Постанова № 15012553, 15.04.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2011 р.

16 год.05 хв.Справа № 2-а-737/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Танській Л.С., за участю представника позивача Матвєєва А.А., Гончаренка А.Ю., представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до закритого акціонерного товариства "Ніжинський консервний завод" про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 (далі відповідач), в якому просить стягнути заборгованість в сумі 809,03 грн. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач виконував роботи за трудовим договором в ІІІ кварталі 2008 року та водночас перебував на обліку як безробітний. У звязку з чим їй було незаконно за період з 19.09.08 по 20.10.08 р. виплачено суму матеріального забезпечення, яка складає 809,03 грн.

Ухвалою суду від 15.07.10 року змінено первинного відповідача на належного закритого акціонерного товариства "Ніжинський консервний завод".

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали і просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: відповідно до Положення про Херсонський міський центр зайнятості, затвердженого директором обласного центру зайнятості від 28.08.2007 року, Херсонський міський центр зайнятості є місцевим органом виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підпорядковується Херсонському обласному центру зайнятості.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, 13.05.08 року Херсонським міським центром зайнятості на підставі наказу № 080513 ОСОБА_4 надано статус безробітної та призначена допомога по безробіттю. Наказом Херсонського міського центру зайнятості від 20.10.08 року №НТ081020 ОСОБА_4, знято з обліку і виплату допомоги припинено, у звязку з набуттям права на пенсію.

Відповідно до акта перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1036/р-2 від 24.06.08р., повідомлення ХФ ЗАТ "Ніжинський консервний завод" №42 від 20.05.09 року, копій наказів про прийом на роботу та про звільнення з роботи, податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплачено) на користь платників податку і сум утриманого з них податку ХФ ЗАТ "Ніжинський консервний завод" за ІІІ квартал 2008 року, встановлено, що ОСОБА_4, виконувала роботи за трудовим договором в ІІІ кварталі 2008 року та водночас перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Статтею 2 цього ж Закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

У п.1 ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі Закон №1533) зазначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Частиною 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено подання підприємствами усіх форм власності до органів служби зайнятості адміністративних даних, у тому числі про всіх прийнятих працівників. Форма такого звіту та інструкція по його заповненню затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 р. № 420. Згідно із п.3 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" надання адміністративних даних про прийнятих працівників є обов`язком роботодавця. Порушення порядку надання таких даних тягне за собою відповідальність, передбачену ч. 4 ст. 35 Закону №1533, а саме: із роботодавця утримується незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу.

Судом встановлено, що Херсонським міським центром зайнятості направлено ОСОБА_4, до Херсонської філії ЗАТ "Ніжинський консервний завод" для працевлаштування та зобов'язано в триденний термін повідомити центр зайнятості про прийняте рішення, направленням від 21.08.08 року №2120080627001016. Херсонською філією ЗАТ "Ніжинський консервний завод" при прийнятті на роботу ОСОБА_4, за трудовим договором з 23.08.08 по 18.09.08 роки, не повідомлено центри зайнятості про прийняте рішення. Визнана безробітною ОСОБА_4, відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" стала зайнятою особою і втратила право на статус безробітної та матеріальне забезпечення з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Такі обставини виникли 23.08.08р.

Як вбачається із розрахунку від 18.08.09 року про розмір отриманої допомоги по безробіттю за період 19.09.08 р. по 20.10.08 р. ОСОБА_4, отримала 809,03 грн. матеріального забезпечення.

Враховуючи те, що ЗАТ "Ніжинський консервний завод" не повідомив Херсонський міський центр зайнятості про прийняття на роботу ОСОБА_4, то відповідно до 4 ст. 35 Закону № 1533, з нього утримується незаконно виплачена безробітному сума забезпечення.

За таких обставин, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 17, 19, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Ніжинський консервний завод" (код ЄДРПОУ 35013851) на користь Херсонського міського центру зайнятості на р/р37173001004936 ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574, заборгованість в сумі 809 (вісімсот девять) грн. 03 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 квітня 2011 р..

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.4.1