Ухвала суду № 14973587, 02.03.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 р.Справа № 2-а-11130/09/1570 Категорія: 5.1.1Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О., Домусчі С.Д.

за участю секретаря Перчик І.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за апеляційною скаргою державного реєстратора виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Чуприненко Тетяни Василівни на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2009 року у справі за позовом державного реєстратора виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Чуприненко Тетяни Василівни до Головного управління статистики в Одеській області, державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничний цех»про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

У вересні 2009 року державний реєстратор виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Чуприненко Т.В. звернулася до суду першої інстанції з позовом, предметом якого є: визнання незаконними дій Головного управління статистики в Одеській області щодо безпідставної зміни 22 березня 2002 року назви товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ) «Железнодорожный цех»на ТОВ «Залізничний цех»; визнання незаконними дій державної податкової інспекції (надалі ДПІ) у Біляївському районі Одеської області щодо безпідставної зміни у 2007-2008 роках назви ТОВ «Железнодорожный цех»на ТОВ «Залізничний цех»; зобовязання Головного управління статистики в Одеській області виключити з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України підприємство з назвою ТОВ «Залізничний цех»(код - 21028250); зобовязання ДПІ у Біляївському районі Одеської області зняти з обліку підприємство з назвою ТОВ «Залізничний цех»(код - 21028250); зобовязання ТОВ «Залізничний цех»привести свої установчі документи відповідно до вимог чинного законодавства.

23 грудня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд постановив ухвалу, якою закрив провадження у справі з підстави неналежності розгляду спору в порядку адміністративного судочинства.

У поданій апеляційній скарзі Чуприненко Т.В., посилаючись на порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що предметом позову є дві групи вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, перша група позовних вимог стосується визнання незаконними дій субєктів владних повноважень з прийняття рішень з питань, що не входять до їхньої компетенції.

Так, державний реєстратор Чуприненко Т.В. просить суд про визнання незаконними дій Головного управління статистики в Одеській області щодо безпідставної зміни 22 березня 2002 року назви товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ) «Железнодорожный цех»на ТОВ «Залізничний цех»; визнання незаконними дій державної податкової інспекції (надалі ДПІ) у Біляївському районі Одеської області щодо безпідставної зміни у 2007-2008 роках назви ТОВ «Железнодорожный цех»на ТОВ «Залізничний цех»; зобовязання Головного управління статистики в Одеській області виключити з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України підприємство з назвою ТОВ «Залізничний цех»(код - 21028250); зобовязання ДПІ у Біляївському районі Одеської області зняти з обліку підприємство з назвою ТОВ «Залізничний цех»(код - 21028250).

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з відсутності у позивачки права звернення до суду з таким позовом.

Судова колегія вважає, що висновок суду першої інстанції є помилковим в частині вимог, оскільки ґрунтується на неповному зясуванні обставин, що мають значення для справи та помилковому застосування процесуально-правових норм, а саме.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України, спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Вказане свідчить, що спір між Чуприненко Т.В., з одного боку, та управлінням статистики та податковою, з другого, є публічно-правовим, таким, що підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Перевіряючи правильність висновку суду першої інстанції щодо неналежності розгляду адміністративним судом спору між державним реєстратором та підприємством про зобовязання ТОВ «Залізничний цех»привести свої установчі документи у відповідність до вимог чинного законодавства, колегія суддів виходить з такого.

За приписом процесуальної норми ч. 4 ст. 50 КАС України, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Разом із тим, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»надає реєстратору право звертатися до суду лише із заявою про зміну мети установи, як це передбачено у ст. 6 Закону.

З урахуванням викладеного, судова колегія погоджується з висновком Одеського окружного адміністративного суду про те, що позовна вимога державного реєстратора про зобовязання підприємства привести установчі документи у відповідність до вимог чинного законодавства не підлягає судовому розгляду.

Оскільки висновок суду першої інстанції щодо непідсудності публічно-правового спору між державним реєстратором та органами державної статистики та державної податкової служби адміністративному суду є помилковим внаслідок неправильного застосування процесуально-правових норм, судове рішення, відповідно до ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню, а апеляційна скарга Чуприненко Т.В. підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 193, 195, 196, 199, 202, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу державного реєстратора виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Чуприненко Тетяни Василівни задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2009 року у справі за позовом державного реєстратора виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Чуприненко Тетяни Василівни до Головного управління статистики в Одеській області, державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничний цех»про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії скасувати та постановити нову ухвалу.

Справу за позовом державного реєстратора виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Чуприненко Тетяни Василівни до Головного управління статистики в Одеській області, державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничний цех»про визнання незаконними дій Головного управління статистики в Одеській області щодо безпідставної зміни 22 березня 2002 року назви товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ) «Железнодорожный цех»на ТОВ «Залізничний цех»; визнання незаконними дій державної податкової інспекції (надалі ДПІ) у Біляївському районі Одеської області щодо безпідставної зміни у 2007-2008 роках назви ТОВ «Железнодорожный цех»на ТОВ «Залізничний цех»; зобовязання Головного управління статистики в Одеській області виключити з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України підприємство з назвою ТОВ «Залізничний цех» (код - 21028250); зобовязання ДПІ у Біляївському районі Одеської області зняти з обліку підприємство з назвою ТОВ «Залізничний цех»(код - 21028250) направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Провадження у справі за позовом державного реєстратора виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Чуприненко Тетяни Василівни до Головного управління статистики в Одеській області, державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Залізничний цех»про зобовязання ТОВ «Залізничний цех»привести свої установчі документи відповідно до вимог чинного законодавства закрити.

Ухвала апеляційного суду в частині направлення справи до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду оскарженню не підлягає.

Ухвала апеляційного суду в частині закриття провадження у справі набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Єщенко О.В.

Суддя: Димерлій О.О.

Суддя: Домусчі С.Д.