Рішення № 15095748, 07.04.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

07.04.11 р. Справа № 12/127пд

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Новикової В.Р, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою Донецької міської ради, м. Донецьк

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю „Кронас”, м. Донецьк

третя особа: Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 1410136900:00:040:0085) площею 0,9026 га по вул. Політбійців, 1 від 13.06.2007р., укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженої відповідальністю „Кронас”, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 06.08.2007р. № 040714600087 в частині викладення пунктів 4, 8, 10 в наступній редакції:

- Пункт 4.: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:040:0001) з 01.01.2010 року становить 11825416 гривень 95 копійок.”

- Пункт 8.: „Оренда плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року у грошові формі та в розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки і становить 354762 гривні 51 копійки на рік.”

- Пункт 10.: „10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київського району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001 МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 у розмірі 354762 гривні 51 копійка на рік, рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”.

В присутності представників сторін:

від позивача: Бренець Д.О. довіреність

від відповідача: не зявився

від третьої особи: Бренець Д.О. довіреність

ВСТАНОВИВ:

Донецька міська рада, м. Донецьк звернулась із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Кронас”, м. Донецьк, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк про внесення змін до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 1410136900:00:040:0085) площею 0,9026 га по вул. Ціолковського, 9 від 13.06.2007р., укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженої відповідальністю „Кронас”, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 06.08.2007р. № 040714600087 в частині викладення пунктів 4, 8, 10 в наступній редакції: Пункт 4.: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:040:0001) з 01.01.2010 року становить 11825416 гривень 95 копійок.”; Пункт 8.: „Оренда плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року у грошові формі та в розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки і становить 354762 гривні 51 копійки на рік.”; Пункт 10.: „10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київського району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001 МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 у розмірі 354762 гривні 51 копійка на рік, рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі рішення Донецької міської ради від 18.04.2007 р. № 250/8 „Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю „Кронас” земельної ділянки в оренду для експлуатації існуючої будівлі авторемонтної майстерні, існуючої будівлі профілакторію технічного обслуговування, недобудованої будівлі салону, недобудованого адміністративно-побутового корпусу в Київському районі”, між виконавчим комітетом Донецької міської ради та ТОВ „Кронас” 13.06.2007р. за реєстровим №2605 було укладено договір оренди земельної ділянки. Донецька міська рада рішенням від 23.07.2009 р. № 35/37 „Про нормативну грошову оцінку земель м. Донецька” затвердила нову нормативну грошову оцінку земель, які розташовані на території м. Донецька, яка вводиться в дію з 01.01.2010 р. Листами №01/3-863, №01/3-864, №01/3-865 від 11.03.2010р. на адресу ТОВ „Кронас” було направлено проекти договорів про внесення змін в договори оренди земельних ділянок з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку, який отримано представником відповідача 29.03.2010р. на підставі виданого доручення. Проте, як зазначає позивач, в порушення чинного законодавства до теперішнього часу від ТОВ „Кронас” відповідь на пропозицію про внесення змін в договори оренди земельних ділянок не надходили, що, на думку позивача, свідчить про недосягнення згоди між сторонами.

Відповідач не надав відзиву на позовну заяву, в судові засідання не зявлявся.

Третя особа письмових пояснень по справі не надала.

Ухвалою від 12.08.2010 р. Господарського суду Донецької області по справі 12/127пд було зупинено провадження по справі до розгляду адміністративної справи №2-а-2781/10, предметом спору в якій було визнання недійсним рішення Донецької міської ради від 23.07.2009р. № 35/37 „Про нормативну грошову оцінку земель м. Донецька”

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 14.09.2010р. по справі 12/127пд апеляційна скарга Донецької міської ради, м. Донецьк на ухвалу господарського суду Донецької області від 12.08.2010р. по справі №12/127пд залишена без задоволення, а вказана ухвала залишена без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 10.11.2010р. по справі 12/127пд касаційна скарга Донецької міської ради, м. Донецьк на Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 14.09.2010р. по справі №12/127пд залишена без задоволення, а вказана постанова залишена без змін.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 28.02.2011р. по справі 12/127пд було поновлене провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 28.02.2011р. по справі 12/127пд було продовжено строк розгляду справи на 15 днів.

Постановою Верховної Ради України від 03.03.2011р. Склярук О.І. було обрано на посаду судді Донецького апеляційного господарського суду. Розпорядженням від 10.03.2011р. Господарського суду Донецької області справа 12/127пд була передана на повторний автоматичний розподіл справи, за результатами якого справа 12/127пд була передана до провадження судді Ушенко Л.В.

Технічна фіксація судового процесу не здійснювалась за клопотанням представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне:

Рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2007 р. № 250/8 було затверджено проект відводу земельної ділянки площею 0,9026 га для експлуатації ТОВ „Кронас” існуючої будівлі авторемонтної майстерні, будівлі профілакторію технічного обслуговування, недобудованої будівлі салону, недобудованого адміністративно-побутового корпусу в Київському районі м. Донецька.

Відповідно до Акту Управління земельних ресурсів м. Донецька від 25.04.2007р., відбувся виніс в натуру меж земельної ділянки по вул. Ціолковського, 9 м. Донецька.

13.06.2007р. між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (Орендодавець) та ТОВ „Кронас” (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 1410136900:00:040:0085) площею 0,9026 га для експлуатації існуючої будівлі авторемонтної майстерні, існуючої будівлі профілакторію технічного обслуговування, недобудованої будівлі салону, недобудованого адміністративно-побутового корпусу в Київському районі м. Донецька.

Відповідно до п.8 договору орендна плата вноситься Орендарем в грошовій формі та розмірі 1,5 відсотка від нормативної грошової оцінки.

Згідно з положеннями п.11 зазначеного договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розмірів земельного податку і орендної плати, грошової оцінки землі, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Договір укладено до 18.04.2012р. (п. 7 договору).

Вищезазначена земельна ділянка була передана Виконавчим комітетом Донецької міської ради ТОВ „Кронас” на підставі акту про передачу та прийом в оренду земельної ділянки від 13.06.2007р.

Відповідно до довідки № Ю-28419/2006 від 23.06.2006 р., нормативно-грошова оцінка земельної ділянки по вул. Ціолковського, 9 м. Донецька складала на момент укладення договору оренди земельної ділянки 7367899,98 коп.

23.07.2009 р. було прийняте Рішення Донецької міської ради №35/37, згідно з яким з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації Держкомзему України від 12.03.2009 р. № 124-09, затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Донецька, яка почала застосовуватись з 01.01.2010р. та введено в дію середню базову вартість 1 кв.м. земель в Донецьку у розмірі 248,80 грн.

Листом від 11.03.2010р. Київської районної у м. Донецьку ради було надіслано ТОВ „Кронас” проект договору про внесення змін і доповнень до договору від 13.06.2007 р., а саме:

Пункт 4: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:040:0085) з 01.01.2010 року становить 11825416 гривні 95 копійок";

Пункт 8: ,,8. Орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року у грошовій формі та в розмірі 3,0 відсотків від нормативної грошової оцінки і становить 354762 гривні 51 копійки) на рік";

Пункт 10: „10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Київського району р/р 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 у розмірі 354762 гривні 51 копійка рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця ".

Відповідач отримав вказаний проект договору 29.03.2010р., що підтверджується поштовим повідомленям до поштового відправлення № 2077233.

Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 28.09.2010р. по справі №2а-2781/10 було відмовлено в позові ОСОБА_1 стосовно визнання недійсним рішення Донецької міської ради №35/37 від 23.07.2009р. „Про нормативну грошову оцінку земель м. Донецька”. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі 2а-2781/10/0508 вказану постанову залишено без змін.

Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі №2а-2781/10/0508 на момент розгляду справи 12/127пд набула законної сили.

За змістом ст.124 Конституції України рішення, ухвали, постанови, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.

У листі №5-05/259/726 від 15.12.2008р. Вищого господарського суду України зазначено, що відповідно до положень п.9 ч.3 ст.129 Конституції України та практики Європейського суду з прав людини судове рішення з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обовязковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, - з тих же підстав, що і рішення суду з цивільної справи (ч.4 ст.35 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно п.38 інформаційного листа №01-08/163 від 12.03.2009р. Вищого господарського суду України „Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у другому півріччі 2008 року щодо застосування норм Господарського процессуального кодексу України” за змістом і направленістю положень статті 35 Господарського процесуального кодексу України рішення суду з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, з тих же підстав, що й рішення суду з цивільної справи. Відсутність безпосередньої вказівки з цього приводу у Господарському процесуальному кодексі України зумовлена виключно тією обставиною, що її формулювання належить до того періоду часу, коли адміністративного судочинства як такого ще не існувало.

Таким чином, враховуючи положення діючого законодавства та зміст інформаційних листів Вищого господарського суду України, факт законності рішення №35/37 від 23.07.2009р. Донецької міської ради „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Донецька” є встановленим постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі №2а-2781/10/0508, внаслідок чого приймається судом до уваги при розгляді цієї справи з урахуванням змісту ст.124 Конституції України, ст.35 Господарського процесуального кодексу України, ч.2 ст.13 Закону України „Про судоустрій і статус суддів”.

Господарський суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі”).

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі” оренда плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Пунктом 11 договору оренди від 13.06.2007р. передбачені підстави для перегляду розміру орендної плати у разі: зміни розмірів земельного податку і орендної плати, грошової оцінки землі, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом..

Рішенням Донецької міської ради № 35/37 від 23.07.2009р. затверджена технічна документація з грошової оцінки землі та введена середня базова вартість 1 м2 земель у м. Донецьку.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”).

Зазначеною статтею передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Стаття 20 зазначеного Закону передбачає, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Відповідно до ст. 23 Закону технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Пункт 33 договору оренди передбачає, що зміна умов договору оренди земельної ділянки здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 ГК України).

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем на адресу відповідача був направлений проект додаткової угоди з листом від 11.03.2010р.

Відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до п.4, 8 та п.10 договору, протокол розбіжностей не складався, тому позивач правомірно звернувся до суду за вирішенням спору.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З урахуванням зазначеного, зміни до договору оренди землі матимуть юридичну силу для сторін угоди з моменту набрання судовим рішенням чинності. Господарський суд дійшов висновку щодо обґрунтованості вимог позивача про внесення змін до п.4 договору стосовно нормативної грошової оцінки землі, оскільки договором (п. 11) передбачена в якості підстави для перегляду розміру орендної плати зміна грошової оцінки землі визначена у сумі 1825416 грн. 95 коп.

Стосовно внесення змін до п.8, та п. 10 договору, то, як вбачається з розрахунку орендної плати, повязаної із зміною базової (нормативної) грошової оцінки земельної ділянки, розмір орендної плати щодо якої позивач просить внести зміни до договору, визначений з урахуванням зміненого коефіцієнту (відсотку) від нормативної грошової оцінки землі (3% замість 1,5%), однак позивач взагалі в позовній заяві не обґрунтував необхідність і підстави для його змін. Фактично зміна відсотків спричинює збільшення розміру орендної плати, тому редакція п.8 підлягає частковій зміні тільки в частині грошової оцінки землі. Таке ж стосується і змін до п.10 договору. З урахуванням зазначеного, позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати по справі покладаються порівну на позивача та відповідача відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись Законом України „Про плату за землю”, Законом України „Про оренду землі”, Господарським кодексом України, ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Донецької міської ради, м. Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю „Кронас”, м. Донецьк, тертя особа Управління земельних ресурсів Донецької міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 1410136900:00:040:0085) площею 0,9026 га по вул. Ціалковського, 9 від 13.06.2007р., укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженої відповідальністю „Кронас”, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 06.08.2007р. № 040714600087 в частині викладення пунктів 4, 8, 10 в наступній редакції: Пункт 4.: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:040:0001) з 01.01.2010 року становить 11825416 гривень 95 копійок.”; Пункт 8.: „Оренда плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року у грошові формі та в розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки і становить 354762 гривні 51 копійки на рік.”; Пункт 10.: „10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київського району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001 МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 у розмірі 354762 гривні 51 копійка на рік, рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця” задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі від 13.06.2007р. (кадастровий номер 1410136900:00:040:0085) площею 0,9026 га по вул. Ціалковського, 9 в Київському районі м. Донецька, укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженої відповідальністю „Кронас”, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 06.08.2007р. № 040714600087 шляхом викладення п.4, 8, 10 в новій редакції, а саме:

-Пункт 4 договору оренди від 13.06.2007р. викласти у такій редакції: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:040:0001) з 01.01.2010 року становить 11825416 гривень 95 копійок.”

-Пункт 8 договору викласти в новій редакції: „Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 1,5 відсотка від нормативної грошової оцінки землі”.

-Пункт 10 викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Київського району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001 МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200, рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”

Зазначені зміни набирають чинності з моменту набрання даним рішенням законної сили.

В іншій частині позовних вимог в задоволенні відмовити.

Судові витрати по справі покласти на позивача та відповідача порівну.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кронас» (83027, м. Донецьк, вул. Ціолковського, 9, код ЄДРПОУ 30544685 р/р 26006301532942 у Філії Київського відділення ПІБ у м. Донецьку, МФО 334271, код ОКПО 30544685) на користь Донецької міської ради (83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98, ЄДРПОУ 26502957) державне мито у сумі 42,50грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00грн.

Видати наказ після набрання рішенням чинності.

Вступну та резолютивну частини рішення долучити до матеріалів справи.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Ушенко Л.В.