Рішення № 14975176, 06.04.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.11 Справа № 4/5009/838/11

Суддя Зінченко Н.Г.

за позовом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, (72563, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, вул. Калініна, 67)

до відповідача Приватного підприємства “Біо-Т”, (69035, м. Запоріжжя, вул. Правди, буд. 50, кв. 84)

про внесення змін до договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р.

суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від позивача Логінова М.В., довіреність № 916 від 16.11.2010 р.;

Від відповідача Румянцев А.В., довіреність б/н від 04.04.2011 р.;

21.02.2011 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області до Приватного підприємства “Біо-Т”, м. Запоріжжя (ПП “Біо-Т”) про внесення змін до Договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р., укладеного Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та ПП “Біо-Т” в частині зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яку встановити згідно довідки відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області за земельну ділянку площею0,3944 га у розмірі 662 413,51 грн., за земельну ділянку площею 0,5017 га у розмірі 842 628,95 грн., та в частині зміни розміру орендної плати за земельну ділянку площею 0,3944 га в сумі 29 808,61 грн., за земельну ділянку площею 0,5017 га в сумі 37 918,30 грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.02.2011 р. порушено провадження у справі № 4/5009/838/11, судове засідання призначено на 16.03.2011 р., у сторін витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення спору.

У звязку із неявкою в судове зсідання представника відповідача та необхідністю витребування у сторін додаткових документів і доказів, що мають суттєве значення для повного всебічного та обєктивного вирішення спору по суті, розгляд справи, на підставі ст. 77 ГПК України, відкладався до 06.04.2011 р.

Крім того, в судовому засіданні 16.03.2011 р. судом прийняті до розгляду уточненні позовні вимоги про внесення зміни до Договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р., укладеного Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та ПП “Біо-Т”, а саме в пункт 3 договору, виклавши його в наступній редакції: “3. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок: площею 0,3944 га становить 662 413,51 грн., площею 0,5017 га становить 842 628,95 грн. згідно Довідки Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області № 781 від 14.12.2010 р.”, та в пункт 6 договору, виклавши його в наступній редакції: ”6. Орендна плата сплачується згідно Розділу ХІІІ Податкового кодексу і становить 4,5 % від грошової нормативної оцінки земельної ділянки, тобто за земельну ділянку площею 0,3944 га у розмірі 29 808,61 грн. та за земельну ділянку площею 0,5017 га у розмірі 37 918,30 грн. згідно Розрахунку орендної плати земельної ділянки від 11.01.2011 року”.

В судовому засіданні 06.04.2011 р. справу розглянуто, прийнято і оголошено, на підставі ст. 85 ГПК України, вступну і резолютивну частини рішення.

За письмовим клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Заявлені позивачем вимоги ґрунтуються на положеннях ст. 188 ГК України, ст. 288.5.1 Податкового кодексу України, ст., ст. 21, 30 Закону України “Про оренду землі” і полягають в тому, що позивачем та відповідачем у справі укладений договір оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р., за умовами якого позивач надав, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельні ділянки площею 0,3944 га і площею 0,5017 га для розміщення торгівельно-готельного комплексу з наступною реконструкцією адміністративної будівлі по вул. Калініна, 146 в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, за рахунок земель житлової та громадської забудови Кирилівської селищної ради. Вказаний договір оренди зареєстрований 05.12.2006 р. в Якимівському регіональному відділі ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” за № 040626400298. Пунктом 5 визначено, що договір оренди укладено на 49 років і діє до 28.11.2055 р. Відповідно до п. 6 договору оренди орендна плата, згідно рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області за № 44 від 15.11.2006 р., вноситься відповідачем у грошовій формі за земельну ділянку площею 0,3944 га в сумі 21 127,48 грн., за земельну ділянку площею 0,5017 га в сумі 26 875,39 грн. щорічно, шляхом перерахування коштів через фінансові установи. Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 309-VІ від 03.06.2008 р. були внесені зміни до частин 4 і 5 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” в частині встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, та визначено, що мінімальний розмір орендної плати за землі комунальної власності не може бути меншим від трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України. Відповідно до ст. 288.5.1 Податкового кодексу України ставки земельного податку земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються в розмірі 1 % від їх грошової оцінки. Рішенням Кирилівської селищної ради № 1 від 20.03.2008 р. встановлено 4,5 % ставка від нормативної грошової оцінки землі для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, надані для розміщення торгівельно-розважальних, торгівельно-культурних, молодіжно-розважальних комплексів, по Кирилівський селищній раді. Позивач неодноразово звертався до відповідача з пропозицією про внесення змін до спірного договору оренди в частині розміру орендної плати у відповідність до діючого законодавства. Однак, відповідачем вказані звернення залишені без відповіді та задоволення. Згідно зі ст. 188 ГК України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Відповідно до ст. 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Пунктом 28 договору оренди передбачено, що зміна умов договору здійснюються в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується в судовому порядку. З урахуванням викладеного, позивач просить суд позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив, заявлені вимоги вважає безпідставними та необґрунтованими, у відзиві на позовну заяву (вих. № 30 від 06.04.2011 р.) зазначив, що розмір орендної плати за земельні ділянки площею 0,3944 га і площею 0,5017 га, передбачений умовами договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р. в існуючій редакції, не суперечить вимогам Податкового кодексу України. Просив суд в позові відмовити.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

28.11.2006 р., на підставі рішення 6 сесії V скликання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 44 від 15.11.2006 р., Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області (позивачем у справі) та ПП “Біо-Т” (відповідачем у справі) був укладений договір оренди земельних ділянок (далі за текстом Договір).

За умовами Договору позивач (орендодавець) надав, а відповідач (орендар) прийняв в строкове платне користування земельні ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,8961 га для розміщення торгівельно-готельного комплексу з наступною реконструкцією адміністративної будівлі по вул. Калініна, 146 в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, за рахунок земель житлової та громадської забудови Кирилівської селищної ради, а саме: земельна ділянка площею 0,3944 га кадастровий № 2320355400:01:003:0277 і земельна ділянка площею 0,5017 га кадастровий № 2320355400:01:003:0278. (пункти 1, 2 Договору).

28.11.2006 р. Договір був посвідчений приватним нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1. та зареєстрований в реєстрі за № 3181, а також 05.12.2006 р. Договір був зареєстрований в Якимівському районному відділі ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040626400298.

Відповідно до п. 5 Договір укладено на 49 років і він діє до 28.11.2055 р.

Пунктом 12 Договору сторони погодили, що земельні ділянки надаються для розміщення торгівельно-готельного комплексу і його обслуговування. Цільове призначення земельних ділянок землі іншого комерційного використання. (пункт 13 Договору).

Згідно з п. 3 Договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок: площею 0,3944 га становить 528 186,90 грн., площею 0,5017 га становить 671 884,81 грн., згідно з витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за № 2319 і № 2321, виданими Якимівським районним відділом земельних ресурсів 10.11.2006 р. Загальна вартість земельних ділянок становить 1 200 071,71 грн.

Пунктом 6 Договору встановлено, що орендна плата, згідно рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області за № 44 від 15.11.2006 р., вноситься відповідачем у грошовій формі за земельну ділянку площею 0,3944 га в сумі 21 127,48 грн., за земельну ділянку площею 0,5017 га в сумі 26 875,39 грн. щорічно, шляхом перерахування коштів через фінансові установи.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюються з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини загальної річної орендної плати, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця. (пункти 7, 8 Договору).

Відповідно до п. 10 Договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договром; зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до положень п. 28 Договору зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, що посвідчується нотаріально. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розвязується у судовому порядку.

На час вирішення спору в судовому засіданні порядок визначення розміру орендної плати врегульований статтею 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 19127/03/07.3/17-10, який набув чинності з 01.01.2011 р., якою встановлено, що розмір орендної плати встановлюються у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. (стаття 288.5.1).

Статтею 274.1 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Як встановлено судом в ході судового вирішення спору, 20.03.2008 р. Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області прийнято рішення № 1 “Про внесення змін до РСС № 2 від 18 травня 2004 року “Про становлення розміру орендної плати за землю по Кирилівській селищній раді”, пунктом 1.5 якого та п. 4.5 Додатку № 1 до цього рішення встановлено, що відсоткова ставка від нормативної грошової оцінки землі для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, надані для розміщення торгівельно-розважальних, торгівельно-культурних, молодіжно-розважальних комплексів становить 4,5 %.

Статтею 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Згідно з п. 34 ст. 26 вказаного Закону України виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, з аналізу вище наведених норм законодавства, вбачається, що рішення № 1 від 20.03.2008 р. “Про внесення змін до РСС № 2 від 18 травня 2004 року “Про становлення розміру орендної плати за землю по Кирилівській селищній раді” прийнято Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області в межах наданої чинним законодавством компетенції.

Станом на час вирішення спору в судовому засіданні рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 1 від 20.03.2008 р. не визнано недійсним та не скасовано у встановленому законом порядку, тобто є чинним.

Згідно інформації Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області від 14.12.2010 р. за № 781 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,3944 га, наданої в орендне користування ПП “Біо-Т”, становить 662 413,51 грн., а земельної ділянки площею 0,5017 га становить 842 628,95 грн.

З метою приведення правовідносин сторін щодо оренди земельних ділянок площею 0,3944 га і площею 0,5017 га по вул. Калініна, 146 в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області у відповідність до вимог чинного законодавства та рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 1 від 20.03.2008 р., позивач неодноразово (останній раз 02.09.2010 р. за вих. № 597) звертався до відповідача з пропозицією про внесення змін до Договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р. в частині визначення розміру орендної плати у відповідність до діючого законодавства.

Однак, відповідачем вказані звернення залишені без відповіді та задоволення.

Враховуючи зазначене, позивач вважає, що з метою приведення договірних відносин з відповідачем у відповідність до вимог діючого законодавства необхідно внести зміни до Договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р. наступного змісту: пункт 3 договору викласти в наступній редакції: “3. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок: площею 0,3944 га становить 662 413,51 грн., площею 0,5017 га становить 842 628,95 грн. згідно Довідки Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області № 781 від 14.12.2010 р.”, та пункт 6 договору викласти в наступній редакції: ”6. Орендна плата сплачується згідно Розділу ХІІІ Податкового кодексу і становить 4,5 % від грошової нормативної оцінки земельної ділянки, тобто за земельну ділянку площею 0,3944 га у розмірі 29 808,61 грн. та за земельну ділянку площею 0,5017 га у розмірі 37 918,30 грн. згідно Розрахунку орендної плати земельної ділянки від 11.01.2011 року”.

Приписами ст. 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, що передбачено ст. 652 ЦК України.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 652 ЦК України зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Орендна плата за землю визначена частиною 1 статті 21 Закон України “Про оренду землі” як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

На момент укладення сторонами спірного Договору оренди земельної ділянки від 28.11.2006 р. частина 4 статті 21 Закону України “Про оренду землі” передбачала, що орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, централізується на спеціальних бюджетних рахунках, розподіляється і використовується відповідно до Закону України “Про плату за землю” і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється зазначеним Законом.

На час винесення судового рішення у даній справі до ст. 21 Закону України “Про оренду землі” у звязку із прийняттям Податкового кодексу України внесенні зміни, відповідно до яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 288.5.1 Податкового кодексу України річний розмір орендної плати не може бути меншим для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

За таких обставин, пункт 1.5 рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 1 від 20.03.2008 р. та п. 4.5 Додатку № 1 до цього рішення, якими визначено, що відсоткова ставка від нормативної грошової оцінки землі для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, надані для розміщення торгівельно-розважальних, торгівельно-культурних, молодіжно-розважальних комплексів становить 4,5 %, повністю узгоджується з вищенаведеними нормами Закону України “Про оренду землі” та Податкового кодексу України.

Відповідно до приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що рішення № 1 від 20.03.2008 р. “Про внесення змін до РСС № 2 від 18 травня 2004 року “Про становлення розміру орендної плати за землю по Кирилівській селищній раді” прийнято уповноваженим органом та не суперечить приписам чинного законодавства щодо визначення відсоткової ставки для обчислення розміру орендної плати, а умовами спірного Договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р. передбачено внесення змін до нього у разі зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідач не ставить питання про розірвання договору, на цьому не наполягає і позивач, суд вважає, що наявні достатні підстави для зміни Договору у частині, що стосується розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок та розміру орендної плати за користування земельними ділянками, виклавши пункти 3 і 6 Договору у запропонованій позивачем редакції.

За таких обставин, вимоги про внесення зміни до Договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р., укладеного Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та ПП “Біо-Т”, а саме в пункт 3 договору, виклавши його в наступній редакції: “3. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок: площею 0,3944 га становить 662 413,51 грн., площею 0,5017 га становить 842 628,95 грн. згідно Довідки Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області № 781 від 14.12.2010 р.”, та в пункт 6 договору, виклавши його в наступній редакції: ”6. Орендна плата сплачується згідно Розділу ХІІІ Податкового кодексу і становить 4,5 % від грошової нормативної оцінки земельної ділянки, тобто за земельну ділянку площею 0,3944 га у розмірі 29 808,61 грн. та за земельну ділянку площею 0,5017 га у розмірі 37 918,30 грн. згідно Розрахунку орендної плати земельної ділянки від 11.01.2011 року” є доведеними, обґрунтованими та задовольняються судом.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, враховуючи міру та ступінь вини кожної із сторін у спірних правовідносинах, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 188 ГК України, ст., ст. 632, 651, 652 ЦК України, ст., ст. 274.1, 288.5.1 Податкового кодексу України, Законами України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, “Про оренду землі”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст., ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни Договору оренди земельних ділянок від 28.11.2006 р., укладеного Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області та Приватним підприємством “Біо-Т”, м. Запоріжжя, посвідченого 28.11.2006 р. приватним нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1. та зареєстрованого в реєстрі за № 3181 і зареєстрованого 05.12.2006 р. в Якимівському районному відділі ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040626400298, а саме:

пункт 3 викласти в наступній редакції: “3. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок: площею 0,3944 га становить 662 413 (шістсот шістдесят дві тисячі чотириста тринадцять) грн. 51 коп., площею 0,5017 га становить 842 628 (вісімсот сорок дві тисячі шістсот двадцять вісім) грн. 95 коп. згідно Довідки Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області № 781 від 14.12.2010 р.”,

пункт 6 викласти в наступній редакції: ”6. Орендна плата сплачується згідно Розділу ХІІІ Податкового кодексу і становить 4,5 % від грошової нормативної оцінки земельної ділянки, тобто за земельну ділянку площею 0,3944 га у розмірі 29 808 (двадцять девять тисяч вісімсот вісім) грн. 61 коп. та за земельну ділянку площею 0,5017 га у розмірі 37 918 (тридцять сім тисяч девятсот вісімнадцять) грн. 30 коп. згідно Розрахунку орендної плати земельної ділянки від 11.01.2011 року”.

3. Стягнути з Приватного підприємства “Біо-Т”, (69035, м. Запоріжжя, вул. Правди, буд. 50, кв. 84, код ЄДРПОУ 31315064, р/р № 26000360701 в АТ “Мета банк”, МФО 313582) на користь Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, (72563, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, вул. Калініна, 67, код ЄДРПОУ 25489968) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя Н.Г.Зінченко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення. Якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст., ст. 84, 85 ГПК України “15” квітня 2011 р.