Постанова № 14970882, 14.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4097/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Череповського Є.В.

при секретаріПригода О.В.

за участю:

представник позивач Шукост О.П.

представник відповідача Снопко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Макіївського міського центру зайнятості робочого

органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до Відкритого акціонерного товариства

«Донбасшахтобуд»

в особі Структурного підрозділу Відкритого акціонерного

товариства «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне

управління

про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення

на випадок безробіття у розмірі 9392,32 гривень

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Макіївський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» в особі Структурного підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 9392,32 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що 10.08.2009 року з Макіївського шахтобудівельного управління структурного підрозділу ВАТ «Донбасшахтобуд» була звільнена ОСОБА_4, яка 01.09.2009 року звернулась до Макіївського міського центру зайнятості, як шукаюча роботу. 08.09.2009 року ОСОБА_4, згідно з наданою їй заявою від 08.09.2009 року, був наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю.

Для визначення розміру допомоги по безробіттю ОСОБА_4 до Макіївського МЦЗ була надана довідка про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку виплат на випадок безробіття) № 36 видана СП ВАТ «Донбасшахтобуд» Макіївським шахтобудівельним управлінням.

Спеціалістом центру зайнятості на СП ВАТ «Донбасшахтобуд» МШБУ була проведена перевірка з питань достовірності надання довідки про середню заробітну плату для нарахування розміру допомоги по безробіттю безробітній ОСОБА_4

Згідно акту перевірки від 13.09.2010 року № 157 встановлено, що дані довідки від 10.08.2009 року № 5 не відповідають даним розрахункових відомостей. Таким чином, середньоденна заробітна плата, згідно наданої підприємством довідки за розрахунковий період, склала 87,26 гривень, а за результатами перевірки 43,63 гривень. Тобто, матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_4 призначено на підставі недостовірних даних та потребує перерахунку з дня призначення, що призвело до переплати допомоги по безробіттю за період з 11.09.2009 року по 29.09.2010 року у сумі 9392,32 гривень.

Директором Макіївського МЦЗ було прийняте рішення про відшкодування коштів з відповідача (наказ № 795 від 05.10.2010 року).

Листом Макіївського МЦЗ від 06.10.2010 року № 04-11/7871 керівнику СП ВАТ «Донбасшахтобуд» МШБУ було запропоновано у добровільному порядку повернути кошти, виплачені безробітній ОСОБА_4 як матеріальне забезпечення у зв'язку з робіжностями у довідках про середню заробітну плату у загальній сумі 9392,32 гривень.

Але сума боргу відповідачем до теперішнього часу не сплачена.

На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 9392,32 гривень.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі..

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що відповідач зареєстрований в Макіївському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків на випадок безробіття.

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд зобовязаний: забезпечувати збір страхових внесків; виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом; вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду; контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; щорічно складати звіт про результати своєї діяльності та подавати його Кабінету Міністрів України; інформувати застрахованих осіб про результати своєї роботи через засоби масової інформації.

Так, судом встановлено, що 10.08.2009 року з Макіївського шахтобудівельного управління структурного підрозділу ВАТ «Донбасшахтобуд» була звільнена ОСОБА_4, яка 01.09.2009 року звернулась до Макіївського міського центру зайнятості, як шукаюча роботу. 08.09.2009 року ОСОБА_4, згідно з наданою їй заявою від 08.09.2009 року, був наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю.

Для визначення розміру допомоги по безробіттю ОСОБА_4 до Макіївського МЦЗ була надана довідка про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку виплат на випадок безробіття) № 36 видана СП ВАТ «Донбасшахтобуд» Макіївським шахтобудівельним управлінням.

Згідно з «Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 року № 60/62, спеціалістом центру зайнятості на СП ВАТ «Донбасшахтобуд» МШБУ була проведена перевірка з питань достовірності надання довідки про середню заробітну плату для нарахування розміру допомоги по безробіттю безробітній ОСОБА_4

Згідно акту перевірки від 13.09.2010 року № 157 встановлено, що дані довідки від 10.08.2009 року № 5 не відповідають даним розрахункових відомостей. Таким чином, середньоденна заробітна плата, згідно наданої підприємством довідки за розрахунковий період, склала 87,26 гривень, а за результатами перевірки 43,63 гривень. Тобто, матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_4 призначено на підставі недостовірних даних та потребує перерахунку з дня призначення, що призвело до переплати допомоги по безробіттю за період з 11.09.2009 року по 29.09.2010 року у сумі 9392,32 гривень.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року за № 60/62, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248 директором Макіївського МЦЗ було прийняте рішення про відшкодування коштів з відповідача (наказ № 795 від 05.10.2010 року).

Листом Макіївського МЦЗ від 06.10.2010 року № 04-11/7871 керівнику СП ВАТ «Донбасшахтобуд» МШБУ було запропоновано у добровільному порядку повернути кошти, виплачені безробітній ОСОБА_4 як матеріальне забезпечення у зв'язку з робіжностями у довідках про середню заробітну плату у загальній сумі 9392,32 гривень.

Але сума заборгованість відповідачем до теперішнього часу не сплачена.

Згідно п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Відповідно до ст.2 зазначеного Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Абзацом першим ч. 3 ст. 17 зазначеного Закону, п.5.6. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18.12.2000р. № 339 із змінами та доповненнями, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).

Відповідно до абзацу другого ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», абзацу 2 п.9.1 Інструкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Абзацом другим частини четвертої статті 38 зазначеного Закону визначено, що право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 30 статті 2 Бюджетного кодексу України органи стягнення - податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Таким чином, оскільки відповідач не сплатив суму заборгованості в добровільному порядку, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 88, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Макіївського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» в особі Структурного підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 9392,32 гривень задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» в особі Структурного підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління (83001, м. Донецьк, вул. Постишева, 117, ЄДРПОУ 00180634) на користь Макіївського міського центру зайнятості робочого органу Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття кошти, виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 9392,32 гривень на р/р 37179300901064 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ОКПО 13543682.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 14 квітня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Череповський Є.В.