Постанова № 15012082, 07.04.2011, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

07.04.2011 р. Справа № 2а-8102/10/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Миндрул Л.В., пр.позивача Дідух К.О. дов. Від 10.12.2010 р., пр.відповідача Яброцький С.В. дов. від 11.10.10 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомВАТ "ВТБ Банк", вул. Пушкінська, 8/26,Київ 4,01004 доСпеціалізована ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві, вул. Чкалова, 20,Миколаїв,54017 провизнати протиправним та скасувати подататкове повідомлення-рішення №00003522/0 від 09.11.10 р., В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення-рішення № 00003522/0 від 09.11.2010 р. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню, оскільки позивачем податок з реклами сплачувався в повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями. В судовому засіданні позивач підтримав позов в повному обсязі та просить позов задовольнити. Відповідач надав суду заперечення проти позову, просить в позові відмовити, оскільки позивач відповідно п.4 Положення про податок з реклами, затвердженого Рішенням міської ради № 3/5 від 14.07.2006 р., ст.11 Декрету КМУ від 20.05.1993 р. № 56-93 “ Про місцеві податки і збори ” має сплачувати до бюджету податок з реклами за рекламування послуг банківської установи на рекламних носіях, але ним не нараховано податок з реклами в сумі 672,20 грн. У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного висновку: 29.10.2010 р. фахівцями Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві була проведена виїзна позапланова перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009р. по 13.08.2010 р.

Актом перевірки № 1108/22/34002964 від 29.10.2010 р. встановлено порушення:

- ст. 11 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 р. № 56-93 “ Про місцеві податки та збори ”, із змінами та доповненнями, п.5,6 ст. 27 Закону України від 03.07.1996 р. № 270/96-ВР “ Про рекламу ” та п.2,3,6 Положення про податок з реклами, затвердженого Рішенням Міської ради від 14.07.2006 р. №3/5, в результаті чого філією занижено податок з реклами в сумі 672,20 грн., в тому числі по періодам: 4 кв.2009 р. в сумі -661,63 грн., 3 кв. 2010 р. в сумі -10,57 грн.

На підстав акта перевірки відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 00003522/0 від 09.11.2010 р., яким донараховано суму податкового зобовязання з податку з реклами в сумі 1008,30 грн., з яких 672,20 грн. основний платіж, 336,10 грн. штрафні санкції.

Відповідач нарахував позивачу штрафні ( фінансові) санкції відповідно до п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. за № 2181-ІІІ, ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якою передбачено, що у разі, коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобовязання платника податків такий платник податків зобовязаний сплатити штраф у розмірі 10 % від суми недоплати за кожний податковий період, установлений для такого податку, починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше 50 % такої суми та не менше 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк несплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули. Сума штрафних ( фінансових санкцій) складає 50 % від суми основного платежу з податку з реклами в сумі 336,10 грн.

Відповідно до ст.11 Декрету Кабінету Міністрів “Про місцеві податки і збори ” № 56-93 від 20.05.1993 р. об'єктом податку з реклами є вартість послуг за встановлення та розміщення реклами. Платниками податку з реклами є юридичні особи та громадяни.

Податок з реклами сплачується з усіх видів оголошень і повідомлень, які передають інформацію з комерційною метою за допомогою засобів масової інформації, преси, телебачення, афіш, плакатів, рекламних щитів, інших технічних засобів, майна та одягу: на вулицях, магістралях, майданах, будинках, транспорті та в інших місцях.

Граничний розмір податку з реклами не повинен перевищувати 0,1 відсотка вартості послуг за розміщення одноразової реклами та 0,5 відсотка за розміщення реклами на тривалий час.

Податок з реклами сплачується під час оплати послуг за встановлення та розміщення реклами.

Згідно з ч.5,6 ст. 27 Закону України “ Про рекламу “ вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов'язкових платежів), які встановлені Законом України "Про систему оподаткування". За неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2,3,6 Положення про податок з реклами, затвердженого Рішенням Міської ради від 14.07.2006 р. №3/5 передбачено, що платниками податку з реклами є юридичні особи усіх форм власності,їхні філії,відділення,представництва та інші відокремлені підрозділи, а також фізичні особи та субєкти підприємницької діяльності, які розміщують рекламу н території м. Миколаєва. Обєктом оподаткування є вартість послуг по встановленню та розміщенню реклами. Податок з реклами нараховується рекламним агентом або особою, яка самостійно встановлює та розміщує рекламу, відповідно до встановленої ставки та вартості наданих послуг о встановленню а розміщенню реклами.

За ІV кв. 2009 р. відповідач донарахував позивачу 661,63 грн. податку з реклами( що складає 0,5 % балансової вартості засобів, які відносяться до рекламних), оскільки станом на 01.10.2010 р. на балансі філії на основних засобах рахуються засоби, які відносяться до рекламних на загальну суму 131534,21 грн., в тому числі інформаційна вивіска балансовою вартістю 57012,38грн., логотип з вивіскою балансовою вартістю 30016,28 грн., рекламні стенди балансовою вартістю 7803,95 грн., вивіска інформаційна балансовою вартістю 36701,60 грн.

Вартість понесених філією витрат на розміщення, обслуговування рекламної продукції підтверджено первинними документами: актами виконання робіт на поліграфічні послуги, на виготовлення рекламних плакатів, на розробку плану і т.і.

Акти прийому передачі робіт (послуг) від 12.03.2008 р. до договору № 2 від 05.02.2008 р. на суму 36701,60 грн., від 12.03.2008 р. до договору № 3 від 20.12.2007 р., на суму 69280,94 грн., від 08.05.2009 р. до договору № 3 від 26.03.2008 р. на суму 46843,05 грн., свідчить, що замовником послуг є позивач, виконавцем є субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_3, який виконав роботи (послуги) по виготовленню та установці рекламної продукції. Всі акти прийому передачу свідчать, що окремою графою у вартості послуг зазначений 0,5 % податок з реклами, який сплачений субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_3 разом з вартістю послуг, які він виконав (арк. с. 79-84).

Відповідно до ст.11 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 р. податок з реклами сплачується під час оплати послуг за встановлення та розміщення реклами.

Рішенням Миколаївської міської ради «Про затвердження положень про місцеві податки та збори»від 21.11.2002 р. та змінами від 14.07.2006 р. № 3/5 встановлено, що рекламне агентство це фізична або юридична особа, яка здійснює на замовлення рекламодавця встановлення та розміщення реклами на рекламних носіях. Платними податку з реклами є юридичні особи усіх форм власності, а також фізичні особи та субєкти підприємницької діяльності, які розміщують рекламу на території м. Миколаєва. Рекламні агентства та особи, які самостійно встановлюють та розміщують рекламу на рекламних носіях, несуть відповідальність на неподання, несвоєчасне подання рахунку податку з реклами до органу державної податкової служби, правильність обчислення,повноту і своєчасність сплати реклами до бюджету.

Позивач встановлював та розміщував рекламу не самостійно, а через рекламне агентство - СПД ОСОБА_3, який відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців займається рекламною діяльністю ( арк.с.150), тому обовязок сплачувати податок з реклами покладається на нього та він повинен нести відповідальність за несплату цього податку до місцевого бюджету м. Миколаєва.

Донарахування позивачу податку з реклами в сумі 661,63 грн. є неправомірним, тому податкове повідомлення рішення в сумі 661,63 грн. підлягає скасуванню.

За ІІІ кв. 2010 р. позивачу було донараховано податку з реклами в сумі 10,57 грн. Станом на ІІІ кв. 2010 р. у позивача був чинний договір № 350/10-П про пріоритет на місце розташування рекламного засобу від 01.04.2010 р. ( арк.с.93) укладений з КП Миколаївської міської ради «Бюро естетики міського середовища»терміном на період з 01.04.2010 р. по 01.07.2010 р. Відповідно до п.п.3.1.1 -3.1.2 плата за надання пріоритету справляється наступним чином протягом визначеного строку, на який надано пріоритет у розмірі 25% плати, встановленої органами місцевого самоврядування в Правилах розміщення зовнішньої реклами. У разі продовження строку пріоритету щомісячна плата за тимчасове користуванням місцем справляється в розмірі 100% плати.

Додатковою угодою до договору від 01.04.2010 р. № 350/10-П від 01.07.2010 р. строк дії пріоритету було продовжено з 01.07.2010 р. по 01.08.2010 р. Оплатити за цей місяць позивач повинен був Бюро естетики в сумі 2112,91 грн.(арк.с.101). Податок з реклами за цей місяць 0,5 % від суми вартості послуг складає 10,56 грн., що було сплачено позивачем та підтверджується платіжним дорученням № 914 від 12.08.2010 р. ( арк. с.100).

30.07.2010 р. позивач отримав дозвіл на розміщення зовнішньої реклами та уклав безоплатний договір № 1607 з КП Миколаївської міської ради «Бюро естетики міського середовища»про надання місць для розміщення зовнішньої реклами, який набирає чинності з моменту підписання сторонами і діє протягом терміну дії Дозволу (30.07.2010 р-30.07.2015 р.).

Таким чином, позивач за ІІІ кв. 2010 р. повинен був сплатити податок з реклами за один місяць липень в сумі 10,56 грн., що підтверджується платіжним дорученням. За серпень, вересень 2010 р. позивач не повинен сплачувати податок з реклами, оскільки податок з реклами сплачується в сумі 0,5 % вартості послуг за розміщення реклами, а з 30.07.2010 р. послуги з реклами позивач надавав безоплатно, що підтверджується договором від 30.07.2010 р.

Посилання відповідача в акті перевірки на те, що Додатковою угодою від 01.07.2010 р. пріоритет продовжено на підставі Рішення про продовження пріоритету від 01.07.2010 р.№ 62/п/п з 01.07.2010 р. по 01.09.2010 р. не відповідає дійсності та матеріалам справи, тому в цій частині позивачу донараховано податок з реклами неправомірно.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони відповідно до вимог ст. 2 КАС України.

Відповідно до п.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому податкове повідомлення-рішення № 00003522/0 від 09.11.2010 р. підлягає скасуванню повністю.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню повністю.

Судовий збір, відповідно до ст. 94 КАС, підлягає поверненню з Державного бюджету України на користь позивача в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст.11,71, 94,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 00003522/0 від 09.11.2010 р.

3. Повернути з Державного бюджету України на Публічного акціонерного товариства “ВТБ Банк”, вул. Пушкінська,8/26, м. Київ судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Постанова оформлена у відповідності

до ст.160 КАС України

та підписана суддею 12.04.2011 р.