якого не передбачають для осіб, що не здійснили належного оформлення права на землю, наслідків, про які зазаначає позивач.

З приводу посилання представника позивача на те, що в акті перевірки встановлена несплата земельного податку за період з січня 2008р. по березень 2008 р. (включно), тобто більш ніж два роки до складання акту первірку, а тому нарахування земельного податку за цей час є неправомірним в розумінні ст. 18 Закону України "Про плату за землю", суд не приймає до уваги, оскількі дані обставини спростовуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами, відповідно до яких, перевірка ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" проводилась з 22.02.2010р. по 01.04.2010р. з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р.

Отже, приймаючи до уваги, що в ході судового розгляду, було встановлено, що ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" з жовтня 2005р. здійснювало заходи щодо реконструкції обєктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці по вул. Єрмолової, 51 у м. Дніпропетровську, крім того, згідно акту приймання-передачі земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:211:0009, - набуло право землекористувача даної земельної ділянки 17.10.2007р., суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення №0000268812/0 від 26.04.2010р., яким було визначено суму податкового зобовязання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій Товариству з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" за платежем земельний податок з юридичних осіб у загальній сумі 91900,21 грн. (61153,47 грн. - за основним платежем, 30746,74 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями), прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великим платниками податків у м. Дніпропетровську на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Оцінюючи, досліджені судом письмові докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення адміністративного позову ТОВ "Футбольний клуб "Дніпро" відсутні.

Керуючись Земельним Кодексом України, Законом України "Про плату за землю" (в редакцій чинній на момент виникнення правовідносин), ст.ст.,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Товариству з обмеженою відповідальністю "Футбольний клуб "Дніпро" у задоволенні адміністративного позову до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про скасування податкового повідомлення-рішення №0000268812/0 від 26.04.2010р. - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 21 квітня 2011р.

Суддя Н.Є. Куделько