Ухвала суду № 15021253, 19.01.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-1262/10/2770

19.01.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКурапової З.І.,

суддів Щепанської О.А. , Яковенко С.Ю. секретар судового засіданняЯіцкова К.М.

за участю сторін:

представник позивача, Публічного акціонерного товариства Банк "Морський"- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління юстиції у м. Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Гавура О.В. ) від 15.06.10 по справі №2а-1262/10/2770

за позовом Публічного акціонерного товариства Банк "Морський" (вул. Брестська, 18 А, м. Севастополь,99001)

до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень (вул. Городецького, 13, м. Київ 1,01001)

Заявник апеляційної скарги: Головне управління юстиції у м. Севастополі (вул. 4 - та Бастіонна, 3 м. Севастополь, 99011)

про визнання постанови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.06.2010 у справі № 2а-1262/10/2770 (суддя Гавури О.В.) адміністративний позов - задоволений.

Визнано постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 16.04.2010 про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-2387/09/2770 від 25.02.2010, виданого Окружним адміністративним судом М.Севастополя протиправною та скасовано.

Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглянути питання щодо прийняття до виконання виконавчого листа №2а-2387/09/2770 від 25.02.2010, виданого Окружним адміністративним судом м.Севастополя.

Не погодившись з постановою суду, Головне управління юстиції у м.Севастополі звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.06.2010 у справі № 2а-1262/10/2770 та прийняти нову постанову суду про відмову у позові.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом порушені норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання 19.01.2011року представники сторін не зявилися, явку своїх представників не забезпечили, про місце, день та час його проведення повідомлени належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство Банк «Морський»звернулося до суду з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень про визнання постанови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Просить визнати постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 16.04.2010 про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-23 87/09/2770 від 25.02.2010, виданого Окружним адміністративним судом м.Севастополя, протиправною та зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняти до виконання зазначений виконавчий лист. Крім того, просить судовий збір віднести на рахунок відповідачів.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження»невірно дійшов висновку про те, що боржник - Рада міністрів Автономної Республіки Крим не юридична особа, і з цих підстав відмовив у відкритті виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 12.01.2010 задоволено позов Публічного акціонерного товариства Банк "Морський" про визнання бездіяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим щодо неприйняття рішення стосовно виключення квартир №3 та №20, що розташовані за адресою пр.Кірова/ вул.Набережна/ вул.Мендєлєєва, 56/37/2 в м. Сімферополі з житлового фонду. Зобовязано відповідача розглянути питання щодо виключення зазначених квартир з житлового фонду.

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постановою від 06.04.2010 року відмовив у відкритті провадження за виконавчим листом №2а-2387/09/2770 від 25.02.2010 року, що виданий Окружним адміністративним судом м. Севастополя, на підставі ст.ст. 11, 19 Закону України «Про виконавче провадження», а саме на підставі того, що Рада міністрів АРК не є юридичною особою і тому боржник у виконавчому провадженні відсутній.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, який вважає, що з таким висновком відповідача, суд погодитися не може.

Відповідно до ст.136 Конституції України урядом Автономної Республіки Крим є Рада міністрів Автономної Республіки Крим.

Завдання державної виконавчої служби визначено в статті 1 Закону України «Про державну виконавчу службу», а саме: державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Відповідно до статті першої Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 24 цього ж Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

При розгляді адміністративної справи №2387/09/2770 за позовом Публічного акціонерного товариства Банк «Морський»до Ради міністрів АР Крим про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії, судом першої інстанції було встановлено, відповідач - Рада міністрів Автономної Республіки Крим є юридичною особою, та є належним відповідачем по справі.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень, відмовляючи у відкритті виконавчого провадження за цим листом, помилково прийшов до висновку про те, що орган влади Автономної Республіки Крим - Рада міністрів АР Крим не юридична особа, а тому в виконавчому документі відсутній боржник, посилаючись при цьому тільки на постанову суду. В постанові суду дане питання не було відображено, оскільки сумнівів у сторін та суду першої інстанції воно не викликало. Було встановлено, що Рада міністрів АР Крим має код ЄДРПОУ 00032715.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що виходячи з викладених обставин справи та зі змісту вказаних норм чинного законодавства, позовні вимоги є обґрунтовані.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Головного управління юстиції у м.Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.06.2010 у справі № 2а-1262/10/2770 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у м.Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.06.2010 у справі № 2а-1262/10/2770 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 15.06.2010 у справі № 2а-1262/10/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 25 січня 2011 р.

Головуючий суддяпідписЗ.І.Курапова

Судді підпис О.А.Щепанська підпис С.Ю. Яковенко З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова