Ухвала суду № 15028866, 07.04.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 р. Справа № 39940/09 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Заверухи О.Б., Любашевського В.П.,

при секретарі судового засідання Грищишин Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.06.2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Скала-Подільський спеціалізований карєр» до Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА :

В травні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Скала-Подільський спеціалізований карєр» звернулось до суду з адміністративним позовом до Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

В позові Товариство з обмеженою відповідальністю «Скала-Подільський спеціалізований карєр» покликається на те, що рішення Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28.04.2009 року № 0000051702 є протиправним та таким, що підлягає до скасування, оскільки транспортні засоби автомобілі БелАЗ-7522 реєстраційні номери № НОМЕР_2 та № НОМЕР_1 не є об'єктами оподаткування згідно Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» так як у відповідності до Гармонізованої системи опису та кодування товарів класифікуються за кодом 8709.

Оскаржуваною постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.06.2009 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Скала-Подільський спеціалізований карєр» до Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в позовних вимогах в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що позивачем порушено Закон України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», внаслідок чого відбулося заниження нарахування податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2007 - 2008роки двох одиниць технологічного транспортного засобу БелАЗ, що відносяться за Гармонізованою системою опису та кодування товарів до товарної позиції під кодом 8704.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Скала-Подільський спеціалізований карєр» суд першої інстанції виходив з того, що автомобілі БелАЗ-7522 д.н.з. НОМЕР_2 та БелАЗ-7522, д.н.з. НОМЕР_1 не експлуатуються на дорогах загального користування, в умовах бездоріжжя і згідно вимог з абз. 3 ч. 5 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» зареєстровані в Територіальному управлінні Держгірпромнагляду по Тернопільській області, про що видані свідоцтва про реєстрацій: технологічного транспортного засобу НОМЕР_3 та НОМЕР_4.

Наведене додатково свідчить про те, що вказані транспортні засоби не експлуатуються на дорогах загального користування, а використовуються лише в межах заводу (кар'єру) для перевезення вантажів на короткі відстані, що підтверджується подорожніми листами зазначених автомобілів. Таким чином, умови експлуатації автомобілів марки « Бел АЗ» - це використання виключно в закритому технологічному циклі.

Про правильність віднесення вказаних автомобілів БелАЗ-7522 до товарної позиції 8709 свідчить також; висновок державного підприємства «Тернопільський експертно-технічний центр національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці», викладений в листі №6712 від 17.04.2009р., який приймається судом до уваги і згідно якого автомобілі БелАЗ-7522 реєстр. № НОМЕР_2 та БелАЗ-7522 № НОМЕР_1 у відповідності до Гармонізованої системи опису та кодування товарів класифікуються за кодом 8709.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі УКТ ЗЕД) покладено в основу Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (надалі ТН ЗЕД), на якій ґрунтується Митний тариф України, затверджений Законом України «Про Митний тариф України».

За УКТ ЗЕД до товарної позиції під кодом 8704 включаються моторні транспортні засоби для перевезення вантажів.

Згідно УКТ ЗЕД до товарної позиції під кодом 8709 відносяться транспортні засоби вантажні, самохідні без підіймальних або навантажувальних пристроїв, які використовуються на заводах, складах, у портах або в аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані.

Працівниками державної податкової служби Тернопільської області проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Скала-Подільський спеціалізований кар'єр» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року. Результати перевірки оформлено актом від 15.04.2009р. №410/23-02/03443850, за результатами розгляду якого Борщівською міжрайонною державною податковою інспекцією винесено податкове повідомлення-рішення №0000051702 від 28.04.2009 року. Перевіркою повноти нарахування податку з власників транспортних засобів за період з 1 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року, відповідачем встановлено його заниження у сумі 16725 грн., внаслідок не включення ТОВ «Скала-Подільським спеціалізованим кар'єром» в порушення ст. 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» № 1963-ХП від 11.12.91 р. в розрахунки податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2007 - 2008 роки двох одиниць технологічного транспортного засобу БелАЗ, а саме автомобіль вантажний марки БелАЗ - 7522, державний номерний знак НОМЕР_2 та автомобіль вантажний марки БелАЗ - 7522, державний номерний знак НОМЕР_1 з об'ємом циліндра двигуна 22300 куб. см кожний, що відносяться за Гармонізованою системою опису та кодування товарів (ТН ЗЕД) до товарної позиції під кодом 8704.

Відповідно до абз. 6 ч. 1 ст.2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» є об'єктом оподаткування автомобілі вантажні - код 8704 (за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності - УКТ ЗЕД).

Згідно з абз.5 ч.2 цієї ж статті, не є об'єктом оподаткування транспортні засоби вантажні, самохідні, що використовуються на заводах, складах, у портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані - код 8709.

Відповідно до п. 3 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, наведених в Законі України „Про Митний тариф України" у разі коли товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Товарна позиція 8704 встановлює загальні ознаки: моторні транспортні засоби для перевезення вантажів, самоскиди, призначені для використання на бездоріжжі без додаткових ознак: умов експлуатації, устаткування, інших експлуатаційних характеристик. На відміну від товарної позиції 8704, товарна позиція 8709 визначає спеціальні ознаки транспортного засобу: належність до заводу, використання в складах. аеропортах для транспортування вантажів на короткі відстані. Виходячи з викладеного, суд приходить до переконання, що позиція 8709 дає конкретніше та більш спеціальне описання транспортного засобу.

Крім цього, колегією суддів враховано, що згідно підпункту «с» п. 3 Правил тлумачення Гармонізованої системи кодування товарів, у разі коли товари можуть підпадати під класифікацію за двома і більш позиціями, вони класифікуються за позицією, яка останньою у цифровій послідовності.

Отже, у даному випадку, на думку суду, повинна застосовуватися товарна позиція 8709, яка має більший порядковий номер відносно 8704 і дає більш конкретніше та більш спеціалізоване описання транспортного засобу.

Колегія суддів приймає до уваги висновок спеціалістів №1466/1467 від 07.05.2009 року комплексного автотехнічного та автотоварознавчого дослідження, складений комісії Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, про належність дат автомобілів до товарної позиції з кодом 8709, який не спростований відповідачем. Так відносно автомобілів БелАЗ-7522 реєстраційний номер НОМЕР_2/НОМЕР_6 та БелАЗ-7522, реєстраційний номер НОМЕР_1/НОМЕР_5 було проведене комплекс автотехнічне та автотоварознавче дослідження, в результаті якого складе висновок про належність зазначених автомобілів до товарної позиції з кодом. 8709 товарної категорія 8709 19 90 00.

Автомобілі БелАЗ-7522 д.н.з. НОМЕР_2 та БелАЗ-7522, д.н.з. НОМЕР_1 не експлуатуються на дорогах загального користування, в умовах бездоріжжя і згідно вимог з абз. 3 ч. 5 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» зареєстровані в Територіальному управлінні Держгірпромнагляду по Тернопільській області, про що видані свідоцтва про реєстрацій: технологічного транспортного засобу НОМЕР_3 та НОМЕР_4.

Наведене додатково свідчить про те, що вказані транспортні засоби не експлуатуються на дорогах загального користування, а використовуються лише в межах заводу (кар'єру) для перевезення вантажів на короткі відстані, що підтверджується подорожніми листами зазначених автомобілів. Таким чином, умови експлуатації автомобілів марки « Бел АЗ» - це використання виключно в закритому технологічному циклі.

Про правильність віднесення вказаних автомобілів БелАЗ-7522 до товарної позиції 8709 свідчить також; висновок державного підприємства «Тернопільський експертно-технічний центр національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці», викладений в листі №6712 від 17.04.2009р., який приймається судом до уваги і згідно якого автомобілі БелАЗ-7522 реєстр. № НОМЕР_2 та БелАЗ-7522 № НОМЕР_1 у відповідності до Гармонізованої системи опису та кодування товарів класифікуються за кодом 8709.

Крім цього, колегія суддів також: приймає до уваги те, що присвоєння коду товарної позиції згідно УКТ ЗЕД не є компетенцією державної податкової інспекції.

Таким чином, транспортні засоби автомобілі БелАЗ-7522 реєстр. № НОМЕР_2 та № НОМЕР_1 не є об'єктами оподаткування згідно Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів».

Одже, колегія суддів приходить до переконання, що позовні вимоги доведені позивачем в судовому засіданні на підставі допустимих та належних доказів, які не спростовані відповідачем, а тому підлягають до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.06.2009 року у справі № 2а-1418/09 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.Б. Заверуха

В.П. Любашевський