Постанова № 15012536, 29.03.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2011 р.

11 год.45 хв.Справа № 2-а-903/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Козловій Н.О.,

за участю: представника позивача - Бублика О.В.,

представника відповідача - Дембовського В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області до комунального підприємства "Новокаховське управління комунального господарства" про стягнення податкового боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Нова Каховка Херсонської області (далі - позивач, ДПІ у м. Нова Каховка) звернулась до суду із позовом до комунального підприємства "Новокаховське управління комунального господарства" (далі - відповідач, Підприємство) про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 209466,67 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимог підтримав повністю. Суду пояснив, що зазначена сума податкового боргу, яка складається: основний платіж 200688,0 грн., штрафні санкції 4434,32 грн. та пеня 4344,35 грн. підтверджуються податковими деклараціями із податку на додану вартість за липеньлистопад 2010 р., поданими відповідачем до податкового органу, податковим повідомленням-рішеннями від 01.09.2010 року № 0005351502/0, 0005341502, першою та другою податковими вимогами, витягом з особового рахунку боржника.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у частині стягнення з Підприємства заборгованості по ПДВ у розмірі 126271,33 грн. Щодо стягнення заборгованості зі сплати ПДВ на суму 74416,67 грн., відповідач зазначив, що у період з липня по грудень 2010 року Підприємство частково сплачувало задекларовані суми ПДВ за відповідні періоди, що підтверджується платіжними дорученнями, у яких платником визначено призначенням платежу. Проте, ДПІ у м. Нова Каховка безпідставно враховувало сплачені кошти по ПДВ за липень листопад 2010 року в погашення заборгованості по цьому податку за травень - червень 2010 року.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до довідки про стан заборгованості від 27.01.2011 р. КП "Новокаховське управління комунального господарства" має податкову заборгованість:

по податку на додану вартість - у сумі 209466,67 грн., у тому числі: основний платіж 200688,0 грн., штрафні санкції 4434,32 грн. та пеня 4344,35 грн.

Відповідно до платіжних доручень, що містяться у матеріалах справи, відповідачем у період з липня по грудень 2010 року сплачено ПДВ відповідно до поданих до ДПІ декларацій за липень-листопад 2010 року на загальну суму 74416,67 грн., у тому числі:

- за липень 2010 року на суму: 3333,33 грн. (платіжне доручення № 386 від 21.07.2010 року), 1666,67 грн. (платіжне доручення № 426 від 10.08.2010 року), 5000,00 грн. (платіжне доручення № 430 від 11.08.2010 року), 30000,00 грн. (платіжне доручення № 440 від 16.08.2010 року), 2500,00 грн. (платіжне доручення № 465 від 31.08.2010 року), 750,00 грн. (платіжне доручення № 508 від 10.09.2010 року);

- за cерпень 2010 року на суму: 5000,00 грн. (платіжне доручення № 527 від 23.09.2010 року), 5000,00 грн. (платіжне доручення № 562 від 07.10.2010 року);

- за вересень 2010 року на суму: 5000,00 грн. (платіжне доручення № 616 від 25.10.2010 року), 4166,67 грн. (платіжне доручення № 620 від 26.10.2010 року);

- за жовтень 2010 року на суму: 2000,00 грн. (платіжне доручення № 689 від 30.11.2010 року);

- за листопад 2010 року на суму: 5000,00 грн. (платіжне доручення № 750 від 28.12.2010 року), 5000,00 грн. (платіжне доручення № 767 від 30.12.2010 року);

Відповідно до зворотнього боку облікової картки платника податку та пояснень представника позивача сума податку у розмірі 74416,67 грн. була зарахованава позивачем на погашення заборгованості по ПДВ відповідно до постанови суду від 01.10.2010 року по справі № 2-а-4282/10/2170, тобто на погашення податкових зобов'язань попереднього періоду.

Підпункт 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-III, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 2181-III) зазначає, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 вищезазначеного Закону для подання податкової декларації.

Суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що наявність податкового боргу по попередніх звітних періодах дає право ДПІ у м. Нова Каховка змінювати цільове призначення і строк сплати платежу відповідачем, оскільки Закон № 2181-III не наділяє податковий орган такими повноваженнями.

Пункт 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за N 377/89/76, вказує на те, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 Закону № 2181-III, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним. Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

У судовому засіданні представник позивача не заперечував, що суми у платіжних дорученнях, які надані відповідачем та досліджені судом, вказано правильно, вони відповідають тим сумам, які КП "Новокаховське управління комунального господарства" мало сплатити відповідно поданих декларацій та при відсутності податкового боргу дані платежі були б зараховані в погашення ПДВ за період з липня по листопад 2010 року.

Так як позивачем порушено порядок звернення до стягнення податкового боргу, передбаченого Законом № 2181-III, суд приходить до висновку про те, що дії ДПІ у м. Нова Каховка щодо самостійного зарахування сплачених відповідачем сум податку в рахунок погашення податкового боргу попередніх податкових періодів, а відтак, і нарахування за цей період штрафу та пені за несвоєчасну сплату зобов'язань по податку є неправомірними.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ДПІ у м. Нова Каховка в частині стягнення заборгованості по ПДВ в сумі 74416,67 грн.

Разом з тим, суд приймає визнання відповідачем позовних вимог в частині стягнення з Підприємства заборгованості по ПДВ в розмірі 126271,33 грн., оскільки судом встановлено, що такі дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області до комунального підприємства "Новокаховське управління комунального господарства" задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства "Новокаховське управління комунального господарства" (код ЄДРПОУ 36227223) в доход Державного бюджету заборгованість по податку на додану вартість в розмірі 126271,33 грн. (сто двадцять шість тисяч двісті сімдесят одна грн.) 33 коп. на р/р 31119029700012 ГУДКУ в Херсонській області, код ЗКПО 24103977, МФО 852010, код призначення платежу 14010100.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 квітня 2011 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8.1.5