Постанова № 15012931, 09.12.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2010 р.справа № 2а-3844/09/08 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Коршуна А.О.

при секретарі судового засідання:Трахт К.О.

за участю представників сторін:

позивача :- Пересипко Ю.С., дов.№03 від 08.12.10 р., Копленко О.М., дов. № 04 від 08.12.10р.

відповідача:- не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Експрес"

на постанову: Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2009р. у справі № 2а-3844/09/0870

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Експрес"

до: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя

про: скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта Експрес" (далі - ТОВ "Дельта Експрес", Товариство) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя (далі ДПІ у Жовтневому районі) № 0000032305/0 від 12.01.2009 р. (№0000032305/1 від 06.02.2009 р., №0000032305/2 від 17.04.2009 р., №0000032305/3 від 26.06.2009 р.), якими Товариству з обмеженою відповідальністю «Дельта Експрес» зменшено бюджетне відшкодування за платежем по податку на додану вартість в сумі 83 473 грн.02 коп. та нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 25489 грн.50 коп., та податкового повідомлення-рішення №0001312305/2 від 17.04.2009 р. (№0001312305/3 від 26.06.2009 р.), яким відповідачу зменшено бюджетне відшкодування за платежем по податку на додану вартість в сумі 1014 грн.98 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2009 р. у справі № 2а-3844/09/0870 (суддя - Малиш Н. І.) у задоволенні позову ТОВ «Дельта Експрес»до ДПІ у Жовтневому районі відмовлено.

Постанова суду мотивована обґрунтованістю висновку податкового органу про наявність порушень. Реєстр отриманих податкових накладних, що увійшли до розрахунку сум бюджетного відшкодування в декларації з податку на додану вартість за грудень 2007 р., наданий позивачем, не спростовує обставин викладених у актах перевірки від 24.12.2008 р. №157/23-2/32227671 та від 09.04.2009 р. № 39/23-32227671.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ "Дельта Експрес" подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2009 р. у справі № 2а-3844/09/0870, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права. Скаржник вважає, що суд не врахував протиправної вибіркової перевірки позивача, а висновок суду про те, що позивач заявив на бюджетне відшкодування за перевіряємий період 2007 року від'ємне значення розрахованого відповідно до п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»із сум податку на додану вартість, які фактично не були сплачені, таким, що не відповідає обставинам справи та спростовується наданими до справи документами Товариства.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники відповідача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників податкового органу суду не повідомлені. Заперечення на апеляційну скаргу відповідач в справу не надав.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників відповідача не заважає розгляду скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, обставини, повязані з проведенням ДПІ у Жовтневому районі планової виїзної документальної перевірки ТОВ «Дельта Експрес»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 30.09.2008 р. (акт перевірки № 157/23-2/32227671 від 24.12.2008 р.) та позапланової перевірки з питання достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (акт перевірки від 09.04.2009 р. № 9/23-32227671), встановлені під час цих перевірок порушення, зміст цих порушень та зміст прийнятих на підставі вказаних актів перевірок спірних податкових повідомлень-рішень відображені в постанові Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2009 р. і відповідають матеріалам даної справи.

Спірним є питання правомірності дій відповідача щодо зменшення Товариству ПДВ, заявленого до відшкодування в звязку з відсутністю записів бухгалтерського обліку, та прийняття відповідно стосовно зазначеного податкових повідомлень-рішень.

Так, у періоді, що перевірявся, ТОВ «Дельта Експрес»заявила відшкодування з бюджету у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 17 8265 грн., а саме: за жовтень 2007 р. - 10 378 грн., за листопаді 2007 р. - 25 959 грн., за грудень 2007 року - 14 1928 грн., у звязку зі здійсненням експортних операцій, наданням транспортних послуг з перевезення вантажу залізничним транспортом, автотранспортом, авіатранспортом на митній території України та за її межами.

Згідно акту перевірки від 24.12.2008 р. №157/23-2/32227671 «до перевірки підприємством було надано лише первинні документи (акти виконаних робіт, послуг, рахунки фактури, податкові накладні), записи бухгалтерського обліку до перевірки надані не були»(стор.20 акту перевірки).

Відповідно до наданих до перевірки документів основних постачальників позивача (ТОВ «Дельта Транс»та ТОВ «Дельта Експрес Інтернешнл»), які перевірялись вибірковим порядком (додаток 3 до Акту перевірки) загальна сума ПДВ по податковим накладним складала 141928 грн., ця сума і віднесена позивачем до складу податкового кредиту, однак, як зазначено в акті перевірки, платіжними дорученнями підтверджена сума ПДВ лише в розмірі 57440 грн. і на іншу частину суми не надавались платіжні документи для перевірки.

Колегія суддів вважає позовні вимоги ТОВ «Дельта Експрес»такими, що підлягають задоволенню з наступного:

Відповідно до п.п.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону Україна «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97 (в редакції Закону від 28.12.2007 р.) (далі - Закон № 168) податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку .

Згідно п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону № 168 не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту).

Підпунктом 7.2.6 пункту 7.2 статті 7 Закону № 168 передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Таким чином, з огляду на вищевказані положення Закону, єдиною підставою для віднесення сум податку на додану вартість до податкового кредиту є податкова накладна, і записи бухгалтерського обліку у даному випадку Законом не вимагаються.

Відповідно до абз.1 п.п.7.7.1. п.7.7 ст.7 Закону № 168 сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Згідно п.п.7.7.2. п.7.7 ст.7 Закону № 168 якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Таким чином, за правилами Закону № 168 підставою для віднесення до складу бюджетного відшкодування, є придбання та оплата постачальникам за отримані товари, роботи (послуги), які використовуються у господарській діяльності.

Матеріали справи містять первині документи Товариства, що підтверджують правомірне бюджетне відшкодування: податкові декларації за жовтень, листопад, та грудень 2007 року, податкові накладні, реєстри податкових накладних, та банківські виписки. Як вбачається з додатку 4 до Акту перевірки, усі ці первинні документи також були надані позивачем під час проведення перевірки.

Таким чином, необґрунтованим на думку судової колегії є висновок суду першої інстанції, що позивачем, у підтвердження сум заявлених до бюджетного відшкодування, наданий суду лише Реєстр отриманих, податкових накладних, що увійшли до розрахунку сум бюджетного відшкодування в декларації з податку на додану вартість за грудень 2007 року.

До того ж, саме спосіб, обраний ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя для проведення перевірки (вибірковий, а не суцільний), не надає змоги повністю підтвердити заявлені Товариством до відшкодування суми податку на додану вартість.

Крім того, судом першої інстанції не вказано які саме записи бухгалтерського обліку не надані позивачем, які на думку ДПІ повинні згідно чинного на той час законодавства бути надані позивачем для підтвердження заявлених сум ПДВ до відшкодування і як таке неподання вплинуло на податковий облік Товариства.

Положеннями частини 2 статті 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, відповідачем не доведено порушення, встановлене в актах перевірок, та правомірність винесених ним на підставі цих актів спірних податкових повідомлень-рішень.

Таким чином, беручи до уваги, що судом першої інстанції не повністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги ТОВ «Дельта Експрес»та скасування постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2009 р. у даній справі.

На підставі ч.1 ст.94 КАС України присудити до стягнення на користь позивача судовий збір з Державного бюджету України.

Керуючись ч.1 ст.94, ст.196, п.3.ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта Експрес»на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2009 р. у справі № 2а-3844/09/0870 задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2009 р. у справі № 2а-3844/09/0870 скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжі № 0000032305/0 від 12.01.2009 р. (№0000032305/1 від 06.02.2009 р., № 0000032305/2 від 17.04.2009 р., № 0000032305/3 від 26.06.2009 р.), якими Товариству з обмеженою відповідальністю «Дельта Експрес» зменшено бюджетне відшкодування за платежем податок на додану вартість в сумі 83 473,02 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 25 489,50 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжі № 0001312305/2 від 17.04.2009 р. (№0001312305/3 від 26.06.2009 р.), яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Дельта Експрес» зменшено бюджетне відшкодування за платежем податок на додану вартість в сумі 1 014,98 грн.

Стягнути судовий збір з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта Експрес».

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 23.03.2011 р.

Головуючий:Н.А. Бишевська

Суддя:І.Ю. Добродняк

Суддя:А.О. Коршун