Постанова № 14971268, 12.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 квітня 2011 року Справа № 2а-1753/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - головний державний податковий інспектор

з юридичної роботи

Черепенін С.С. (довіреність від 17.01.2011 № 124/32-232)

від відповідача - Терещенко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області

до фізичної особи підприємця ОСОБА_2

про стягнення фінансових санкцій в розмірі 4514,88 грн.,

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 7739,88 грн.

Ухвалою суду від 03 березня 2011 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 7739,88 грн., справу призначено до розгляду у скороченому провадженні.

17 березня 2011 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян від відповідача надійшла заява, згідно якої відповідач зазначив, що станом на 10 березня 2011 року застосовані рішенням регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 23 липня 2010 року № 1207151209-32 фінансові санкції частково сплачені у розмірі 3870,00 грн. На підтвердження своїх доводів відповідач додав до заяви копії квитанцій від 09.11.2010 № 1588, від 06.12.2010 № 83.086781, від 17.01.2011 № 83.088608, від 09.02.2011 № 83.089657, від 09.03.2011 № 83.090919 (арк. справи 24).

Ухвалою суду від 18 березня 2011 року справа № 2а-1753/11/1270 за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 7739,88 грн. призначена до судового розгляду у судовому засіданні (арк. справи 34).

Ухвалою суду від 30 березня 2011 року прийнято та приєднано до справи заяву регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 30 березня 2011 року б/н про зміну позовних вимог (арк. справи 39-40), відповідно до якої позивач просить стягнути з відповідача несплачений залишок застосованих фінансових санкцій в сумі 4514,88 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

24 березня 2010 року працівниками головного відділу податкової міліції державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку з метою здійснення контролю за дотриманням субєктом господарювання фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 вимог Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” та іншого законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів була здійснена перевірка в торговельному обєкті магазині, розташованому за адресою: АДРЕСА_1. Перевіркою встановлена реалізація тютюнових виробів без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами

На підставі матеріалів перевірки головного відділу податкової міліції державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку 23 липня 2010 року регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області у відповідності із абзацом 13 частини 2 статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” прийняте рішення № 1207151209-32 про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій у розмірі 7739,88 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Враховуючи, що сума застосованих фінансових санкцій відповідачем добровільно у визначені законом строки не сплачена, регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області просить стягнути її в судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 30 березня 2011 року б/н.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково у розмірі 3869,88 грн., оскільки сума штрафу за рішенням про застосування фінансових санкцій від 23 липня 2010 року № 1207151209-32 у розмірі 3870,00 грн. сплачена.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

У відповідності із статтею 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно із абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за оптову (включаючи імпорт та експорт) і роздрібну торгівлю спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 року № 10, встановлено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, серед іншого, є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Фізична особа підприємець ОСОБА_2 як платник податків знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в м. Лисичанську Луганської області.

24 березня 2010 року працівниками головного відділу податкової міліції державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку з метою здійснення контролю за дотриманням субєктом господарювання фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 вимог Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” та іншого законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів була здійснена перевірка в торговельному обєкті магазині, розташованому за адресою: АДРЕСА_1.

Перевіркою головного відділу податкової міліції державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку встановлена реалізація тютюнових виробів в магазині, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Вчинене відповідачем порушення вимог Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 30 березня 2010 року, протоколом огляду місця події від 24 березня 2010 року з додатками № 1 та № 2, письмовими поясненнями ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 30 квітня 2010 року № 3-871/2010 (арк. справи 6, 7, 8-9, 10, 11, 12, 13, 17).

Згідно із Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790, на підставі матеріалів перевірки головного відділу податкової міліції державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку від 24 березня 2010 року у відповідності із абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону України 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішенням регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 23 липня 2010 року № 1207151209-32 за порушення вимог статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 застосовані фінансові санкції у розмірі 7739,88 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії (арк. справи 20).

Рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 23 липня 2010 року № 1207151209-32 про застосування фінансових санкцій отримано відповідачем 28 липня 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 19 зворотній бік).

У відповідності із пунктом 13 Порядку застосування фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790, рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.

В матеріалах справи відсутні відомості про оскарження відповідачем рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 23 липня 2010 року № 1207151209-32 про застосування фінансових санкцій в судовому порядку.

Згідно із частиною 5 статті 17 Закону України 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду (пункт 10 Порядку застосування фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790).

У відповідності із пунктом 9 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 року № 10, контроль за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу здійснює орган державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків.

На виконання вимог пункту 9 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 року № 10, та ухвали суду від 30 березня 2011 року у справі № 2а-1753/11/1270 (арк. справи 44) державна податкова інспекція в м. Лисичанську Луганської області листом від 07 квітня 2011 року № 4309/10 повідомила, що станом на 07 квітня 2011 року заборгованість фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за платежем фінансові санкції (код платежу 21081100) за рішенням регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області від 23 липня 2010 року № 1207151209-32 про застосування фінансових санкцій складає 3869,88 грн. (арк. справи 48).

Оскільки відповідач рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 липня 2010 року № 1207151209-32 у встановленому законом порядку не оскаржив, внаслідок чого воно на момент розгляду справи є чинними та такими, що підлягає виконанню, і за час судового розгляду справи у добровільному порядку несплачений залишок фінансових санкцій у розмірі 3869,88 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 12 квітня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 18 квітня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_2) на користь Державного бюджету України на р/р 31115106700051 в ГУДКУ у Луганській області, одержувач УДК у м. Лисичанську ГУДКУ у Луганській області, код одержувача 24180679, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 21081100 фінансові санкції в сумі 3869,88 грн. (три тисячі вісімсот шістдесят девять гривень вісімдесят вісім копійок).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 18 квітня 2011 року.

СуддяТ.І. Чернявська