Рішення № 15074303, 13.04.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.04.11 р. Справа № 3/16пн

Господарський суд Донецької області у складі судді О. В. Гассій

при помічнику (секретарі судового засідання) І.В.Костюк

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Приватного підприємства „Мастер Будмонтажремонт” м. Дружківка

до відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк

про скасування постанови про накладення штрафу № 156 від 26.11.2009 р.

За участю представників сторін:

від позивача: Цимбалюк В.Г. представник

від відповідача: Не зявився

СУТЬ СПОРУ:

Відповідно до статті 69 Господарського процесуального кодексу України за клопотанням представника відповідача строк розгляду справи продовжувався на 15 днів, починаючи з 04.04.2011 р. (ухвала від 04.04.2011 р.)

Позивач, Приватне підприємство „Мастер Будмонтажремонт” м. Дружківка звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк про скасування постанови про накладення штрафу № 156 від 26.11.2009 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що постанова про накладення штрафу № 156 від 26.11.2009 р. за порушення у сфері містобудування винесена Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк суперечить вимогам закону, оскільки по-перше: відповідальність за дане порушення несе замовник будівництва; по-друге: згідно з п. 1.2. „Положення про порядок надання дозволів на виконання будівельних робіт” для ліквідації аварійної ситуації дозвіл на виконання будівельних робіт не потрібен, оскільки ті роботи, які виконував позивач за договором № 25 від 01.12.2008 р. були як наслідок ліквідації аварійної ситуації, що підтверджується актом від 22.10.2008 р.

Позивачем до матеріалів справи долучені копії наступних документів: постанова про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування № 153 від 26.11.2009 р., довідка про вартість виконаних підрядних робіт за грудень 2008 року, акт технічного стану обєкту вхідного ганку із заміною із заміною сходів стаціонарного корпусу, розташованого за адресою: вул. Короленка, 12, м. Дружківка, договір № 25 від 01.12.2008 р., акт прийомки виконаних підрядних робіт за грудень 2008 року, припис від 16.11.2009 р.

Відповідач заперечень на позовну заяву та витребуваних документів не представив, хоча про дату, час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які знаходяться в матеріалах справи.

За таких обставин справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне:

1 грудня 2008 року між Центральною міською лікарнею (Замовник) та Приватним підприємством „Мастер Будмонтажремонт” м. Дружківка (Підрядник) було укладено договір № 25 на виконання робіт з капітального ремонту ганку будівлі стаціонарного корпусу із заміною сходів відповідно до проектно-кошторисної документації.

Факт виконання робіт підтверджується долученими позивачем до матеріалів справи довідкою про вартість виконаних підрядних робіт за грудень 2008 року та актом при приймання виконаних підрядних робіт за грудень 2008 року.

16.11.2009 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк було проведено перевірку будівельно-монтажних робіт за адресою: вул. Короленка, 12, м. Дружківка.

За результатами проведеної перевірки встановлено порушення Приватним підприємством „Мастер Будмонтажремонт” м. Дружківка вимог статті 29 Закону України „Про планування та забудову територій” виконання будівельних робіт з капітального ремонту ганку будівлі стаціонарного корпусу із заміною сходів без дозволу на виконання будівельних робіт.

26.11.2009 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк було винесено постанову про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування відповідно до якої на Приватне підприємство „Мастер Будмонтажремонт” м. Дружківка за порушення статті 29 Закону України „Про планування та забудову територій” було накладено штраф у розмірі 16030,50 грн.

Порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, передбачені Законом України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" підприємства, їх об'єднання, установи та організації” і встановлюється Положенням про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. № 244.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" підприємства, їх об'єднання, установи та організації” (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення як, зокрема,проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Згідно з пунктом 1.2. Положення про порядок надання дозволів на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду №273 від 05.12.2000 р. подання документів до інспекцій для одержання дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється забудовником (замовником). Позивач не є замовником будівельних робіт.

Згідно з п. 4.10 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду №273 від 05.12.2000 р., до переліку будівельних робіт, на які не вимагається дозвіл, відноситься проведення робіт, пов'язаних із ліквідацією аварій (обрушень) та відновленням функціонування об'єктів для забезпечення життєдіяльності населення при надзвичайних ситуаціях.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Цивільну оборону України" надзвичайною ситуацією є порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об'єкті або території, спричинене, зокрема, аварією, що призвела або може призвести до людських і матеріальних втрат.

У відповідності з п. 2 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, затвердженого постановою КМУ №368 від 24.03.04, за їх рівнем, залежно від обсягів заподіяних наслідків, технічних і матеріальних ресурсів, необхідних для їх ліквідації, надзвичайні ситуації класифікуються як державного, регіонального, місцевого або об'єктового рівня.

Актом технічного стану обєкту вхідного ганку із заміною сходів стаціонарного корпусу, розташованого за адресою вул. Короленка, 12, м. Дружківка від 22.10.2008 р. встановлено, що сходи ганку частково зруйновані, металеві поручні деформовані, покриття навісу вхідного ганку проржавіло, має багато численні течі, а також зроблені висновки, що вхідний ганок будівлі стаціонарного корпусу, розташованого за адресою вул. Короленка, 12, м. Дружківка знаходиться в аварійному стані та потребує негайного капітального ремонту.

Вищезазначений акт був підписаний комісією у складі: голова комісії головний лікар ЦМЛ ОСОБА_1, члени комісії: директор ПП „Майстер Строймонтажремонт” ОСОБА_2, інженер з охорони праці і техніки безпеки ОСОБА_3, заступник головного лікаря ЦМЛ з технічного питань ОСОБА_4, технік ЦМЛ ОСОБА_5 та затверджений заступником міського голови міста Дружківки Верещагіним Р.О.

Слід зазначити, що цей акт передував укладанню договору № 25 від 01.12.2008 р. на виконання робіт з капітального ремонту ганку будівлі стаціонарного корпусу із заміною сходів.

Таким чином, на підставі наданих позивачем доказів, суд вважає, що відповідна ситуація була класифікована комісією як аварійна ситуація, а видача дозволів на будівництво під час надзвичайної ситуації для її усунення не передбачена вказаним законом, тому відсутні підстави для застосування до позивача відповідальності за недотримання вимог ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій".

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно з ст. ст. 42, 43 Господарського процесуального кодексу України правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Судові витрати по сплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу розподіляються у відповідності до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду №273 від 05.12.2000 р., ст. ст. 2, 42, 43, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 69, 75, 82 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Приватного підприємства „Мастер Будмонтажремонт” м. Дружківка до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк про скасування постанови про накладення штрафу № 156 від 26.11.2009 р. - задовольнити.

Скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк від 26.11.2009 р. № 156 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Стягнути з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк (вулиця 50 річчя СРСР, 138 „А” м. Донецьк, 83001, код ЄДРПОУ 35637119) на користь Приватного підприємства „Мастер Будмонтажремонт” м. Дружківка (вулиця Космонавтів, 6, м. Дружківка, Донецька область, 84207, код ЄДРПОУ 20328599) витрати по сплаті державного мита у розмірі 85,00 грн.

Стягнути з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області м. Донецьк (вулиця 50 річчя СРСР, 138 „А” м. Донецьк, 83001, код ЄДРПОУ 35637119) на користь Приватного підприємства „Мастер Будмонтажремонт” м. Дружківка (вулиця Космонавтів, 6, м. Дружківка, Донецька область, 84207, код ЄДРПОУ 20328599) витрати за інформаційно-технічне обслуговування судового процесу у розмірі 236,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним господарським судом, якщо рішення не буде скасовано.

В судовому засіданні 13.04.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 18.04.2011 р.

Суддя Гассій О.В.

Вик. Костюк І.В.

Надруковано 3 примірники:

1 - до справи

1 позивачу

1 - відповідачу