Постанова № 15026575, 11.04.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/1358/2011

11 квітня 2011 року 15 год. 30 хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д. П. за участю секретаря судового засідання Сторожука І.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: не з'явився,

позивача: представник не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокурора Сарненського районув інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Сарненського районного центру зайнятості

доОСОБА_1

про стягнення витрат на професійе навчання, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Сарненського району в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Сарненського районного центру зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 256,93 грн. - витрачених коштів на професійне навчання безробітного. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 29.11. 2010 року між Сарненським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 було укладено договір про його професійне навчання за навчальною програмою електрогазозварник розряд 3. 01.12. 2010 року відповідача було зараховано на професійне навчання до Технічного коледжу Національного університету водного господарства та природокористування. У період навчання ОСОБА_1 не відвідував заняття без поважних причин та був відрахований у зв'язку з пропусками занять без поважних причин. Вважає, що відповідач умисно не виконав та зловживав покладеними на нього обов'язками, що передбачені ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Просить стягнути з відповідача суму витрачених коштів на професійне навчання безробітного у розмірі 256,93 грн.

Прокурор у судове засідання не зявився, про дату, час, місце судового засідання судом повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Судом не визнавалася обов'язковою участь прокурора в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі прокурора на підставі наявних у справі доказів.

Представник позивача, у судове засідання не зявився, про дату, час, місце судового засідання судом повідомлявся належним чином. До початку судового засідання подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився, про дату, час, місце судового засідання судом повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши у відкритому судовому засіданні подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно заяви відповідача 01.11. 2010 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 5, 6).

Відповідно до заяви відповідача 29.11. 2010 року між Сарненським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 було укладено договір №176310112900645 про направлення відповідача на професійну підготовку в Рівненський технічний коледж Національного університету водного господарства та природокористування за професією, спеціальністю, навчальною програмою Електрогазозварник розряд 3 строком на 5,91 місяців (872 год.) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а.с. 7, 8).

Наказом директора Рівненського технічного коледжу Національного університету водного господарства та природокористування від 01.12. 2010 року ОСОБА_1 було зараховано до складу навчальної групи (а.с. 9).

У період навчання ОСОБА_1, а саме протягом грудня 2010 року, не відвідував заняття без поважних причин, про що свідчить копія табелю відвідування занять за грудень 2010 року (а.с. 10).

Наказом директора Рівненського технічного коледжу Національного університету водного господарства та природокористування від 09.12. 2010 року ОСОБА_1 за невиконання вимог навчального плану, програм та систематичні пропуски було відраховано з 09.12. 2010 року зі складу слухачів як такого, що не закінчив повний курс навчання з професійної перепідготовки за професією "Електрогазозварник" (а.с. 12).

Відповідно до листа Рівненського обласного центру зайнятості № 15-109 від 11.01. 2011 року вартість навчання та проживання в гуртожитку безробітного ОСОБА_1, який проходив профнавчання з 01.12. 2010 р. до 08.12. 2010 р. за професією електрогазозварник на базі Рівненського технічного коледжу Національного університету водного господарства та природокористування становить 256,93 грн. (а.с. 11).

08.02. 2011 року рекомендованим листом № 232 від 02.02. 2011 року Сарненським районним центром зайнятості було повідомлено відповідача про необхідність протягом місяця з дня отримання претензії сплатити суму боргу за професійне навчання та проживання в гуртожитку у розмірі 256,93 грн. (а.с. 13, 14).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Частиною 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.

Механізм надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітних, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання визначено Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11. 2000 року № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12. 2000 року за № 916/5137 (далі - Порядок).

Пунктом 28 даного Порядку передбачено, що у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин центрами зайнятості проводиться стягнення із застрахованих осіб суми витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 зазначеного Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, у ході судового засідання позивач довів суду обґрунтованість позовних вимог, а відповідач не підтвердив правомірність своїх дій.

За наведених обставин позовні вимоги Сарненського районного центру зайнятості про повернення суми витрат на професійне навчання у розмірі 256 (двісті п'ятдесят шість) грн. 93 коп. є доведеними, а тому позов слід задовольнити повністю.

В силу ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Сарненського районного центру зайнятості (34502, вул. Демократична, 29, м. Сарни, Рівненська область, код ЄДРПОУ 22554851) витрати на професійе навчання в сумі 256 (двісті п'ятдесят шість) грн. 92 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зозуля Д. П.

Постанова складена в повному обсязі 14.04.11р.