Постанова № 14994451, 14.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2011 року Справа № 2а-2418/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Лагутіна А.А.

при секретарі судового засідання: Кашкаровій Г.Є.,

за участю:

від прокурора Грек М.В.(посвідчення №1068 видане 08.10.2010р.)

від позивачаСеркізюк С.В.(довіреність №5730/05-07 дійсна до 16.08.2011р.);

від відповідачане прибув;

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Антрацитівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області до Антрацитівського приватного виробничого підприємства «Шахтобудівельник» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 8676,43 грн., -

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2011 року Прокурор Антрацитівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області звернувся до суду з позовом до Антрацитівського приватного виробничого підприємства «Шахтобудівельник» (далі АПВП «Шахтобудівельник»), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 8676,43 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що АПВП «Шахтобудівельник» зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 12.18.03.221. Згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» АПВП «Шахтобудівельник» з коштів, призначених на оплату праці, зобов'язано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій. Заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії за грудень 2010 року (м.Свердловськ) складає 0,16 грн., за січень-лютий 2011 року (Антрацитівський район)- 245,35 грн., за січень-лютий 2011 року (м.Антрацит)- 7860,60 грн., за січень-лютий 2011 року (м.Красний Луч)- 91,72 грн., за січень-лютий 2011 року (м.Свердлвськ)- 357,28 грн., за січень-лютий 2011 року (Перевальський район)- 121,32 грн. Разом з направленням розрахунків про фактичні витрати відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в зазначені в Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» строки. Однак, станом на 14.03.2011 року підприємство зазначені в повідомленні місячні суми не сплачувало, у звязку з чим у відповідача виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 8676,43 грн., що підтверджується розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав аналогічні пояснення викладеним в позові та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших

суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Судом встановлено, що Комунальна установа «Краснодонська стоматологічна поліклініка» зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії за грудень 2010 року (м.Свердловськ) складає 0,16 грн., за січень-лютий 2011 року (Антрацитівський район)- 245,35 грн., за січень-лютий 2011 року (м.Антрацит)- 7860,60 грн., за січень-лютий 2011 року (м.Красний Луч)- 91,72 грн., за січень-лютий 2011 року (м.Свердлвськ)- 357,28 грн., за січень-лютий 2011 року (Перевальський район)- 121,32 грн.

Разом з направленням розрахунків про фактичні витрати відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в зазначені в Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» строки. Однак, станом на 14.03.2011 року підприємство зазначені в повідомленні місячні суми не сплачувало,, у звязку з чим у відповідача виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 8676,34 грн., що підтверджується розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (арк..справи 8-42).

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8. визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Окрім цього, пунктом 6.9 Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1 встановлено, що несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до підпункту 15.1.1. пункту 15.1 статті 15 закону №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який змістує, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Як вбачається з розрахунків про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у Антрацитівського приватного виробничого підприємства «Шахтобудівельник» виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 в сумі 8676,43 грн. за грудень 2010 року та за січень-лютий 2011 року.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов Прокурора Антрацитівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області до Антрацитівського приватного виробничого підприємства «Шахтобудівельник» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням приписів ч. 2 ст.11 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та стягнути з Антрацитівського приватного виробничого підприємства «Шахтобудівельник» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 8676,43 грн.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як прокурор звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Антрацитівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області до Антрацитівського приватного виробничого підприємства «Шахтобудівельник» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 8676,43 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Антрацитівського приватного виробничого підприємства «Шахтобудівельник», ідентифікаційний код 30600016, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 8676,43 грн. (вісім тисяч шістсот сімдесят шість грн. 43 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області, розрахунковий рахунок № 25604301740 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Луганськ, МФО 304665, ідентифікаційний код 21792471.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 19 березня 2011 року.

СуддяА.А. Лагутін