Ухвала суду № 15019458, 22.09.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6361/09/1/0170

22.09.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКурапової З.І.,

суддів Омельченка В. А. , Яковенко С.Ю. секретар судового засіданняЯіцкова К.М.

за участю сторін:

представник позивача, Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Бахчисарайського районного споживчого товариства- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Госпрозрахункового оптово-роздрібного заготівельно-продуктового підприємства - Альмінське- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Бахчисарайського районного споживчого товариства на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 31.08.09 по справі №2а-6361/09/1/0170

за позовом Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим (вул. Сімферопольська, 3, м. Бахчисарай, 98403)

до Бахчисарайського районного споживчого товариства (вул. Сімферопольська, 5-А, м. Бахчисарай, Автономна Республіка Крим, 98400)

в особі: Госпрозрахункового оптово-роздрібного заготівельно-продуктового підприємства - Альмінське (вул. Леніна, 45,с. Віліне, Бахчисарайський район, Автономна Республіка Крим, 98433)

про стягнення суми

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 31.08.2009 у справі № 2а-6361/09/1/0170 (суддя Трещова О.Р.) позовні вимоги задоволені у повному обсязі.

Стягнуто з Бахчисарайського районного споживчого товариства (ідентифікаційний код 01757320) в особі Госпрозрахункового оптово-роздрібного заготівельно-продуктового підприємства-Альмінськеподаткову заборгованість з податку на прибуток підприємств у розмірі 2040,00 гривень (р/р 31111008700048 в ГУ ДКУ в АР Крим, ЗКПО 34741000, МФО 824026).

Не погодившись з постановою суду, Бахчисарайське районне споживче товариствозвернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 31.08.2009 у справі № 2а-6361/09/1/0170 та провадження по справі припинити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом порушені норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання 22.09.2010року представники сторін не зявилися, явку своїх представників не забезпечили, про місце, день та час його проведення повідомлени належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулася з адміністративним позовом ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим до Бахчисарайського районного споживчого товариства в особі Госпрозрахункового оптово-роздрібного заготівельно-продуктового підприємства-Альмінське про стягнення заборгованості по штрафним санкціям з податку а прибуток у розмірі 2040,00 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що 28.03.2008 року посадовими особами податкових органів було складено акт про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності за 2005, 2006, 2007 роки № 60/1501/1526684 від 28.03.08 року. За результатами акту про результати невиїзної документальної перевірки було складено та надіслано податкове повідомлення-рішення від 24.04.2008 року №0000611501/0, за яким на Бахчисарайське районне споживче товариство в особі Госпрозрахункового оптово-роздрібного заготівельно-продуктового підприємства - Альмінське було накладено штраф у розмірі 2040 гривень.

Податковими органами складено акт від 05.05.2008 року про неможливість вручення відповідачеві податкового повідомлення-рішення у звязку з поверненням поштової кореспонденції за відсутністю підприємства за юридичною адресою, тому податкового повідомлення-рішення від 24.04.2008 року №0000611501/0 було розміщене на дошці податкових оголошень.

Відповідно до підпункту 2.1.4 п. 2.1. статті 2 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2191-ІІІ від 21.12.2000 року податкові органи визнані контролюючими органами стосовно податків і зборів (обовязкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів. Отже, вони наділені компетенцією, визначеною підпунктом 2.2.1 пункту 2.2. статті 2 Закону здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати зазначених податків.

Отже, органи державної податкової служби у відносинах з субєктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, являються субєктами владних повноважень.

Судова колегія вважає, що ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим є органом виконавчої влади та субєктом владних повноважень. ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим уповноважена здійснювати контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” № 3813 від 24.12.1993 року головним завданням державних податкових інспекцій є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів податків, зборів та інших платежів і неподаткових доходів (далі - податків, інших платежів) і внесків до державних цільових фондів, встановлених законодавством України.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 4 грудня 1990 року N 509-XII визначено, що податкові органи мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Бахчисарайське районне споживче товариство 02.11.1998 року Бахчисарайською районною державною адміністрацією включено до ЄДР юридичних осіб, ідентифікаційний код 01757320, місце знаходження товариства: 98400, м.Бахчисарай, вул. Сімферопольська, б. 5а, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи серії А00 № 570725, а також Державного комітету статистики № 05.3 06-19/1400.

Відповідно до Статуту Бахчисарайського районного споживчого товариства, затвердженого зборами уповноважених власників паїв Бахчисарайського районного споживчого товариства, протокол № 2 від 23.07.04 року, зареєстрованого Бахчисарайською районною державною адміністрацією 02.11.1998 року, зазначене товариство на реалізацію своїх цілей та завдань здійснює таку господарську діяльність: керівництво підприємствами, діяльність автомобільного вантажного транспорту, здавання під найм власної та державної нерухомості виробничо - технічного та культурного призначення, кафе, роздрібну торгівлю в неспеціалізованих магазинах переважно з продовольчим асортиментом, здавання під найм автомобілів.

Відповідно до Статуту Бахчисарайського районного споживчого товариства для зміцнення звязків споживчого товариства з членами споживчого товариства в його складі створюються органи громадського самоврядування і контролю на кооперативних дільницях дільничі кооперативні комітети, комісії кооперативного контролю і інші, покликані залучати членів споживчого товариства до управління громадською та господарською діяльністю споживчого товариства, розвивати його звязки з органами державної влади і місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями і установами різних форм власності, здійснювати контроль за роботою підприємств споживчої кооперації, які знаходяться на території дільниць.

Бахчисарайським районним споживчим товариством створено Госпрозрахункове оптово-роздрібне заготівельно-продуктове підприємство-Альмінське, яке не є юридичною особою, але стосовно якої проводилася перевірка відповідачем по справі.

Відповідач по справі Бахчисарайське районне споживче товариство, яке є юридичною особою, в даній адміністративній справі діє в особі Госпрозрахункового оптово-роздрібного заготівельно-продуктового підприємства-Альмінське.

Бахчисарайське районне споживче товариство є субєктом господарювання, юридичною особою, діє в особі Госпрозрахункового оптово-роздрібного заготівельно-продуктового підприємства-Альмінське, зобовязане виконувати обовязки, покладені на нього законами у звязку зі здійсненням господарської діяльності та є належним відповідачем по справі, а Госпрозрахункове оптово-роздрібне заготівельно-продуктове підприємство-Альмінськетакож є платником податку і також повинно його сплачувати у порядку, визначеному законом.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року N 1251-XII платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок, підстави та строки сплати податку на прибуток, надання податкової звітності встановлений Законом України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.1994 року N 333/94.

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до пп. 11.1 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.1994 року №3394 передбачені такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Таким чином, Госпрозрахункове оптово-роздрібне заготівельно-продуктове підприємство-Альмінське зобовязане щоквартально протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем податкового кварталу, подавати до ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим декларації з податку на прибуток.

28.03.2008 року посадовими особами податкових органів було складено акт про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності за 2005, 2006, 2007 роки № 60/1501/1526684 від 28.03.08 року, в якому вказано, що 28.03.08 року проводилася невиїзна документальна перевірка Госпрозрахункового оптово-роздрібного заготівельно-продуктового підприємства-Альмінське, в результаті якої встановлено, що в порушення пп. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року N 2181-III, п. 16.4. ст. 16 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” платником податків Госпрозрахунковим оптово-роздрібним заготівельно-продуктовим підприємством-Альмінське несвоєчасно була подана:

1)розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2005 року граничний строк подання 10.05.2005 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

2)розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 1 півріччя 2005 року граничний строк подання 09.08.2005 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

3)розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2005 року граничний строк подання 09.11.2005 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

4) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 2005 рік граничний строк подання 09.02.2006 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

5) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2006 року граничний строк подання 10.05.2006 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

6) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 1 півріччя 2006 року граничний строк подання 09.08.2006 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

7) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2006 року граничний строк подання 09.11.2006 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

8) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 2006 рік граничний строк подання 09.02.2007 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

9) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2007 року граничний строк подання 10.05.2007 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

10) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 1 півріччя 2007 року граничний строк подання 09.08.2007 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

11) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2007 року граничний строк подання 09.11.2007 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

12) розрахунок податкових декларацій щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 2007 рік граничний строк подання 09.02.2008 року, фактичний строк подання станом на день розгляду справи не подана;

За результатами акту про результати невиїзної документальної перевірки було складено та надіслано податкове повідомлення-рішення від 24.04.2008 року № 0000611501/0, в якому вказано, що на підставі акту перевірки № 60/1501/1526684 від 28.03.08 року встановлено порушення пп. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року N 2181-III, п. 16.4. ст. 16 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, а саме несвоєчасне подання відповідачем податкової звітності, за що на Госпрозрахункове оптово-роздрібне заготівельно-продуктове підприємство-Альмінське було накладено штраф у розмірі 2040,00 гривень, який підлягає сплаті у десятиденний термін з дня отримання цього податкового повідомлення-рішення.

ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим складено акт від 05.05.2008 року про неможливість вручення відповідачеві податкового повідомлення-рішення у звязку з поверненням поштової кореспонденції за відсутністю підприємства за юридичною адресою, тому податкове повідомлення-рішення було розміщено на дошці податкових оголошень.

Згідно з підпунктом 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21 грудня 2000 року N 2181-III встановлено, що у разі, коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги або повідомлення вважається днем її вручення.

Такий самий порядок надіслання податкових повідомлень-рішень визначений “Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій”, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 року № 253 та “Порядком направлення органами державної податкової України податкових вимог платникам податків”, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 266 від 03.07.01 року.

Відповідно до п.1.6 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-IIIпримусове стягнення - звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.

Згідно з підпунктом 3.1.1. п.3.1 ст.3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Бахчисарайського районного споживчого товариства на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 31.08.2009 у справі № 2а-6361/09/1/0170 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бахчисарайського районного споживчого товариства на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 31.08.2009 у справі № 2а-6361/09/1/0170 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 31.08.2009 у справі № 2а-6361/09/1/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 вересня 2010 р.

Головуючий суддяпідписЗ.І.Курапова

Судді підпис В.А.Омельченко підпис С.Ю. Яковенко З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова