Постанова № 14971363, 12.04.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/1579/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клочка К.І.,

при секретарі Міщенко Р.В.,

за участю:

представника позивача Жуковського М.В.,

представника відповідача, Державної податкової адміністрації України у Полтавській області Крижанівського О.В.,

представника відповідача, Державної податкової інспекції у м. Полтаві Клименко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства «Полтавський лікеро-горілчаний завод» до Державної податкової адміністрації України у Полтавській області, Державної податкової інспекції у м. Полтаві про визнання протиправним акту перевірки та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

22 лютого 2011 року Закрите акціонерне товариство «Полтавський лікеро-горілчаний завод» (далі позивач, ЗАТ «Полтавський лікеро-горілчаний завод»)звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації України у Полтавській області (далі відповідач, ДПА у Полтавській області), Державної податкової інспекції у м. Полтаві (далі відповідач, ДПІ у м. Полтаві)про визнання протиправним акту перевірки та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.12.2010 №0010262306/0 та №0010252306/0.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що встановлене перевіркою порушення вимог пунктів 6, 9, 11, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не відповідає дійсності.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представники відповідачів заперечували проти позовних вимог, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(який діяв на момент перевірки), органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку та наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Згідно до положень статей 15, 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

На підставі плану перевірок за здійсненням СГ розрахункових операцій у сфері готівкового обігу на рудень 2010 року, затвердженого головою ДПА у Полтавській області 30.11.2010, відповідно до направлень №№5170, 5171 від 06.12.2010 державними податковими ревізорами-інспекторами ДПА у Полтавській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5. в присутності особи, що здійснювала розрахунки, продавця ОСОБА_6, 07.12.2010 проведено перевірку щодо дотримання позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці магазину, що по вул. Леніна, 36 у с. Яреськи Шишацького району Полтавської області, де позивач здійснює господарську діяльність.

У ході перевірки встановлено наступне:

1)не забезпечено використання режиму попереднього програмування обліку та кількості товарів;

2)не забезпечено зберігання останньої використаної Книги обліку розрахункових операцій;

3)невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі кошів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Сума невідповідності склала 875,05 грн;

4)невиконання фіскальних звітних чеків за 19.02.2010, 12.03.2010, 07.04.2010, 17.04.2010, 27.05.2010, 18.06.2010, 13.07.2010, 07.09.2010, 23.11.2010, 29.11.2010 в Книзі обліку розрахункових операцій №112/160100523/2 від 27.01.2010. Записи в розділі 3, 4 Книги обліку розрахункових операцій відсутні.

5)несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в Книзі обліку розрахункових операцій №112/160411523/2 від 27.01.2010 на підставі фіскальних звітних чеків Z-звітів на загальну суму 2029,20 грн.

За результатами перевірки зафіксовано порушення вимог пунктів 6, 9, 11, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», пункту 7.2. Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 №614 та пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, про що складено відповідний акт №0793/16/01/23/32174761 від 07.12.2010.

На підставі вищезазначеного, 23.12.2010 ДПІ у м. Полтаві винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0010252306/0 на суму 8200,25 грн та №0010262306/0 на суму 10146,00 грн.

Позивач не погодився із прийнятими ДПІ у м. Полтаві рішеннями в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог пунктів 6, 9, 11, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», пункту 7.2. Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 №614 та пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 та оскаржив рішення у судовому порядку.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи правомірність прийнятих ДПІ у м. Полтаві рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.12.2010 №0010252306/0 та №0010262306/0 суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 6 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

За порушення вимог пункту 6 статті 3 цього Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції передбачені пунктом 3 статті 17 зазначеного Закону, а саме у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17,00 грн х 20 = 340,00 грн).

Представник позивача у судовому засіданні визнав суму штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до позивача за порушення вимог пункту 6 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Перевіряючи правомірність застосованих до позивача штрафних фінансових санкцій за рішенням ДПІ у м. Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.12.2010 №0010252306/0 за порушення вимог пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в сумі 3400,00 грн та штрафних фінансових санкцій за рішенням ДПІ у м. Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.12.2010 №0010262306/0 за порушення вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, в сумі 10146,00 грн, судом встановлено наступне.

Статтею 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють розрахунки із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг за готівку, зобов'язані проводити розрахунки із споживачами через належним чином зареєстровані електронні контрольно-касові апарати.

Пунктом 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

За порушення вищезазначеної норми пунктом 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено відповідальність, де: у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (10 х 340,00 грн = 3400,00 грн).

Відповідно до положень пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням Розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій (даних розрахункової книжки). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

За порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 абзацом третім статті 1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 встановлено відповідальність, де за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки штраф у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (2029,20 грн х 5 = 10146,00 грн).

Статтею 5 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій та здійснення його ремонту або у разі тимчасового, але не більше 72 годин (7 робочих днів), відключення електроенергії проведення розрахункових операцій здійснюється з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки або із застосуванням належним чином зареєстрованого резервного реєстратора розрахункових операцій. У разі виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій, що застосовується для реєстрації операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, облік цих операцій та формування розрахункових документів здійснюється у порядку, встановленому Національним банком України.

Відповідно до пункту 4.9. Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000, № 614, якщо на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій або в разі відключення електроенергії розрахункові операції проводяться з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, то після встановлення відремонтованого (резервного) реєстратора розрахункових операцій або відновлення постачання електроенергії необхідно провести через реєстратора розрахункових операцій суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки, а також у відповідності до контрольної стрічки (у випадку обнулення оперативної пам'яті) - за час роботи, що передував виходу реєстратора розрахункових операцій з ладу або відключенню електроенергії, окремо за кожною ставкою податку на додану вартість, після чого слід виконати Z-звіт. При потребі виконується операція "службове внесення" на суму готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків.

Пунктами 7.8. 7.10. Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 № 614 встановлено, що у розділі 3 Книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на реєстраторі розрахункових операцій, обліковуються розрахункові квитанції, використані під час відключення електроенергії або в період ремонту реєстратора розрахункових операцій. Графи 1 - 5 заповнюються до початку використання розрахункової книжки, графи 6 - 8 - до початку реєстрації розрахункових операцій за допомогою реєстратора розрахункових операцій після відновлення постачання електроенергії чи встановлення реєстратора розрахункових операцій після ремонту. Якщо початок та закінчення одного циклу використання розрахункової книжки при відключенні електроенергії чи на період ремонту реєстратора розрахункових операцій припадають на різні робочі дні, то за кожний робочий день у розділі 3 Книги обліку розрахункових операцій на реєстраторі розрахункових операцій здійснюються окремі записи, при цьому графи 1 - 2 заповнюються тільки в перший, а графа 8 - тільки в останній день одного циклу використання розрахункової книжки. Крім того, на підставі даних розрахункових квитанцій щоденно здійснюються записи в розділі 2; до запису за перший день слід включити дані про відповідні суми (графи 3 - 8) за контрольною стрічкою з початку робочого дня до моменту виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій або відключення електроенергії. У записі за даними фіскального звітного чека, роздрукованого після відновлення роботи на реєстраторі розрахункових операцій, необхідно зазначити, за які попередні дати підсумовані дані в цьому фіскальному чеку. У розділі 4 Книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на реєстраторі розрахункових операцій, обліковуються ремонти, роботи з технічного обслуговування, а також перевірки конструкції та програмного забезпечення реєстратора розрахункових операцій. Графи 1 - 5 заповнює особа, що здійснює ремонт, технічне обслуговування або перевірку, графи 6 та 7 - працівник субєкта господарювання після відновлення працездатності реєстратора розрахункових операцій. У разі виходу реєстратора розрахункових операцій з ладу графи 1 та 2 заповнює працівник субєкта господарювання безпосередньо після виходу реєстратора розрахункових операцій з ладу. При потребі до розділу 4 Книги обліку розрахункових операцій може вноситися додаткова інформація.

Відповідно до пункту 9.7. вищевказаного Порядку, сума готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків до початку робочого дня, уноситься субєктом господарювання протягом робочого дня або перебуває на місці проведення розрахунків на момент виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій чи відключення електроенергії, записується у корінець розрахункової квитанції з поміткою "Службове внесення". Сума готівки, що вилучається субєктом господарювання протягом робочого дня з місця проведення розрахунків, записується у корінець розрахункової квитанції з поміткою "Службова видача".

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено Z-звітами, позивачем не виконано вимоги пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, несвоєчасно оприбутковано в Книзі обліку розрахункових операцій №112/160411523/2 від 27.01.2010 готівки на суму 2029,20 грн. в 10 випадках, а також невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків у цих випадках.

З пояснень представника позивача та поданих ними матеріалів та доказів, судом встановлено, що 19.02.2010, 12.03.2010, 07.04.2010, 17.04.2010, 27.05.2010, 18.06.2010, 13.07.2010, 07.09.2010, 23.11.2010, 29.11.2010 позивач не оприбуткував суму доходу у розмірі 2029,20 грн у звязку з відсутністю енергопостачання, що також підтверджується довідкою відповідального за електрогосподарство ОСОБА_7 від 09.02.2011.

Разом з тим, позивач не надав суду належних та достатніх доказів, які б підтверджували виконання ним вимог 7.8. 7.10., 9.7. Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 № 614.

Довідку від 09.02.2011, видану ОСОБА_7 суд не бере до уваги, оскільки позивачем не надано доказів щодо повноважень ОСОБА_7 фіксувати факти відключення електроенергії.

Крім того, суд враховує, що відомості які містяться у довідці ОСОБА_7 суперечить обставинам викладеним у позовній заяві.

Так у довідці зазначено, що 17.04.2010 та 27.05.2010 була відсутня електроенергія, проте згідно до позовної заяви (арк.с. 5) Z-звіт денний за операціями на суму 50,70 грн (27.05.2010) та 75,10 грн (17.04.2010) не друкувались через незначні суми, а не через відсутність електропостачання.

Суд також враховує те, що у вищезазначених випадках несвоєчасне оприбуткування готівки операції здійснювалися на робочому реєстраторі розрахункових операцій протягом дня і лише в кінці робочого дня після інкасації грошових коштів до банку вимикалось електропостачання.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що штрафні (фінансові) санкцій за порушення позивачем вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 ДПІ у м. Полтаві застосовано правомірно.

Перевіряючи правомірність застосованих до позивача штрафних фінансових санкцій за рішенням ДПІ у м. Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.12.2010 №0010252306/0 за порушення вимог пункту 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в сумі 85,00 грн, судом встановлено наступне.

Згідно з пунктом 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Пунктом 6 статті 17 зазначеного Закону встановлено відповідальність у вигляді застосування до субєкта підприємницької діяльності штрафних (фінансових) санкцій у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5 х 17,00 грн = 85,00 грн).

Положенням про форму та зміст розрахункових документів, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 №614 встановлено, що касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити, зокрема найменування товару (послуги).

В розумінні розділу I вищезазначеного Положення, найменування товару (послуги) - слово, поєднання слів або слова та цифрового коду, які відображають споживчі ознаки товару (послуги) та однозначно ідентифікують товар чи послугу в документообігу субєкта господарювання.

Відповідно до фіскальних чеків, наявних у матеріалах справи, позивач не вказує споживчі ознаки товару, що однозначно ідентифікують його.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що штрафні (фінансові) санкцій за зазначене порушення ДПІ у м. Полтаві застосовано правомірно.

Перевіряючи правомірність застосованих до позивача штрафних фінансових санкцій за рішенням ДПІ у м. Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.12.2010 №0010252306/0 за порушення вимог пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в сумі 4375,25 грн, судом встановлено наступне.

Відповідно до положень пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»встановлено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (875,05 грн х 5 = 4375,25 грн).

У ході судового розгляду справи суд встановив, що відповідач здійснює господарську діяльність у магазині, що по вул. Леніна, 36 у с. Яреськи Шишацького району Полтавської області.

ЗАТ «Полтавський лікеро-горілчаний завод»згідно до договору оренди б/н від 30.09.2010 орендує частину торгової зали площею 30 кв. м. магазину «Продукти»з площею торгової зали 82,8 м. кв., який належить робкоопу Яресківський Шишацької райспоживспілки Полтавської області. Решта частина магазину використовується робкоопом, який проводить торгівлю не підакцизними продовольчими товарами, побутовою хімією, канцтоварами, дитячими іграшками. Виручка за продані товари зберігається в окремому місці, що підтверджується листом робкоопу Яресківський Шишацької райспоживспілки Полтавської області за вих. №2 від 03.02.2011.

Відповідно до пункту 2.2.12. акту перевірки виявлено суму готівкових коштів на місці проведення розрахунків у розмірі 999,25 грн, тоді як у Х-звіті денному реєстратора розрахункових операцій зазначено суму 124,20 грн.

Перевіряючими складено опис грошових коштів та зазначено суму виявлених грошових коштів у розмірі 124,25 грн та 875,00 грн на загальну суму 999,25 грн.

У ході судового розгляду справи допитано продавця магазину ОСОБА_6 у якості свідка, яка пояснила, що 07.12.2010 до магазину завітав покупець та попросив продати йому дві пляшки горілки «Полтава»ємкістю 0,5 л. Покупець розплатився купюрою номіналом 100 гривень та попросив дати здачу більш крупними купюрами. Оскільки у касі були тільки купюри номіналом 5 гривень та розмінна монета, продавець розміняла гроші в касі Яресківського робкоопу. У ході перевірки на вимогу перевіряючих продавець роздрукувала Х-звіт денний реєстратора розрахункових операцій та на вимогу перевіряючих показала касу де було розміняно кошти у розмірі 100 грн. Свідок зазначила, що перевіряючі змусили її перерахувати кошти та внести цю суму до опису, пояснюючи що ніякої відповідальності за це не буде.

Також у ході судового розгляду справи допитано державного податкового ревізора-інспектора ДПА у Полтавській області ОСОБА_4 в якості свідка, який пояснив, що готівкові кошти у розмірі 124, 25 грн виявлено на місці здійснення розрахунків, сума готівкових коштів у розмірі 875,00 грн знаходились у касира, але де точно не памятає. Ці ж обставини підтвердив допитаний у судовому засідання в якості свідка державний податковий ревізор-інспектор ДПА у Полтавській області ОСОБА_5.

За таких обставин суд приходить до висновку, що встановлене ДПА у Полтавській області порушення вимог пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»є таким, що не відповідає дійсності, оскільки встановлена сума невідповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків у розмірі 875,05 грн належить Яресківському робкоопу. Тому сума застосованих до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4375,25 грн є необґрунтованою, а рішення ДПІ у м. Полтаві від 23.12.2010 №0010262306/0 в цій частині таким, що підлягає скасуванню.

Позовні вимоги щодо скасування акту №0793/16/01/23/32174761 від 07.12.2010 суд вважає необгрунтованими та такими, що підлягають.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Даний акт перевірки не є нормативно-правовим актом та правовим актом індивідуальної дії у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Полтавський лікеро-горілчаний завод» до Державної податкової адміністрації України у Полтавській області, Державної податкової інспекції у м. Полтаві про визнання протиправним акту перевірки та скасування рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві № 0010252306/0 від 23 грудня 2010 року в частині визначення штрафних санкцій в сумі 4375 (чотири тисячі триста сімдесят пять) гривень 25 (двадцять пять) копійок.

В частині визнання протиправним акту перевірки провадження у справі закрити.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства «Полтавський лікеро-горілчаний завод» (ідентифікаційний код 32174761, вул. Зіньківська, 3, м. Полтава, 36003) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 (одна) гривня 70 (сімдесят) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 18 квітня 2011 року.

СуддяК.І. Клочко