Рішення № 15095039, 14.04.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.04.11р.

Справа № 5005/3435/2011

За позовом Прокурора Дніпропетровського району Дніпропетровської області, смт.Ювілейне в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації, смт.Ювілейне

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Об'єднання Новомиколаївський кар'єр", м.Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Петренко І.В.

при секретарі: Півень А.М.

Представники:

Прокурор: Денисенко Д.В. - посв. № 255.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Коваль Л.М. - дов. від 11.02.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

По справі оголошувалась перерва на 11 год. 20 хв.

Прокурор Дніпропетровського району Дніпропетровської області, смт.Ювілейне звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації, смт.Ювілейне з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Об'єднання Новомиколаївський кар'єр", м.Дніпродзержинськ про внесення змін до пункт 9 договору оренди земельної ділянки від 16.06.2008р., укладеного між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Об’єднання Новомиколаївський кар’єр", м.Дніпродзержинськ виклавши його у наступній редакції: "п.9 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Прокурор уточнив позовні вимоги та просить змінити п. 9 договору оренди земельної ділянки від 16.06.2008 року, укладеного між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єднання Новомиколаївський кар'єр», зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 17.03.2009 року за №040912000533, виклавши його в такій редакції:

п. 9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України - не менше трикратного розміру земельного податку, що встановлено п.п. 5.1. ст. 288 Податкового кодексу України та не більше 12 відсотків нормативної грошової оцінки, відповідно до п.п. 5.2 ст. 288 Податкового кодексу України.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав клопотання в якому просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та в позові просить відмовити, оскільки позивач не прийняв відповідне рішення про внесення змін в умови договору та порушив порядок внесення змін до договору оренди, визначений чинним законодавством.

Прокурор наполягає на задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення прокурора та відповідача, вивчивши матеріали справи, господарський суд, - ВСТАНОВИВ:

16.06.2008р. між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Об’єднання Новомиколаївський кар’єр", м.Дніпродзержинськ укладено договір оренди земельної ділянки (далі-Договір) загальною площею 26,6667 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новомиколаївської сільської ради Дніпропетровського району.

Договір укладено строком на 49 років.

Згідно п. 9 вказаного договору орендна плата в рік становить 5% від грошової вартості земельної ділянки, а саме 6 933,34 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, у сумі, що складає 577,78 грн. щомісяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. (п.п. 10, 11 Договору).

Розмір орендної плати переглядається щорічно у січні, а також у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом (п. 12 Договору).

Пунктом 33 Договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спip розв'язується у судовому порядку.

Віповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне положения закріплено в ч. 1 ст. 188 ГК України.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі icтотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускаєть ся лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користуван ня земельною ділянкою. В силу ч.ч. 2, 3 цієї норми розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у дого ворі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки дер жавної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено до говором оренди.

Частина 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в редакції на мо мент укладення між сторонами договору передбачала, що річна орендна пла та за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власно сті, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної пла ти.

Заявивши позовні вимоги про зміну умов договору оренди, позивач послався на Закон України від 03.06.08 №309-VI, що виклав ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в новій редакції, згідно з якою річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній вла сності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовуєть ся відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогоспо дарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - три кратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Згідно ст. 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним Кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до приписів ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає iз звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в тій самій формі, що й сам договір. Здійснюється він у вигляді додаткової угоди до договору або угоди про розірвання договору.

Відповідно до вимог ст. 188 ГК України, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового oбігy, заінтересована сторона має право передати cпір на виршення суду.

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на вci правовідносини, що виникають у державі. Як зазначено в резулятивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.02р. у справі щодо офіційного тлумачення положения частини другої ст. 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання cпopiв), положения частини другої ст. 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на вci правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. За таких обставин недотримання вимог частини другої ст. 188 Господарського Кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозиції щодо розірвання договору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє права звернутись за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до віповідача про розірвання оспорюваного договору.

Kpiм того, недотримання позивачем вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє позивача права шляхом вчинення прямого позову до відповідача про внесення змін до договору (Лист Вищого господарського суду України від 06.08.08 № 01-8/471 “Про деякі питания практики застосування у вирішенні окремих норм процесуального права (за матеріалами справ, розглянутих Верховним судом України. Постанова Верховного суду України судова палата у господарських справах, постанова від 17.06.08 р.).

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі cпip вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї iз сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власностї є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Верховний суд України в Постанові від 27.12.2010 р. по справі № 27/15-10 також дійшов такого висновку вказавши на висновок Вищого господарського суду України про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати є обгрунтованим. Також правова позиція висловлена і в Постанові Верховного Суду України від 22.11.2010 р. по справі № 4/254-35/537.

На підставі вищевикладеного, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки зобов’язання повинні виконуватись належним чином та в установлені строки.

Заперечення відповідача суд відхиляє на підставі викладеного та в силу наступного:

16.06.2008 року між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єднання Новомиколаївський кар'єр»укладено договір оренди щодо строкового платного користування земельною ділянкою площею 26,6667 га для добувної промисловості на території Новомиколаївської сільської ради (за межами населеного пункту), зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 17.03.2009 року за № 040912000533.

Термін дії договору 49 років, (п. 8 Договору).

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, на момент укладання договору, становить 138666,84 грн. (п. 5 Договору)

Відповідно до п. 11 Договору орендна плата вноситься орендарем щомісячно протягом 30 днів, у сумі 577,78 грн.

Згідно п. 12 Договору розмір орендної плати переглядається у разі ...зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції... в інших випадках передбачених законом.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст.288, якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

При зверненні до суду, зазначено, що орендна плата передбачена умовами договору, не відповідає вимогам Податкового кодексу України, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, тому виникла підстава для звернення до суду про внесення відповідних змін в договір.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до п. 2 ст. 759 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди). Договором або законом можу бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном (п. З ст. 762 Цивільного кодексу України)

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Пунктом 12 Договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розглядається у судовому порядку, (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до п. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору (п. 1 ст. 652 Цивільного кодексу України).

На час розгляду справи, відповідні зміни у договір не внесено. Нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки, сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору

Судові витрати слід віднести на відповідача, оскільки позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 525, 632, 651, 654 Цивільного кодексу України, ст.ст. 188, 193 Господарського кодексу України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про плату за землю", ст. 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 4, 32-34, 43-45, 49, 75, 79, 82-85, 115-118 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Змінити п. 9 договору оренди земельної ділянки від 16.06.2008 року, укладеного між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єднання Новомиколаївський кар'єр», зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 17.03.2009 року за №040912000533, виклавши його в такій редакції:

п. 9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України - не менше трикратного розміру земельного податку, що встановлено п.п. 5.1. ст. 288 Податкового кодексу України та не більше 12 відсотків нормативної грошової оцінки, відповідно до п.п. 5.2 ст. 288 Податкового кодексу України.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Об’єднання Новомиколаївський кар’єр" (51911, м. Дніпродзержинськ, Баглійський район, вул.Бєседова, буд.12, ЄДРПОУ 32293435, р/р 26002051800030 в ДФ КБ "ПриватБанк" м.Дніпродзержинськ, МФО 305965) суму 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. держмита в доход держбюджету (Відділення Держказначейства у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, УДКУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24246786, код бюджетної класифікації доходів 22090200 „Державне мито, не віднесене до інших категорій”, МФО 805012, п/р 31118095700005), про що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Об’єднання Новомиколаївський кар’єр" (51911, м. Дніпродзержинськ, Баглійський район, вул.Бєседова, буд.12, ЄДРПОУ 32293435, р/р 26002051800030 в ДФ КБ "ПриватБанк" м.Дніпродзержинськ, МФО 305965) на користь Державного бюджету в особі Відділення Державного казначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровськ (рахунок № 31217264700005 відділення банку ГУДКУ Дніпропетровській області, МФО 805012, код 22050003, ЗКПО 24246786) суму 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області набирає законної сили через 10 днів з дня його прийняття відповідно до ст. 85 ГПК України.

Суддя

І.В. Петренко