Постанова № 14994443, 14.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №11.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2011 року Справа № 2а-2787/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Солоніченко О.В.

при секретарі: Балябі В.С.,

за участю

представника позивача: Наумової В.А. (довіреність № 01/63 від 06.01.2011 р.)

розгл?янувши у відкритому судовому? засіданні адміністративну справу? за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції, третя особа Державне підприємство «Ровенькиантрацит» про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження № 21714732 від 31.01.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2011 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції про про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 21714732 від 31.01.2011 року.

У позові позивач зазначив, що 21.09.2010 року заступником начальника ВДВС Ровеньківського МУЮ було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа від 30.08.2010 року № 2а-2905/10/1270 про стягнення заборгованості по страховим внескам з ДП «Ровенькиантрацит» ВП «Вузол виробничо-технологічного звязку» в розмірі 5458,95 грн. на користь позивача. Але 31.01.2011 року заступником начальника ВДВС Ровеньківського МУЮ було прийнято постанову ВП № 21714732 про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV у звязку із внесенням боржника до Реєстру підприємств паливно енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-ІV. Позивач не згоден з постановою про зупинення виконавчого провадження № 21714732 та просить її скасувати оскільки борг ДП «Ровенькиантрацит» не відноситься до боргу у сфері енергопостачання або податкового боргу, а виник внаслідок несплати обовязкових страхових внесків, на які не поширюється Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу».

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення щодо суті позовних вимог, просив задовольнити позов повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав до суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що відповідно до п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» однією з обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Просив позовну заяву залишити без задоволення та розглядати справу без участі представника ВДВС Ровеньківського МУЮ.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, надав до суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що ДП «Ровенькиантрацит» внесено до Реєстру підприємств паливно енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-ІV. Термін дії Закону України № 2711-ІV подовжено до 01.01.2013 року. Просив позовну заяву залишити без задоволення та розглядати справу без участі представника ДП «Ровенькиантрацит».

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 21.09.2010 року заступником начальника ВДВС Ровеньківського МУЮ було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа від 30.08.2010 року № 2а-2905/10/1270 про стягнення заборгованості по страховим внескам з ДП «Ровенькиантрацит» ВП «Вузол виробничо-технологічного звязку» в розмірі 5458,95 грн. на користь позивача. 31.01.2011 року заступником начальника ВДВС Ровеньківського МУЮ було прийнято постанову ВП № 21714732 про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV у звязку із внесенням боржника до Реєстру підприємств паливно енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-ІV.

Згідно ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-ІV дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України № 2711-ІV встановлено, що учасники розрахунків це підприємства паливно-енергетичного комплексу, субєкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України № 2711-ІV заборгованість підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана субєктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Наведеною нормою встановлений вичепний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу», на які поширюється п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Дія п. 15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» поширюється на учасників розрахунків, що наведені у п. 1.3 ст. 1 Закону України № 2711-ІV щодо заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно наведених норм позивач не відноситься до учасників розрахунків, борг ДП «Ровенькиантрацит» не відноситься до боргу у сфері енергопостачання (енергоспоживання) або податкового боргу. Спірний борг виник внаслідок несплати обовязкових страхових внесків, на які не поширюється Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу».

З огляду на вищенаведене, суд вважає постанову ВДВС Ровеньківського МУЮ про зупинення виконавчого провадження № 21714732 від 31.01.2011 року такою, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції, третя особа Державне підприємство «Ровенькиантрацит» про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 21714732 від 31.01.2011 року задовольнити повністю.

Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про зупинення виконавчого провадження № 21714732 від 31.01.2011 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено 19 квітня 2011 року.

СуддяО.В. Солоніченко