Постанова № 14970837, 11.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4645/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Козаченка А.В.

при секретаріШалагіновій М.В.

за участю

прокурора Брильова М.О.,

позивачаОСОБА_1,

представник відповідачаФесенко А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А4176 про визнання дій неправомірними, зобовязання виплатити заборгованість за службові відрядження у сумі 900 грн., -

В С Т А Н О В И В:

25.03.2010 Військовий прокурор Донецького гарнізону звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А4176 про визнання дій неправомірними, зобовязання виплатити заборгованість за службові відрядження у сумі 900 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що старший лейтенант ОСОБА_1 проходить дійсну військову службу на посаді інженера цеху стрілецької зброї військової частини А4176 м. Артемівська.

Згідно з наказом командира Військової частини А4176 від 17.01.2011 № 8 старший лейтенант ОСОБА_1 перебував у службовому відрядженні. Відповідно до ст.ст. 9-1, 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.п. 1.5, 1.10 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої Наказом Міністра фінансів України № 59 від 13.03.1998, при виконанні службових обовязків, повязаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати по відрядженню, а саме: добові за кожен день перебування у відрядженні та грошова компенсація за проїзд.

У порушення вказаних вище вимог Військова частина А4176 не здійснила відшкодування витрат на відрядження старшому лейтенанту ОСОБА_1, внаслідок чого має заборгованість у розмірі 900,00 грн., яка підтверджується відповідною довідкою.

Просив визнати неправомірними дії командування Військової частини А4176 щодо невиплати старшому лейтенанту ОСОБА_1 заборгованості за службові відрядження на суму 900,00 грн., зобовязати Військову частину А4176 виплатити ОСОБА_1 заборгованість за службові відрядження на суму 900,00 грн. (а.с. 2-4).

У судовому засіданні прокурор та позивач підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні надала письмові заперечення проти позову, у яких вказала, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині А4176 на посаді інженера цеху стрілецької зброї з 24.07.2009, де і знаходиться на грошовому забезпеченні.

Згідно Директиви Міністра оборони України № Д-322/1/08 від 18.06.2010 Військова частина А4176 підпорядкована Центральному ракетно-артилерійському управлінню Збройних Сил України Озброєння Збройних Сил України, є бюджетною організацією, надходження коштів до якої, у т.ч. для розрахунків видатків на відрядження, здійснюється через Головне фінансове управління Збройних Сил України. На підставі телеграми тимчасово виконуючого обовязки начальника Центрального ракетно-артилерійського управління Збройних Сил України Озброєння Збройних Сил України (вх. № 33 від 13.01.2011), де з метою організації заходів Контрольно-ревізійного департаменту Міністерства оборони України щодо проведення інвентаризації, перевірки технічного (якісного) стану та комплектації військового майна у термін з 19.01.2011 по 15.02.2011 у відділі зберігання, який розташований на території державного підприємства «Балаклійський ремонтний завод», запропоновано визначити два фахівця ракетно-артилерійського озброєння, які будуть залучатися для участі у роботі комісії по інвентаризації, перевірці технічного (якісного) стану та комплектації озброєння та військової техніки. На виконання вимог телеграми був наданий список військовослужбовців, які будуть залучені до проведення інвентаризації, серед яких було зазначено й ОСОБА_1

ОСОБА_1 згідно наказу командира військової частини А4176 від 17.01.2011 № 8 був направлений у відрядження в м. Балаклію з 18.01.2011 по 16.02.2011. Відповідно до наказу командира військової частини А4176 від 15.02.2011 № 25 ОСОБА_1 прибув до військової частини та приступив до виконання службових обовязків.

На підставі телеграми тимчасово виконуючого обовязки начальника Головного фінансово-економічного управління Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2011 вих.№346/2/322 щодо встановлення ліміту бюджетних асигнувань з відшкодування витрат на службові відрядження на 2011р. зазначено, що «відшкодування витрат, повязаних з відрядженням, за викликом вищих штабів (управлінь), здійснюється за рахунок коштів цих штабів (управлінь)».

Неодноразово до Головного фінансово-економічного управління Збройних Сил України були надіслані заявки на фінансування Військової частини А4176 на лютий, березень 2011р. щодо потреби на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям та заробітної плати працівникам та був надісланий також звіт про заборгованість за бюджетними коштами станом на 01.03.2011.

У своїй заяві ОСОБА_1 вказав, що претензій до командування Військової частини А4176 не має. Таким чином, ця військова частина не повинна відповідати за даним позовом. Вважає, що належним відповідачем у даному випадку є Військова частина А0120 (а.с. 27-28).

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині А4176 на посаді інженера цеху стрілецької зброї з 22.07.2009, знаходиться на всіх видах забезпечення Військової частини А4176, що підтверджується витягом з наказу командира Військової частини А4176 № 131 від 22.07.2009 (а.с. 20).

Згідно з телеграмою тимчасово виконуючого обовязки начальника Центрального ракетно-артилерійського управління Збройних Сил України Озброєння Збройних Сил України № 342/2/72/т від 12.01.2011, вимагається з метою організації заходів Контрольно-ревізійного департаменту Міністерства оборони України щодо проведення інвентаризації, перевірки технічного (якісного) стану та комплектації військового майна у термін з 19.01.2011 по 15.02.2011 у відділі зберігання, який розташований на території державного підприємства «Балаклійський ремонтний завод», визначити два фахівця ракетно-артилерійського озброєння, які будуть залучатися для участі у роботі комісії по інвентаризації, перевірці технічного (якісного) стану та комплектації озброєння та військової техніки (а.с. 29).

На виконання вимог вказаної телеграми був наданий список військовослужбовців, які будуть залучені до проведення інвентаризації, серед яких було зазначено й ОСОБА_1 (а.с. 30).

Відповідно до наказу командира Військової частини А4176 від 17.01.2011 № 8, старший лейтенант ОСОБА_1 вибув у відрядження в м. Балаклію до ДП «Балаклійський ремонтний завод» для проведення інвентаризації, перевірки технічного стану та комплектації військового майна терміном з 18 січня по 16 лютого 2011 року (а.с. 35).

Згідно з наказом командира Військової частини А4176 від 15.02.2011 № 25, ОСОБА_1 вважається таким, що прибув та приступив до виконання службових обовязків (а.с. 36).

Перебування ОСОБА_1 у відрядженні також підтверджується посвідченням про відрядження від 17.01.2011 № 1 (а.с. 38) та звітом про використання коштів, виданих на відрядження, на суму 900 грн. (а.с. 37).

Разом із тим, вказана сума витрат на відрядження виплачена ОСОБА_1 не була, що підтверджується обґрунтуванням потреби в коштах Військової частини А4176 на лютий 2011р. (а.с. 14), листом Командира Військової частини А4176 від 11.03.2011 № 408 (а.с. 15).

Ст. 14 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII, передбачено, що при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати по відрядженню. При виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям оплачуються витрати по відрядженню у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1.5 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордоном, затвердженої наказом Мінфіну України від 13.03.1998 року № 59, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31 березня 1998 р. за N 218/2658,за кожний день (включаючи день від'їзду та приїзду) перебування працівника у відрядженні в межах України, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому виплачуються добові в межах граничних норм, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.99 № 663.

Пунктом 1.13 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил витрат на службові відрядження в межах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 17 січня 2000 р. N 9, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 лютого 2000 р. за N 58/4279, яка прийнята на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 663 від 23.04.1999р., військовослужбовцю перед від'їздом у відрядження видається аванс у межах сум, передбачених на виплату добових та відшкодування витрат на проїзд та наймання житлового приміщення. Протягом трьох робочих днів після повернення з відрядження військовослужбовець подає у фінансовий орган військової частини авансовий звіт про витрачені у зв'язку з відрядженням суми, до якого додаються належно оформлене посвідчення про відрядження, оригінали документів про витрати на наймання житлового приміщення та проїзні документи.

Витрати на відрядження відшкодовуються лише за наявності документів в оригіналі, що підтверджують вартість цих витрат, а саме: транспортних квитків або транспортних рахунків (багажних квитанцій), рахунків готелів (мотелів), страхових полісів тощо.

Витрати у зв'язку з відрядженням, що не підтверджені документально (крім добових витрат), військовослужбовцю не відшкодовуються.

Сторонами не оспорюється факт документального підтвердження витрат ОСОБА_1 на відрядження у 2011р. Разом із тим, відповідач вказує, що сума витрат на відрядження повинна бути стягнута з Військової частини А0120, оскільки витрати на відрядження за викликом вищих штабів повинні здійснюватися за рахунок коштів цих штабів, у звязку із чим у судовому засіданні представник відповідача заявляла клопотання про заміну відповідача у даній справі.

Однак, ухвалою суду від 11.04.2011 у задоволенні клопотання про заміну відповідача Військової частини А4176 на Військову частину А0120 було відмовлено.

Також суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність фінансування на здійснення вказаних вище виплат, оскільки питання фінансування військової частини є внутрішніми відносинами між відповідачем як розпорядником бюджетних коштів та розпорядниками бюджетних коштів вищого рівня.

Отже, з урахуванням приведених норм законодавства суд приходить до висновку про неправомірність дій командування Військової частини А4176 щодо невиплати старшому лейтенанту ОСОБА_1 заборгованості за службові відрядження у сумі 900 грн. та вважає за можливе поновити порушені права позивача шляхом зобовязання відповідача виплатити ОСОБА_1 вказану суму заборгованості.

Враховуючи вищезазначене, суд задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А4176 про визнання дій неправомірними, зобовязання виплатити заборгованість за службові відрядження у сумі 900 грн. задовольнити.

Визнати протиправними дії командування Військової частини А4176 щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості за службові відрядження в сумі 900 (девятсот) грн. 00 коп.

Зобовязати Військову частину А4176 (84301, Донецька область, м. Артемівськ, код ЄДРПОУ 08200342) відшкодувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) заборгованість за службові відрядження у розмірі 900 (девятсот) грн. 00 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 11 квітня 2011 року. Повний текст постанови складений та підписаний 15 квітня 2011 року.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Козаченко А.В.