Постанова № 15012051, 11.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 квітня 2011 року Справа № 2а-117/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Твердохліба Р.С.,

за участю секретаря судового засідання Москаленко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до закритого акціонерного товариства «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток підприємства у розмірі 272237,57 грн.,

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до закритого акціонерного товариства «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 272237,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Закрите акціонерне товариство «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» знаходиться на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську як платник податків.

Враховуючи, що закрите акціонерне товариство «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» самостійно податковий борг з податку на прибуток підприємства не сплатило, позивач просить стягнути його в судовому порядку, оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, надав суду заяву про встановлення порядку та способу виконання судового рішення шляхом розстрочення погашення податкового боргу на загальну суму 272237,57 грн. строком на пять років з оплатою рівними частинами щомісячно, у звязку з тим, що на даний час закрите акціонерне товариство «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» не має можливості здійснити погашення податкового боргу одним платежем, продаж майна підприємства, яке знаходиться у податковій заставі, призведе до зупинення діяльності платника податків, а в подальшому і його ліквідацію, що також призведе до несплати до бюджетів усіх рівнів значних сум податків.

У судовому засіданні представник позивача не заперечував проти задоволення заяви закритого акціонерного товариства «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом розстрочення погашення податкового боргу на підставі ст. 257 КАС України, згідно наданого графіка, про що свідчить особистий підпис представника позивача на графікі (арк. справи 60-61).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

Закрите акціонерне товариство «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне товариство №2» (ідентифікаційний код 05457193) зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради народних депутатів 20 серпня 1996 року, про що зроблений запис в журналі реєстрації за № 130/5863, як платник податків знаходиться на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську з 01 грудня 1993 року за № 108, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи, довідкою про внесення до Єдиного державного реєстру підприємство та організацій України та довідкою про взяття на облік платника податків від 27.05.2004 № 208 (арк. справи 4, 5, 6).

Відповідно до вимог підпункту 2.1.1 пункту 2.1 статті 2 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» закрите акціонерне товариство «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне товариство №2» є платником податку на прибуток підприємства.

Згідно із абзацом 2 пункту 16.4 статті 16 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі акта про результати невиїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 по 31.12.2009 від 09.07.2010 № 510/23-05457193 (арк. справи 12-18) за порушення п.п. 5.2.1 пункту 5.2, п.п. 5.3.9, п. 5.3 статті 5 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» (заниження податку на прибуток в періоді, що перевірявся) закритому акціонерному товариству «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне товариство №2» згідно із підпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим повідомленням-рішенням від 22 липня 2010 року № 0001282310/0 визначено податкове зобовязання з податку на прибуток підприємства в розмірі 272180,00, з яких 181453,00 грн. за основним платежем, 90727,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (арк. справи 11).

З метою забезпечення впровадження Закону України «Про державну податкову службу в Україні», статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших законодавчих актів, відповідно до яких органам державної податкової служби України надано право застосовувати штрафні (фінансові санкції), наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2003 року № 247), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788, затверджений Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до вимог пункту 4.6 розділу 4 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2003 року № 247) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788 (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), податкове повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 22 липня 2010 року № 0001282310/0 направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке отримано останнім 26.07.2010 (арк. справи 10).

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» регламентовано, що день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Податкове повідомлення рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 22 липня 2010 року № 0001282310/0 відповідач ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржував, тому визначені ним податкові зобовязання згідно із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вважаються узгодженими у день отримання платником податків податкового повідомлення - рішення.

В порушення вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» суми штрафних (фінансових) санкцій протягом десяти календарних днів від дня отримання відповідних податкових повідомлень-рішень відповідачем не сплачені.

Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобовязань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога- не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога- не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську закритому акціонерному товариству «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне товариство № 2» 25 серпня 2010 року було винесено першу податкову вимогу № 1/1892 та 27 вересня 2010 року другу податкову вимогу № 2/2244, які отримані посадовою особою відповідача 26 серпня 2010 року та 05 жовтня 2010 року відповідно, про що свідчить особистий підпис головного бухгалтера закритого акціонерного товариства «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне товариство №2» (арк. справи 21).

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності- шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів- у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

08 листопада 2010 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську відносно закритого акціонерного товариства «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне товариство №2» прийнято рішення № 229 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (арк. справи 22).

Але зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача.

Оскільки відповідач визнав адміністративний позов в повному обсязі, але за час судового розгляду справи у добровільному порядку податковий борг з податку на прибуток підприємства у розмірі 272237,57 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З урахуванням клопотання відповідача, відсутністю заперечень позивача, суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення закритому акціонерному товариству «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне товариство №2» сплати в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 272237,57 грн. строком на п`ять років (шістдесят місяців) з 01 травня 2011 року рівними частинами по 4537,30 грн. щомісячно та зобовязання Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську провести розстрочення у картках особових рахунків закритого акціонерного товариства «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне товариство №2» з податку на прибуток підприємства.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем- фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 11 квітня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 18 квітня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» (ідентифікаційний код 05457193, місцезнаходження: 91017, м. Луганськ, вул. Краснодонська, буд. 2) в доход Державного бюджету України на р/р 31115009700006 в ГУДКУ у Луганській області, одержувач УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код одержувача 24046582, МФО 804013, код платежу 11021000 податковий борг з податку на прибуток підприємства у розмірі 272237,57 грн. (двісті сімдесят дві тисячі двісті тридцять сім гривень пятдесят сім копійок).

Розстрочити закритому акціонерному товариству «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» сплату в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 272237,57 грн. строком на п`ять років (шістдесят місяців) з 01 травня 2011 року рівними частинами по 4537,30 в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток підприємства, згідно такого графіку (Додаток 1)

Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську провести розстрочення у картках особових рахунків закритого акціонерного товариства «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управління № 2» податкового боргу з податку на прибуток підприємства у розмірі 272237,57 грн. (двісті сімдесят дві тисячі двісті тридцять сім гривень пятдесят сім копійок) згідно затвердженого графіку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 18 квітня 2011 року.

СуддяР.С. Твердохліб