Постанова № 15012030, 30.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2011 року Справа № 2а-1252/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Борзаниці С.В.

при секретарі: Жиленку Д.В.

за участю:

представників позивача Жадана О.О., Хоми Б.М.,

представника відповідача Полякова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач державна податкова інспекція в м. Лисичанську Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення суми податкового боргу, після уточнення якого просив стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в загальній сумі 10348591,17 грн. за рахунок коштів, які перебувають в його власності, з рахунків відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у відповідача за період з 31.03.2008 року по теперішній час утворився податковий борг перед бюджетом зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, який був визначений п. 1 ст. 15 Закону України «Про систему оподаткування в Україні» №1251 від 25.06.1991 року, який був чинним на дату виникнення податкового зобовязання, а саме, до 01.01.2011 року.

Перша податкова вимога № 1/54/4491/24-06 від 06.06.2003 була направлена відповідачеві 09.06.2003 листом з повідомленням та вручена посадовій особі відповідача 11.06.2003.

Друга податкова вимога № 2/79/6808 від 05.08.2003 була направлена відповідачеві 08.08.2003 листом з повідомленням та вручена посадовій особі відповідача 11.08.2003. У звязку з чим просив стягнути зазначену заборгованість з рахунків відповідача у банках, які його обслуговують.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що визнає позовні вимоги про стягнення суми боргу у розмірі 10348591,17 грн.

Крім цього, просив суд розстрочити виконання судового рішення про стягнення податкового боргу у сумі 10348591,17 грн. строком на десять років зі сплатою кожного місяця, починаючи з квітня 2011 року по лютий 2021 року включно по 86056,53 грн., та сплатою у березні 2021 року 86056,87 грн. В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що ВАТ «Лисичанськвугілля” є збитковим підприємством, збитки від реалізації продукції станом на 01.03.2011 становлять 15,9 млн грн. Нестача власних оборотних коштів складає на 01.03.2011 395,1 млн. грн., майно перебуває у податковій заставі.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Відповідач ВАТ «Лисичанськвугілля» і.к. 32359108, перереєстрований як субєкт підприємницької діяльності юридичної особи відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію, виданого відділом по ринковим відносинам Лисичанської міської ради, дата перереєстрації 21 квітня 2004 року.

Згідно корінця першої податкової вимоги від 06.06.2003 року за № 1/54/4491/24-06 загальна сума податкового боргу відповідача за погодженими податковими зобовязаннями визначена в цій податковій вимозі станом на 06.06.2003 року становить 156937,25 грн. Вказана податкова вимога отримана посадовою особою відповідача 11.06.2003 року.

Згідно корінця другої податкової вимоги від 05.08.2003 року за № 2/79/6808 загальна сума податкового боргу відповідача за погодженими податковими зобовязаннями визначена в цій податковій вимозі станом на 05.08.2003 року становить 1215388,11 грн. Вказана податкова вимога отримана посадовою особою відповідача 11.08.2003 року.

В судовому засіданні встановлено, що станом на 18.02.2011 року за ВАТ «Лисичанськвугілля» згідно заявлених періодів до відшкодування рахується податковий борг по збору за забруднення навколишнього природного середовища в загальному розмірі 10348591,17 грн., з якого 10326783,94 грн. основний платіж, 21807,23 грн. - пеня.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту пп.5.2.1. п.5 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181- III податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 Закону України №2181, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 вказаного пункту.

Згідно п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181 (далі Закон № 2181) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання протягом десяти, календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Відповідно до п.п 5.4.1 .п. 5.4. узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. Пунктом 11 ст.10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні ” зазначено, що органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” втратив чинність.

Проте, у звязку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку по збору за забруднення навколишнього природного середовища, який підлягав сплаті до 01.01.2011 року, виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом з нормами Податкового Кодексу України слід також аналізувати норми Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму грошового зобовязання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно п. 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181) (Податкові вимоги) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

6.2.2. Податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобовязань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

6.2.3. Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

6.2.5. У разі коли сума податкового боргу, визначена у першій податковій вимозі, самостійно погашається платником податків до виставлення другої податкової вимоги, друга податкова вимога не надсилається.

Згідно п. 6.3 статті 6 Закону України № 2181 (Черговість виставлення податкових повідомлень і податкових вимог та консолідований борг) податкова вимога повинна містити загальну суму податкового боргу та суми податкового боргу за кожним окремим податком, збором (обовязковим платежем). Податковий орган веде реєстр виданих податкових вимог щодо окремих платників податків.

6.3.2. У разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється.

Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.

Згідно п. 6.4 статті 6 Закону України № 2181 (Відкликання податкових повідомлень і податкових вимог) податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо:

а) сума податкового зобовязання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків;

б) контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобовязання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження;

в) рішення контролюючого органу про нарахування суми податкового зобовязання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом;

г) податкові зобовязання (крім податкового боргу) розстрочуються або відстрочуються чи стосовно них досягається податковий компроміс та про це зазначається у відповідному рішенні про розстрочення, відстрочення або податковий компроміс; (Підпункт “г” підпункту 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом N 550-IV від 20.02.2003)

д) податковий борг визнається безнадійним.

Відповідно до п.п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 податкові вимоги мають містити суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій. Відповідно до п.п. 6.3.2. п. 6.3 ст. 6 Закону України № 2181 у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги. Таким чином, відповідно до вказаних норм Закону податкові вимоги повинні містити конкретну суму податкового боргу, яка виникла за певний період часу, який сплинув до моменту винесення першої та другої податкової вимоги. Перша податкова вимога винесена станом на 06.06.2003 року та становить 156937,25 грн., друга податкова вимога винесена станом на 05.08.2003 року та становить 1215388,11 грн. Заявлена до стягнення сума податкового боргу згідно наданих документів виникла в період з 31.03.2008 по 18.02.2011. З цього вбачається, що ні перша, ні друга податкові вимоги не могли включати в собі суму податкового боргу, заявленого до стягнення. При цьому Закон України № 2181 не передбачає розповсюдження дії винесених податкових вимог на суми податкового боргу, які виникнуть у платника податків в майбутьньому після винесення першої та другої податкових вимог. П.п. 6.3.2. п. 6.3 ст. 6 Закону України № 2181 чітко визначене поняття консолідованого боргу, який складається з визначеної суми у першій податковій вимозі, збільшеній на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.

В судовому засіданні встановлено, що податковим органом не надсилалася податкова вимога щодо податкового боргу в сумі 10348591,17 грн., який заявляється до стягнення, внаслідок чого відповідно до положень п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України відсутні підстави для задоволення позову державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до ВАТ «Лисичанськвугілля» про стягнення заборгованості саме з рахунків платника на суму податкового боргу у розмірі 10348591,17 грн. Внаслідок чого визначена сума заборгованості відповідно до положень ст. 87 Податкового кодексу України підлягає стягненню за рахунок майна.

Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Згідно наданих представником відповідача документів щодо господарської діяльності та фінансового стану підприємства вбачається, що відповідач знаходиться в складному фінансовому становищу. Позивач не заперечує проти розстрочення суми заборгованості відповідача.

Суд, враховуючи складне фінансове становище ВАТ «Лисичанськвугілля», вважає, що клопотання представника відповідача щодо розстрочення сплати податкового боргу у розмірі 10348591,17 грн. на десять років підлягає задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року .

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в дохід Державного бюджету України податковий борг по збору за забруднення навколишнього природною середовища у розмірі 10348591,17 грн. (десять мільйонів триста сорок вісім тисяч пятсот девяносто одну гривну сімнадцять копійок) за рахунок майна.

Встановити строки виконання судового рішення шляхом розстрочення виконання судового рішення про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» податкового боргу у сумі 10348591,17 грн. строком на десять років зі сплатою кожного місяця, починаючи з квітня 2011 року по лютий 2021 року включно по 86056,53 грн., та сплатою у березні 2021 року 86056,87 грн.

Зобовязати державну податкову інспекцію в м. Лисичанську Луганської області внести відповідні зміни у картки особових рахунків відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля».

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 04 квітня 2011 року

СуддяС.В. Борзаниця