Постанова № 14972437, 07.02.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01001, м.Київ, вул. Десятинна, 4/6,

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м.Київ

07 лютого 2011 року 16:41 год.№ 2а-15966/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді КостенкаД.А.,

при секретарі судового засідання Тимкович І.О.,

за участю представників:

позивача:Заболотної Ю.С., Семенюк С.В., Шиловцевої Г.О., відповідача Бойка І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Комунального підприємст-ва "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) (далі КП МА "Київ" (Жуляни)) до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м.Києва (далі ДПІ) про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25 травня 2010 року №0004162305,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2010 року КП МА "Київ" (Жуляни) звернулося до суду з позовом, у якому просить скасувати рішення ДПІ від 25 травня 2010 року №0004162305 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9350,00 грн. за порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320 (далі Положення №637).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що висновки акта перевірки не відповідають фак-тичним обставинам справи, а позивачем не допущено порушення оприбуткування готівки у сумі 1870,00 грн., оскільки ці та інші кошти на загальну суму 4420,00 грн. (заробітна плата) надійшли до каси підприємства 6 травня 2010 року і були відповідним чином оприбутковані, водночас на момент проведення перевірки 7 травня 2010 року, у касі підприємства знаходилася сума 1870,00 грн. залишок невиплаченої заробітної плати.

Відповідач заперечив проти задоволення позову (а.с. 84-86) з тих підстав, що під час перевірки встановлено наявність неоприбуткованої готівки у касі в сумі 1870,00 грн.

Під час розгляду справи представники позивача підтримали позовні вимоги, поси-лаючись на зазначені у позові обставини та подані документи, а також зазначивши про упередженість та необгрунтованісмть при проведенні перевірки.

Представник відповідача не визнав позов, посилаючись на результати перевірки.

На підставі поданих сторонами та витребуваних судом письмових доказів і пояснень представників сторін, суд встановив наступне.

На підставі направлення від 6 травня 2010 року №679 (а.с. 109) співробітниками Державної податкової адміністрації у м.Києві в період з 7 травня по 11травня 2010 року проведено планову перевірку господарської одиниці готель, каса, що розташовані за адресою: м.Київ, пр. Повітрофлотський, 92, аеропорт "Київ" (Жуляни), суб'єкта господарювання КП МА "Київ" (Жуляни) (ідентифікаційний код: 01131514), на предмет дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

7 травня 2010 року (п'ятниця) перевіряючі прибули до КП МА "Київ" (Жуляни) і в супроводі Венокурової о 12:47 год., про що свідчить відповідний аркуш журналу (а.с. 99), пройшли через прохідну підприємства.

У ході перевірки 7 травня 2010 року о 13:00 год. провідним бухгалтером КП МА "Київ" (Жуляни) Семенюк С.В. у присутності перевіряючих для інвентаризації готівкових коштів в касі підприємства відкрила сейф та власноручно перерахувала наявні грошові кошти, про що складено підтвердження фактичної наявності готівкових коштів (а.с. 31, 93), в якому зафіксовано обсяг готівкових коштів у сумі 331,88 грн., а також кошти у сумі 1870,00 грн., які як зазначено, призначені для виплати заробітної плати працівникам підприємства.

Як вбачається, фактично перевірка розпочалася з 13:00 год. 7 травня 2010 року.

Той факт, що наявні у касі кошти у сумі 1870,00 грн. це залишок коштів, які надійшли до каси підприємства 6 травня 2010 року для виплати частини заробітної плати працівникам КП МА "Київ" (Жуляни) за квітень 2010 року у загальному розмірі 4420,00 грн., але станом на 13:00 год. 7 травня 2010 року не були видані усім працівникам позивача, підтверджується поясненнями представників позивача, прибутковим касовим ордером № 296 від 6 травня 2010 року (а.с. 34) на суму 4420,00 грн. і відповідним записом на сторінці 83 касової книги (а.с. 32), службовою запискою бухгалтера Семенюк С.В. від 26 травня 2010 року (а.с. 19), письмовими поясненнями працівників КП МА "Київ" (Жуляни) ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 (а.с. 20-29), згідно з якими вказані особи отримали належні їм кошти на загальну суму 1870,00 грн. 7травня 2010 року у другій половині дня, та узгоджується із відповідними сумами заробітної плати зазначеним працівникам у відомості на виплату грошей № 5 за квітень 2010 року (а.с. 30), яка була закрита 7травня 2010 року під кінець дня.

Підтвердженням того, що кошти в сумі 1870,00 грн. надійшли до каси не 7 травня 2010, а є залишком від суми 4420,00, яка надійшла та була оприбуткована саме 6травня 2010 року, і призначалася для виплати заробітної плати, також свідчать дані касової книги: залишок коштів на кінець дня (6 травня 2010 року) 7871,88 грн. з урахуванням 4420,00 грн. на заробітну плату відповідає залишку коштів на початок дня (7 травня 2010 року) 7871,88 грн., а також співставлення інших надходжень до каси та видатків з неї за 6 та 7 травня 2010 року з відповідним оприбуткуванням (а.с. 33, 35-40).

11 травня 2010 року (понеділок) співробітники Державної податкової адміністрації у м.Києві прибули до КП МА "Київ" (Жуляни) і в супроводі Венокурової о 10:40 год., про що свідчить відповідний аркуш журналу (а.с. 99), пройшли через прохідну підприємства.

За наслідками перевірки співробітниками Державної податкової адміністрації у м.Києві складено акт від 11 травня 2010 року №0381/26/58/23/1131514 (а.с. 7, 8, 87, 88), у пп. 2.2.14 якого зазначено, що в ході перевірки встановлено факт не оприбуткування готівки в сумі 1870,00 грн., що надійшли до каси КП МА "Київ" (Жуляни) станом на 7 травня 2010 року; зазначені кошти 7 травня 2010 року не були відображені у касовій книзі, а прибуткові касові ордери на вказану суму не оформлялися, чим порушено п. 2.6, п. 3.1, п. 3.3, п. 4.2 Положення №637.

Згідно із розрахунком сума фінансових санкцій у розмірі 9350,00 грн. визначена як п'ятикратний розмір не оприбуткованої готівки: 5*1870,00 грн. (а.с. 89).

На підставі даного акта перевірки ДПІ прийнято рішення від 25 травня 2010 року №0004162305 (форми "С") про застосування до КП МА "Київ" (Жуляни) штрафних (фінан-сових) санкцій у розмірі 9350,00 грн. (а.с. 6, 90), яке за результатами адміністративного оскарження залишено без змін (а.с. 9-18).

Аналізуючи встановлені факти, оцінюючи доводи сторін та подані ними докази, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з такого.

Спірні правовідносини між сторонами стосуються правомірності застосування контро-люючим органом фінансових санкцій до позивача за порушення законодавства про обіг готівки та порядку її оприбуткування і регулюються Положенням №637.

Пунктом 1.2 Положення №637 встановлено, що оприбуткування готівки проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надхо-джень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно із п. 2.6 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Як передбачено п. 3.1 та п. 3.3 вказаного Положення касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів. Приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Згідно із п. 4.2 Положення №637 усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки застосо-вуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як встановлено судом, готівка, яка знаходилася у касі КП МА "Київ" (Жуляни) на мо-мент перевірки 7 травня 2010 року у сумі 1870,00 грн., надійшла з банку до каси підприєм-ства 6 травня 2010 року в складі коштів, призначених для оплати праці, у загальній сумі 4420,00 грн. Зазначені кошти у сумі 4420,00 грн. були оприбутковані позивачем в день їх надходження до каси підприємства, тобто 6 травня 2010 року, про що внесено відповідний запис до касової книги і складено прибутковий касовий ордер.

Як передбачено п. 2.10 Положення №637, підприємства мають право зберігати у своїй касі готівку, одержану в банку для виплат, що належать до фонду оплати праці, а також пенсій, стипендій, дивідендів (доходу), понад установлений ліміт каси протягом трьох робочих днів, уключаючи день одержання готівки в банку.

Водночас суд зазначає, що нормами п.п. 2.10, 3.8, 3.9, 4.3 Положення №637 непередбачено повторне оприбуткування коштів, які надійшли з банку до каси підприємства для оплати праці, але в день надходження не були повністю використані та в межах строків для їх використання знаходяться у касі підприємства.

З огляду на викладене суд не знаходить в діях КП МА "Київ" (Жуляни) порушення правил оприбуткування готівки у вигляді неоприбуткування 1870,00 грн., відтак застосу-вання до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9350,00 є неправомірним.

Таким чином, виходячи із меж позовних вимог, враховуючи викладені факти і мотиви, зважаючи на приписи ч. 2 ст. 19 Конституції України, а також критерії оцінювання рішень суб'єктів владних повноважень, визначені ст. 2 КАС, суд доходить висновку про скасування рішення ДПІ рішення від 25 травня 2010 року №0004162305 (форми "С") про застосування до КП МА "Київ" (Жуляни) штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9350,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 69, 70, 71, 76, 79, 86, 138, 158163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1.Задовольнити адміністративний позов Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни).

2.Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м.Києва від 25 травня 2010 року №0004162305.

3.Присудити на користь Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) судові витрати (державне мито) у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання її копії.

СуддяД.А. Костенко